MESA NACIONAL DE RECICLAJE

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y

MODERNIZACIN MUNICIPAL 2015
SECTOR AMBIENTE

Ing. Karla Bolaos Crdenas

Coordinadora Nacional del Programa de Segregacin en la Fuente, Recoleccin Selectiva y Disposicin
Final de Residuos Slidos
Ministerio del Ambiente
Lima 2015

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA

DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL
Objetivo
El Plan de Incentivos es un
instrumento
del
Presupuesto
por
Resultados (PpR) y est
orientado a promover las
condiciones
que
contribuyan
con
el
crecimiento y desarrollo
sostenible de la economa
local, incentivando a las
municipalidades a la mejora
continua y sostenible de la
gestin local.

Fondos

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA

DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL

Para el ejercicio 2015 se asignaron:

1,100 Millones de Soles

550 Millones de Soles

1era transferencia (50%)

correspondiente a las metas cumplidas
al 31 de diciembre de 2014 - abril 2015.

550 Millones de Soles

2da transferencia (50%)

correspondiente a las metas
cumplidas al 31 de julio del 2015 octubre 2015.

Los recursos para las metas correspondientes al 31 de

diciembre del 2015, sern aprobados en la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016.
BONO ADICIONAL: nicamente acceden las municipalidades que cumplieron al
100% las metas evaluadas durante el ao (evaluaciones por el cumplimiento de
metas al 31 de diciembre de 2014 y 31 de julio de 2015), de acuerdo a los
procedimientos aplicables para el ao 2015.

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA

DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL
Operatividad de los incentivos municipales
2

D. S. Metas y
Procedimiento
s

R.D. que
aprueba
instructivos

R. M. con Montos
Mximos
Asignables

Evaluacin

Asistencia Tcnica y Capacitacin Permanente

5

Resolucin
Directoral con
resultados

Reclamos y/o
observacione
s

Resolucin
Directoral
Complementaria

Resultados de la
evaluacin
realizada por los
sectores
intervinientes.

Observacin a los
resultados / no
procede la
subsanacin de
metas

Incluyendo las
observaciones

98

Decreto Supremo
que determina el
Monto Asignable
La Transferencia es
por Asignacin
Financiera, sujeto a
4
las condiciones de
4
la Ley 30114

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA

DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL
Uso de los recursos
Exclusivamente al cumplimiento de los fines y objetivos
del PI.
Prioritariamente al sostenimiento
y cumplimiento de
Objetivos del PI 2015
metas.
a) Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.
b) Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, considerando los
lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
c) Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.
d) Simplificar trmites generando condiciones favorables para el clima de negocios y
promoviendo la competitividad local.
e) Mejorar la provisin de servicios pblicos locales prestados por los gobiernos
locales en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
f)

Prevenir riesgos de desastres.

5

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES
PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA
DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL SECTOR AMBIENTE

Colombia
Ecuador

210

558
556
104
3

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

Nombre de la Meta

2011

2012

2013

2014

2015

Implementar un
programa de
segregacin en la
fuente y recoleccin
selectiva de
residuos slidos en
viviendas urbanas
del distrito (PSF)

5% (Tipo A y
B)

7% (Tipo A y
B)

12% (Tipo A)
10% (Tipo B)

25% (Tipo A)
20% (Tipo B)

% por cada
Gobierno Local

Plan de
Modernizacin
Municipal
(D.S. 1902010-EF)

Plan de
Incentivos a
la Mejora de
la Gestin y
Modernizaci
n Municipal
(D.S. N 0042012-EF)

Plan de
Incentivos a la
Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0022013-EF)

Plan de
Incentivos a la
Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0152014-EF)

Plan de Incentivos
a la Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0332015-EF)

Informe de
identificacin
del rea
seleccionada
para DFSRRSSM para
ciudades
(Tipo C)

Copia del cargo Copia del cargo de

presentacin del
de
Estudio de la
presentacin
del Estudio de seleccin de rea
la seleccin de para DFS-RRSSM
rea para DFS- presentado ante la
Autoridad de
RRSSM
Salud de su
presentado
jurisdiccin.
ante la
(Tipo C)
Autoridad de
Salud de su
jurisdiccin.
(Tipo C)

Plan de
Incentivos a la
Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0022013-EF)

Plan de
Incentivos a la
Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0152014-EF)

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

Disposicin final
segura de residuos
slidos
recolectados por el
servicio municipal
de limpieza pblica
(DFS-RRSSM)

JUNIN
CALLAO

LIMA
MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes
Lmite Departamental

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

----

----

Meta no
Autorizada por
el MEF

Meta no
Autorizada
por el MEF

----

----

Meta no
Autorizada por
el MEF

Meta no
Autorizada
por el MEF

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

1034

Bolivia

MOQUEGUA

TACNA

Fuente: MEF

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Plan de Incentivos
a la Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal
(D.S. N 0332015-EF)

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA
FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
SECTOR AMBIENTE
Colombia

Ecuador

210

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

2011

2012

2013

2014

2015

5%
(Tipo A y B)

7%
(Tipo A y B)

12% (Tipo A)
10% (Tipo B)

25% (Tipo A)
20% (Tipo B)

% por cada
Gobierno
Local

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

JUNIN
CALLAO

LIMA
MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes
Lmite Departamental

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

1034

Bolivia

MOQUEGUA

TACNA

Fuente: MEF

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Vidrio

Papel y Cartn

Plstico

Orgnico

Metal

Generales

Peligrosos

PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA
FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
SECTOR AMBIENTE

Beneficiarios:
Beneficiarios:
11 100
100 006
006
habitantes
habitantes
137
Municipalidades
implementan
PSF
220,601

Residuos
Residuos
Recuperad
Recuperad
os
os

viviendas
33 191
191
Ton/Mes
Ton/Mes
2011

Beneficiarios:
Beneficiarios:
11 767
767 937
937
habitantes
habitantes
205
Municipalidades
implementan
PSF
437,980

Beneficiarios:
Beneficiarios:
22 253,680
253,680
habitantes
habitantes

2012

viviendas

211
Municipalidades
implementan
420,436PSF

viviendas

viviendas

66 609
609
Ton/Mes
Ton/Mes

Beneficiarios:
Beneficiarios:
44 745,095
745,095
habitantes
habitantes
207
Municipalidades
implementan
PSF
949,019
viviendas

Beneficiarios:
Beneficiarios:
55 650,747
650,747
habitantes
habitantes
230
Municipalidades
implementan
1 395,910PSF

99 561
561
Ton/Mes
Ton/Mes

2013

17
17 524
524
Ton/Mes
Ton/Mes

2014

25
25 602
602
Ton/Mes
Ton/Mes

2015

Al final del 2015 se espera beneficiar a mas de 5 millones de habitantes a nivel nacional, lo
que significa incrementar en mas de 11 mil ton/mes la Recoleccin Selectiva de RRSS (Mas de
1 milln de viviendas).

PARA EL 2016
240 gobiernos locales con Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva
de Residuos Slidos.

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

DISPOSICIN FINAL SEGURA DE RESIDUOS

SLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO
MUNICIPAL DE LIMPIEZA PBLICA SECTOR
AMBIENTE
Colombia

Ecuador

558

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

JUNIN
CALLAO

LIMA
MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes
Lmite Departamental

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

1034

Bolivia

MOQUEGUA

TACNA

Fuente: MEF

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Nombre de la Meta

2011

2012

2013

Disposicin final
segura de residuos
slidos
recolectados por el
servicio municipal
de limpieza pblica
(DFS-RRSSM)

-----

----

Meta no
Autorizada por
el MEF

Meta no
Autorizada
por el MEF

Informe de
identificacin
del rea
seleccionada
para DFSRRSSM para
ciudades
(Tipo C)

2014

2015

Copia del cargo Copia del cargo de

presentacin del
de
Estudio de la
presentacin
del Estudio de seleccin de rea
la seleccin de para DFS-RRSSM
rea para DFS- presentado ante la
Autoridad de
RRSSM
Salud de su
presentado
jurisdiccin.
ante la
(Tipo C)
Autoridad de
Salud de su
jurisdiccin.
(Tipo C)

DISPOSICIN FINAL SEGURA DE RESIDUOS

SLIDOS RECOLECTADOS POR EL SERVICIO
MUNICIPAL DE LIMPIEZA PBLICA SECTOR
AMBIENTE

323
323
Municipalidades
Municipalidades
implementan
implementan la
la DFS
DFS

Poblacin
Poblacin
Beneficiari
a
a

884
884 061
061
beneficiarios
beneficiarios

2013

203
203
Municipalidades
Municipalidades
implementan
implementan la
la DFS
DFS

893
893 814
814
beneficiarios
beneficiarios

2014

558
558
Municipalidades
Municipalidades
implementan
implementan la
la DFS
DFS

904
904 636
636
beneficiarios
beneficiarios

2015

Al final del 2015 se espera beneficiar a mas de 900 mil habitantes a nivel nacional, lo que
significa que se dispondrn adecuadamente mas de 128 mil ton/ao de residuos solidos
recolectados por el servicio de Limpieza publica

PARA EL 2016
558 gobiernos locales con Disposicin final segura de residuos slidos recolectados por el
servicio municipal de limpieza

META 01 y 05:
Implementar un programa de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos
domiciliarios en viviendas urbanas del distrito, segn
los porcentajes categorizados por cada Gobierno Local
de las ciudades Tipo A y B

COMPETENCIAS MUNICIPALES EN
EL MANEJO DE RRSS
Ley N 27314, Ley
General de Residuos
Slidos.
D.S. N 057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
General de Residuos
Slidos.
D.L. N 1065,
Modificatoria de la Ley
General de Residuos
Slidos.
Ley N 29419, Ley que
regula la actividad de
los Recicladores
D. S. N 005-2010MINAM, Reglamento de
la Ley que regula la
actividad de los
Recicladores.

PASOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA META
PASOS
PASO
1

PASO
2

PASO
3

PASO

Reportar en la
Plataforma virtual
del SIGERSOL.

MEDIOS DE
VERIFICACION
Reporte del SIGERSOL

Estudio
de
Elaborar y/o
Caracterizacin
de
actualizar el Estudio
Residuos
slidos
de Caracterizacin
Municipales
o
de Residuos Slidos.
Domiciliarios.
Elaborar y/o
actualizar el Plan
Integral de Gestin Plan Integral de Gestin
Ambiental de
Ambiental de Residuos
Residuos Slidos
Slidos
o
Plan
de
(Provincias) Plan
Manejo de Residuos
de Manejo de
Slidos, aprobado con
Residuos Slidos
Ordenanza Municipal.
(Distritos) segn
corresponda.
Implementar el
Programa
de
Programa de
Segregacin
en
la
Segregacin en la
Fuente y Recoleccin
Fuente y
Selectiva de Residuos

Las municipalidades
deben presentar su
expediente de
postulacin hasta el 31
de julio de 2015.

La Meta se cumple
cuando la Municipalidad,
desarrolle e implementen
los
Pasos N 01, 02, 03 y 04

IMPORTANCIA Y BENEFICIOS
DEL CUMPLIMIENTO DE LA
META

Promueve la disminucin
de
la
contaminacin
ambiental
a
travs
del
incremento del reciclaje formal
y la reduccin de residuos
slidos
dispuestos
en
botaderos,
reduciendo
la
posibilidad de tener productos
adulterados.

Fomenta
beneficios
econmicos y ambientales,
toda vez que, al incrementar
la recoleccin selectiva se
logra ampliar la vida til de los

IMPORTANCIA Y BENEFICIOS
DEL CUMPLIMIENTO DE LA
META

Genera empleo formal a los

recicladores.
Sensibiliza,
educa
y
concientiza a la poblacin en
temas ambientales, propiciando
la responsabilidad y los cambios
de hbitos en la poblacin
para reducir la generacin de
residuos slidos.
Disminuye la incidencia de
enfermedades
infectocontagiosas y parasitarias,
mejorando las condiciones

META 37:
Implementar la Disposicin Final Segura de
Residuos Slidos recolectados por el servicio
municipal de limpieza pblica
Municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o ms VVUU

COMPETENCIAS MUNICIPALES EN
EL MANEJO DE RRSS
Ley N 27314, Ley
General de Residuos
Slidos.
D.S. N 057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
General de Residuos
Slidos.
D.L. N 1065,
Modificatoria de la Ley
General de Residuos
Slidos.
Ley N 29419, Ley que
regula la actividad de
los Recicladores
D. S. N 005-2010MINAM, Reglamento de
la Ley que regula la
actividad de los
Recicladores.

COMPETENCIAS MUNICIPALES EN
EL MANEJO DE RRSS
Ley N 27314, Ley
General de Residuos
Slidos.
D.S. N 057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
General de Residuos
Slidos.
D.L. N 1065,
Modificatoria de la Ley
General de Residuos
Slidos.

PASOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA META
PASOS
PASO
1

PASO
2

PASO
3

PASO
4

Reportar en la
Plataforma virtual del
SIGERSOL.
Elaborar y/o actualizar
el Estudio de
Caracterizacin de
Residuos Slidos
Municipales.
Elaborar y/o actualizar
el Plan Integral de
Gestin Ambiental de
Residuos Slidos
(Provincias) Plan de
Manejo de Residuos
Slidos (Distritos)
segn corresponda.
Implementar la
Disposicin Final
Segura de Residuos
Slidos recolectados
por el servicio

MEDIOS DE
VERIFICACION
Reporte del SIGERSOL
Estudio
de
Caracterizacin
de
Residuos
slidos
Municipales

Las municipalidades
deben presentar su
expediente de
postulacin hasta el 31
de diciembre de 2015.

Plan
Integral
de
Gestin Ambiental de
Residuos Slidos o Plan
de Manejo de Residuos
Slidos, aprobado con
Ordenanza Municipal.
Copia del cargo de
presentacin
del
Estudio de seleccin de
rea para la disposicin
final
segura
de
residuos
slidos

La Meta se cumple
cuando la Municipalidad,
desarrolle e implementen
los
Pasos N 01, 02, 03 y 04

IMPORTANCIA Y BENEFICIOS
DEL CUMPLIMIENTO DE LA
META

Promueve la disminucin de la
contaminacin
ambiental
(aire,
suelo, agua, ruido) a travs de la
implementacin de infraestructuras de
residuos slidos (rellenos sanitarios).
Fomenta la recuperacin de reas
degradadas por residuos slidos
(botaderos).
Disminuye
la
incidencia
de
enfermedades infectocontagiosas y
parasitarias,
mejorando
las
condiciones ambientales y la
calidad de vida de la poblacin.

OBJETIVOS

PROGRAMAS
Red de Instituciones
SIGERSOL

Promover y alcanzar la
calidad y cobertura
universal de los servicios de
manejo de residuos slidos
en base a sistemas de
gestin integral y sostenible

Promover la adopcin de
modalidades de consumo
sostenibles y reducir al
mnimo la generacin de
residuos slidos y aumentar
al mximo la reutilizacin y
el reciclaje

Fortalecer la gestin
integral, articulando el
accionar de las
instituciones competentes,
la responsabilidad
empresarial, la participacin
ciudadana y el libre acceso
a la informacin

Programa de
Fortalecimiento
de
Capacidades

Programa de
Desarrollo de
Institucionalidad

Programa de
Viabilidad de
las Inversiones

PLAN NACIONAL DE GESTION

DE RRSS

Capacitacin en PIPs
Plan de incentivos:
Reciclaje.
Disposicin Final.
Inclusin Social
(PEI-PNUD-MINAM).
Programa de
Responsabilidad
Extendida: RAEE.
Bateras, Plsticos,
etc.
Programa de
Inversiones:
JICA-BID.
KFW.
Bco. Mundial.
Coop. Suiza.
FONIPREL
Fondos Nrdicos.
Fondo Nacional de
Inversiones
Unidad Ejecutora

RESULTADOS
Metas
PLANAA
2021
100%
Disposicin
Final de
RRSS
100% de
RRSS
reutilizables
son
reciclados
100% RAEE
son reaprov.
y
dispuestos
adecuad.
100% RRSS
tratados
adec. y disp
adecuad.
Reduc 20%
generacin
de RR
Peligrosos

PROGRAMA PRESUPUESTAL
0036

Programa Presupuestal 0036

articulado en gobiernos
locales para el ao fiscal 2015
249 Gobiernos Locales ejecutan actividades en el
marco del Programa Presupuestal 0036 Gestin
Integral de Residuos Slidos
Actividad 1: Manejo de residuos slidos municipales
(5004326).

40% de GL con sistemas de manejo integral de residuos slidos.

91% de Entidades con instrumentos de gestin de residuos slidos.

Actividad 2: Segregacin en la fuente y recoleccin

selectiva de residuos slidos municipales (5004332).

91% de GL con segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de

residuos slidos municipales.
35% de Toneladas de residuos slidos reaprovechables recolectados
selectivamente.

DATOS DE CONTACTO
Nombre: Ing. Karla Bolaos Crdenas
Cargo:
Coordinadora Nacional del Programa de Segregacin en la
Fuente, Recoleccin Selectiva y Disposicin Final de
Residuos Slidos.
Coordinadora Territorial del Programa Presupuestal 0036
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Direccin: Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro.
Email: incentivos.residuos@minam.gob.pe
Telfono: 01-6116000 Anexos 1253 y 1282.
Mvil: 989179488 (RPC).

Gracias
incentivos.residuos@minam.gob.pe