GESTIN DE

CONFLICTOS
CURSO

RESOLUCIN DE CONCLICTOS

X Ciclo
Dra. Janne Ana Maria Quispe Rivera

CONFLICTO SOCIAL
Proceso social dinmico en el que dos o
ms partes o actores interdependientes
perciben que sus intereses se
contraponen (metas o cosmovisiones
incompatibles, escasez de recursos,
necesidades bsicas insatisfechas, e
interferencia de la otra parte para la
consecucin de sus metas u objetivos),
adoptando acciones que pueden
constituir una amenaza a la
gobernabilidad y/o el orden pblico.
(Basado en la definicin de la

ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONCEPTO

El CS se expresa tarde o tempranamente, a

travs de conductas activas o pasivas:
tomar una carretera como seal de
protesta, o la ausencia o baja participacin
a la convocatoria de una reunin. Estas
expresiones pueden ser reconocidas o
ignoradas por el otro actor al inicio del C, y
en consecuencia las partes pueden
radicalizar estrategias y realizar acciones
con el fin de ingresar sus demandas al
mbito pblico, visibilizando el CS.
2. Actuar de manera temprana, cuando el CS
recin se est expresando y antes que
1.

ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONCEPTO

La relacin de inter-dependencia, muchas
veces no es conocida o es ignorada por
una o ambas partes, asumiendo que
pueden lograr sus objetivos a pesar de la
afectacin de los intereses de otros. Sin
embargo, esta existe no slo porque una
de las partes reclama los beneficios o el
reconocimiento de sus derechos, sino
porque dichos actores pueden tener la
capacidad de bloquear cualquier iniciativa.
2. Slo cuando las partes o actores ven sus
intereses mutuamente afectados es que se
visibiliza esa conexin o sobreposicin de
1.

ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONCEPTO

La percepcin de afectacin de los
intereses puede o no tener una base real,
pero se puede vivir como una realidad y
tener la suficiente fuerza para movilizar a
las partes o actores. Esta percepcin se
puede construir en base a una serie de
experiencias y conocimientos adquiridos,
lo cual se expresa en determinadas
actitudes y comportamientos de conflicto
hacia las otras partes o actores.

ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONCEPTO

La escasez de recursos, metas,
cosmovisiones incompatibles y
necesidades bsicas insatisfechas, puede
referirse a la percepcin de escasez, de
incompatibilidad y de insatisfaccin, pero
tambin a la dificultad para determinar la
magnitud de la afectacin. Ejm, en los
CSA, la evaluacin de la magnitud del
problema ambiental es complejo, las
partes no se ponen de acuerdo sobre los
criterios para medir los impactos. Otro
aspecto es que la percepcin de escasez,
incompatibilidad, o de insatisfaccin tiene

ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONCEPTO

La interferencia expresada en acciones
concretas y estrategias que realiza un
actor hacia otro para bloquear, impedir o
interferir con los objetivos del otro,
pueden tomar una dinmica propia, ya
que la otra parte responder con acciones
y estrategias ms radicales, alimentando
el CS en una espiral de escalamiento. As,
las partes se involucran en un patrn de
relacionamiento que es C, de accin y
reaccin, difcil de revertir. Una
caracterstica importante de los CS es que
por su magnitud involucran a partes,

ELEMENTOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS

Elementos

objetivos
El recurso tangible que est en disputa.
Los comportamientos y acciones de las
partes o actores contra el otro.
Los impactos y consecuencias materiales
de los CS.
El cuestionamiento a la institucionalidad
y la normatividad.

Elementos

subjetivos
Las percepciones de las partes o actores
acerca del otro o sobre cmo estn
siendo afectados.

RESUMEN

1.

2.

3.

El conflicto es un fenmeno social que

es inevitable y que es parte de las
relaciones humanas.
El conflicto social se expresa a nivel
interpersonal, pero adems radica en
aspectos sociales, relacionales y
estructurales que le dan complejidad,
permanencia y arraigo.
El conflicto social tiene aspectos
objetivos y subjetivos que se pueden
identificar, analizar y comprender.

FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ORIGEN DE LOS CS

Existen mltiples factores que contribuyen

al origen del CS, condicionan su desarrollo
o complejizan el problema, hacindolos
ms difciles de manejar. Los factores que
hay que considerar en el anlisis de todo
CS y que hay que tomar en cuenta en el
proceso de intervencin son:
Estructural: cul es la situacin o el
contexto econmico, legal, poltico, social
o internacional en el que se da el CS.
Institucional: cmo estn o no
funcionando las instituciones, los
mecanismos y procesos formales

FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ORIGEN DE LOS CS

Intereses:

cules son los intereses

prioritarios y secundarios, visibles o
escondidos de las diferentes partes o
actores en el CS.
Informacin: cul es la informacin que
manejan las partes o actores sobre los
diferentes aspectos del problema del CS,
cmo se ha obtenido esa informacin y
qu validez tiene.
Comunicacin: cules son los espacios y
mecanismos de intercambio entre las
partes o actores en el CS, y con terceros,

FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ORIGEN DE LOS CS

Relaciones:

qu tipo de relacin tienen

las partes o actores en el CS, cules son
los fundamentos de la relacin, qu
obstculos o que recursos existen, qu
percepciones y actitudes refuerzan o
dificultan la relacin entre los actores.
Valores: qu valores, aspectos culturales
y de cosmovisin no estn siendo
considerados o respetados entre las
partes o actores del CS, qu valores
comparten o no que permiten un
encuentro cultural.

DIMENCIONES DEL CS

Es importante entender y ubicar el CS en

dimensiones:
Permite diferenciar cules son los
aspectos propios del CS en el que
podemos actuar desde la resolucin y
administracin del mismo.
Permite identificar qu aspectos del C son
los que sobrepasan nuestra capacidad de
mediacin y requieren un tipo de
intervencin a ms largo plazo, con
propuestas de polticas, programas y
estrategias que se enfoquen en las
dimensiones estructurales que estn

DIMENCIONES DEL CS

Interaccin de las partes o actores en

el CS
Es el nivel en el que las partes o
actores enfocan sus demandas,
expresan su confrontacin, se
enfrentan y negocian, etc. Esta
dimensin tiene un tiempo y un
espacio especifico para las partes o
actores del CS, y es el mbito de la
participacin de la mayora de los
actores que intervienen para resolver
el CS.

DIMENCIONES DEL CS

Relaciones

sociales en el CS
Nivel en el que el caso particular se
desarrolla y explica el CS por las
relaciones sociales, econmicas,
polticas y/o culturales entre los
grupos sociales a los que pertenecen
las partes o actores. En este mbito,
las partes o actores que intervienen
para manejar el CS se encuentran
resolviendo muchos CS similares que
ocurren en forma paralela pero con
distintos actores.

DIMENCIONES DEL CS

Factores

estructurales
Es el nivel en el cual el caso particular
del CS (y otros similares) y las
relaciones sociales entre los grupos a
los cuales pertenecen las partes o
actores, estn influenciados o
enmarcados por los factores
econmicos, sociales y/o polticos de la
sociedad. En este mbito de trabajo,
son los tomadores de decisin
conjuntamente con la ciudadana los
que pueden intervenir para transformar
las condiciones estructurales en las que

DIMENCIONES DEL CS

Factores

estructurales
Es el nivel en el cual el caso particular
del CS (y otros similares) y las
relaciones sociales entre los grupos a
los cuales pertenecen las partes o
actores, estn influenciados o
enmarcados por los factores
econmicos, sociales y/o polticos de la
sociedad. En este mbito de trabajo,
son los tomadores de decisin
conjuntamente con la ciudadana los
que pueden intervenir para transformar
las condiciones estructurales en las que

TIPOS DE C.S.
Las distintas tipologas son tiles
segn las necesidades de uso,
objetivos de anlisis y de intervencin
que tenga el analista o las partes o
actores. Sin embargo, vale la pena
resaltar que el objetivo de la
clasificacin de los conflictos es poder
identificar determinados aspectos
claves para el anlisis, pero teniendo
en cuenta el no minimizar otros
aspectos que tambin son igualmente
relevantes

TIPOS DE C.S.
Por el nivel: El espacio social (el vecindario, la
comunidad, la regin, la bio-regin) donde se
desarrolla principalmente el CS, segn distintos
niveles:
Local
Regional
Nacional
Internacional
Por el espacio pblico/privado involucrado: El
mbito a donde se ha llevado principalmente el
CS para su anlisis y manejo. Sin embargo,
muchos CS se manejan en distintos espacios,
en forma paralela o consecutiva:
Privado
Judicial

TIPOS DE C.S.
Por el tipo de uso/acceso: Segn los usos o
accesos a los recursos en disputa por parte
de diferentes partes, instituciones,
poblaciones, gobiernos, grupos de inters,
etc. Los CS pueden ser clasificados
infinitamente entre las partes que disputan su
derecho como posesionarios, propietarios,
usufructuarios del recurso, beneficiario o
velador del bien pblico.
Por la etapa: Segn la etapa del proceso en la
que se encuentra el CS o el ciclo de vida a
partir de situaciones generadas por la
problemtica detrs del CS:

TIPOS DE C.S.
Por la materia: Se pueden identificar
varios tipos de conflictos segn la
materia o el objeto que est involucrado,
por ejemplo en materia ambiental: la
calidad del aire, la cantidad/calidad del
agua, deshechos, uso de la tierra, salud
ambiental, recreacin, uso de recursos,
reas protegidas, energa, clima, marino,
costero, urbano.

CATEGORIZAR EL CONFLICTO
Ponerle nombre a un CS s es un paso
importante que muchas veces implica un
proceso poltico:
Categorizar

un CS por una de los

principales partes o actores en el C
puede fomentar la estigmatizacin del
actor o parte y posicionar a los analistas
y observadores del CS.

Categorizar

un CS por la etapa de crisis

puede enfatizar los aspectos negativos
del CS, como el enfrentamiento agudo e

CATEGORIZAR EL CONFLICTO
Categorizar

un CS por su mbito local de

desarrollo puede impedir la atencin a
los aspectos estructurales que pueden
estar afectando a otros CS locales de
caractersticas similares.

Categorizar

un CS por el espacio donde

se expresa o se conduce puede
sobredimensionar ese espacio y restarle
importancia a la contribucin que se
puede hacer desde otros mbitos.

CATEGORIZAR EL CONFLICTO
Clasificar

los CS por la materia-objeto del

conflicto es slo una forma de
clasificacin que nos permite
rpidamente categorizar y enfocar el
aspecto u objeto sobre el cual las partes
o actores en el CS social se estn
confrontando.

DIFERENCIA: MATERIA U OBJETO QUE

EST EN DISPUTA, EL CS Y LA
PROBLEMTICA DEL CS.
MATERIA

DEL C.S: Es el objeto sobre el

que las partes o actores se estn
disputando su obtencin, logro o uso
determinado.
CONFLICTO SOCIAL: Es la lucha,
contraposicin, la expresin
antagnica de las partes o actores
sobre el objeto del conflicto social.
PROBLEMA DEL C.S: Es la situacin
social-poltica econmica de fondo
que est generando el conflicto social.

DIFERENCIA: MATERIA U OBJETO EN

DISPUTA, EL CS Y LA PROBLEMTICA
DEL CS.
LA

MATERIA DEL CS: es el territorio

donde est la produccin de los rboles
de castao.
EL CS: es la lucha entre comunidades
campesinas e indgenas por la tierra y su
capacidad de producir un bien natural.
EL PROBLEMA DEL CS: est en el tipo de
manejo del territorio que lejos de
fomentar usos coordinados y
complementarios, lleva a las poblaciones
ms marginadas a agudizar la
competencia por los escasos recursos, a

RESUMEN
1.

Detrs de todo CS hay un problema que

no ha sido resuelto.

2.

Los CS son complejos y tienen una

multiplicidad de factores que deben ser
identificados correctamente.

3.

Los actores tienen su propia concepcin

del conflicto, y entendiendo ello, el
analista debe nombrar el conflicto
objetivamente sin estereotipar, ni
minimizar, ni confundir la naturaleza
del CS.

LAS PARTES O ACTORES DEL C.S.

Son todas aquellas personas y grupos que
tienen un inters directo o indirecto en el
objeto o en el proceso del CS. Este inters
responde a que son afectados (o tienen la
percepcin de ser afectados) por el
problema.
Aunque el mapeo de las partes o actores
puede ir variando segn se desarrolle el
CS, a continuacin se presenta una forma
de representar a todas las diferentes
partes o actores que tienen presencia en

LAS PARTES O ACTORES DEL CS

Primarios:

Son los inmediatamente

afectados por el CS.
Secundarios: Tambin tienen un inters
pero no son afectados de forma directa.
Terceros: Individuos o instituciones que
pueden contribuir en el proceso de manejo
del CS porque tienen el mandato, las
capacidades o el reconocimiento de las
partes o actores.
Otros actores: Observadores con la
funcin social o institucional de estar
vigilantes de los procesos. Los
observadores internacionales.

CMO IDENTIFICAR A LAS PARTES O

ACTORES DEL CS
MAPEO DE PARTES O ACTORES
Para identificar las partes o actores del
conflicto social se recurre al mapeo de
partes o actores que nos permite
entender:
Las relaciones que existen entre
ellos/as.
Sus intereses y estrategias.
Sus cosmovisiones y valores.
Sus necesidades bsicas.

CMO IDENTIFICAR A LAS PARTES O

ACTORES DEL CS
EL MAPEO NOR PERMITE:
Analizar a las partes o actores del CS tanto fuera
como dentro de l para identificar claramente su
procedencia y saber si pueden inter-venir como
terceros.
Conocer cmo se identifica cada parte o actor
con el CS (es decir, quines estn en la posicin
A, quienes en la posicin B y quines tienen
intereses compartidos entre ambos). Tambin
nos permitir conocer a los actores o partes que
pueden oficiar de puentes o nexos culturales.
Considerar las partes o actores cuyos intereses
estn en juego en el CS o que estn siendo
impactados directa o indirectamente

ASPECTOS IMPORTANTES DEBEMOS TENER EN

CUENTA AL HACER EL MAPEO DEPARTES O ACTORES
Aunque

las partes o actores primarios pueden aparecer

como grupos o actores cohesionados internamente, un
anlisis ms profundo en el interior de dichos grupos,
organizaciones o instituciones revela una variedad de
posiciones e intereses que no son visibles desde afuera y
que pueden variar segn la evolucin del CS.

Alrededor

de estas partes o actores en el CS hay otros

actores sociales e institucionales que cumplen el rol de
observadores (responsables estatales u organismos
internacionales) y que segn el desarrollo del CS pueden
involucrarse o ser llamados a participar en sus
respectivos roles o como terceros.

Es

indispensable incluir a todas las partes o actores

primarios en los procesos y hacer una determinacin de
cmo y cundo incluir a las partes o actores secundarios.

ASPECTOS IMPORTANTES DEBEMOS TENER EN

CUENTA AL HACER EL MAPEO DEPARTES O
ACTORES
El no tener la participacin de una o ms de
las partes o actores primarios es una omisin
fatal que traer consecuencias graves como la
deslegitimacin del proceso, sabotajes,
profundizacin de las asimetras de poder,
escalamiento del conflicto social, etc.
En algunos contextos culturales especficos
segn la cosmovisin propia de algunas partes o
actores, el ambiente se considera una parte o
actor ms en el CS, cuyo inters de conservacin
y sostenibilidad est siendo afectado y por tanto
su representacin es asumida por otros actores.

ANLISIS SISTMICO DE LAS

PARTES O ACTORES ENEL CS
Debemos distinguir cuatro niveles:
Nivel 1. Posiciones.
Mara quiere regresar a la sierra.
Una comunidad en una zona de amortiguamiento quiere la
renuncia del gerente de la reserva natural.
El gobierno regional quiere la aplicacin de una norma
para regular la extraccin de una especie maderera.
Nivel 2. Intereses.
Mara quiere regresar a la sierra porque quiere vivir el
estilo de vida que sola tener.
La comunidad quiere la renuncia del gerente porque de
esa manera podr negociar ms fcilmente sus reclamos.
El gobierno regional quiere posicionar a la regin por su
potencial maderero y por las especias nicas que se
encuentran en la zona.

ANLISIS SISTMICO DE LAS

PARTES O ACTORES ENEL CS
Nivel 3. Valores y Cosmovisin.
Mara naci y fue criada en una comunidad
rural que valora su tierra y cree que el aire
fresco de la montaa es la nica manera de
purificarse fsicamente, de mantener el balance
interno en su vida y estar en contacto consigo
misma y con su comunidad.
La comunidad considera que personas del tipo
del gerente son arrogantes, tienen un desprecio
hacia la comunidad y su cultura, y por lo tanto
no hay manera de entenderse con ellos.
El GR sabe que el manejo de bosques tiene
gran capacidad para el desarrollo de la regin
porque es el elemento comn que rene,

Nivel 4. Necesidades:
ANLISIS
SISTMICO DE LAS
Mara quiere regresar a la sierra porque
PARTES
O ACTORES ENEL CS

necesita ese hbitat para mantener el sentido

de quin es ella (IDENTIDAD) como persona
saludable y su relacin/ambiente.
La comunidad quiere dialogar con la gerencia
sobre sus necesidades y expectativas de
manejo de los recursos (DESARROLLO)dentro
de la zona de amortiguamiento de la reserva
natural.
El GR sabe que el bosque es un elemento
fuerte en la identidad y en el desarrollo y
como gobierno necesita liderar y ordenar los
procesos de desarrollo que posibiliten el
bienestar y la seguridad alimentaria de la
poblacin (SE-GURIDAD)

LA CLAVE EN EL MANEJO DE LOS CS

La clave en el manejo de los CS es ir ms
all de las posiciones y llegar a las
cuestiones de fondo, a las necesidades. Es
difcil lograr soluciones si las partes o
actores
argumentan
slo
desde
sus
posiciones; sin embargo, si las partes o
actores
examinan
mutuamente
loscomn,
intereses
Identificar
los intereses
que hay en
los
elementos
la cosmovisin
que
se comparten
de
unos y de
otros,
hay mayor
oportunidad
dey
las coincidencias
necesidades
lograr
soluciones eny las
descubrir
lo bsicas
que es
humanas,
es un
ejercicio de anlisis que requiere
comn
para
todos.
estar atento al lenguaje y a las expresiones de
los actores. Esto requiere de un proceso
adecuado para que los actores logren por s
mismos (o en forma facilitada) el reconocimiento
y la validez de las demandas, la cosmovisin y

que participan en los CS, desde los ms

visibles queRESUMEN
son los primarios hasta los
menos visibles que son los secundarios,
inclusive los terceros.
2.

Todas las partes o actores en el CS tienen

intereses, expectativas, preocupaciones o
juicios de valor sobre el conflicto, los
cuales pueden identificarse a partir de un
anlisis adecuado.

3.

El relacionamiento e interaccin de las

partes o actores del C reflejan el nivel de
reconocimiento, validacin e integracin
de
los
intereses,
expectati-vas,
cosmovisiones y necesidades que hay
entre los actores.

CAPITULO 4 : ANALIZANDO
EL CONFLICTO SOCIAL.

CAPITULO 5: ANALIZANDO
LAS PERSPECTIVAS ,
INTERVENCION EN EL
CONFLICTO SOCIAL.