Gestin de Residuos.

Proyecto de Ley marco

para la
Gestin de Residuos,
la Responsabilidad
Extendida del
Productor
y Fomento al Reciclaje.

definamos el concepto que nos

sustancias, elementos u
convoca...
objetos cuyo generador

residuo

Industrial

elimina, se propone eliminar o

est obligado a eliminar

domiciliario
residuos slidos, basuras, desechos o

todo aquel residuo slido o

desperdicios generados en viviendas y
lquido, o combinaciones de
en establecimientos tales como
stos, provenientes de los
edificios habitacionales, locales
procesos industriales y que
comerciales, locales de expendio de
por sus caractersticas fsicas,
alimentos, hoteles, establecimientos
qumicas o microbiolgicas no
educacionales y crceles DTO. 189
puedan asimilarse a los
residuos slidos, basuras, desechos o
residuos domsticos DTO. desperdicios generados en procesos
594
industriales u otras actividades, que no son
considerados residuos peligrosos de acuerdo a
la reglamentacin sanitaria vigente y que,
adems, por su cantidad composicin y
caractersticas fsicas, qumicas y
bacteriolgicas, pueden ser dispuestos en un
Relleno Sanitario sin interferir con su normal

asimilable a
domiciliario

modelo de gestin actual de

residuos en Chile
los residuos generados en hogares se recolectan por
municipalidad.
muy pocos chilenos hacen reciclaje. no hay incentivos. es ms
fcil y barato tirar la basura toda revuelta en una bolsa y dejar
que se la lleve el camin recolector, en vez de separar botellas
de cartones y vidrios de cscaras de pltano.
la razn obvia. que se lleve la basura el camin prcticamente
no tiene costo, ni trabajo para uno. 70% de poblacin chilena
est exenta de pago por recoleccin de residuos. nos da lo
mismo lo que pase con la basura una vez que sale de nuestra
vereda, siempre que la retiren pronto y gratis.
separar la basura demanda toda una logstica: espacio para
acumular botellas, diarios y otros; tiempo y vehculo para llevar
a un Punto Limpio.

modelo de gestin actual de

residuos en Chile
en pases con altas tasas de reciclaje se cobra por la
recoleccin de residuos pero el reciclaje es gratis el
incentivo es evidente.

Recolecci
n Municipal

Hogar
es

Relleno
Sanitario

responsabilidad del manejo

Centro
de residuos
es del
Planta
Acopio ydomiciliarios
Reciclaje
Separacin
Generador

modelo de gestin actual de

residuos en Chile
residuos generados en industrias (bodega, actividad
productiva/otros), se gestionas a) por el generador quien se hace
cargo por s mismo de manejar sus residuos, o mediante su
entrega a gestor autorizado para recolectar almacenar
transportar valorizar/eliminar.
incentivos para reciclar son ms claros:
obligacin de normativa sanitaria indica que acumular, tratar y
disponer residuos industriales dentro o fuera del predio, local o
lugar de trabajo, deber contar con Autorizacin Sanitaria.
exigencias de mercados internacionales que piden un porcentaje
de utilizacin de material reciclado en los productos que
compran. ej. en mercados Europeos se valora que fruta sea
exportada en envases fabricados de plstico reciclado.

modelo de gestin actual de

residuos en Chile

responsabilidad
de manejar
Gestor de
Planta de
Residuos
los
residuos
industrialesRelleno
es del
Reciclaje
Autorizado
Generador Sanitario/
Verteder
PTA Residuos

Fabricantes
E+E

Productor Distribuido
r/Mercado

Plsticos 66% + exporta

residuos 95%
Vidrios 77%
Papel y Cartones 65%

modelo de gestin actual de residuos en Chile

residuos, su manejo ambiental y sanitario en Chile,
histricamente ha estado ligado a disposiciones del
Cdigo Sanitario, y bajo la mirada Reguladora,
Evaluadora, Fiscalizadora y Sancionatoria del
MINSAL.
se ha desarrollado normativa con procedimientos y
reglas para:
desarrollar y evaluar proyectos.
manejar
de residuos.
la
solucindistintos
histricatipos
ha sido
enterrar la basura en la
tierra,
autorizar
y fiscalizar
funcionamiento
y hemos
pasadoelde
tirar la basurade
en
instalaciones.
Basurales,
luego en Vertederos, y ahora a
desarrollar y exigir la disposicin final de residuos en
Rellenos Sanitarios.
Pasar del Vertedero al Relleno Sanitario es valioso:
se reduce contaminacin de H2Os y emisiones de CH4.
Pero el Relleno no puede ser la meta, sino un primer

modelo de gestin actual de residuos en Chile

en 2005, 60% de
En 1995 todos los residuos
iban a domiciliarios ya
residuos
parar a basurales y vertederos
se deposita en Relleno
clandestinos
Sanitario

hasta ahora el
modelo de gestin de
residuos en Chile es el
del camino que siguen
muchos de los residuos
que se generan en

la gestin de residuos se ha limitado a

enterrar los residuos en la tierra en
Rellenos Sanitarios.
No se ha fomentado con fuerza:
prevenir la generacin de residuos.
reutilizar, reciclar, u otro tipo de
valorizacin de residuos, que
permitan aprovechar los recursos
presentes en ellos.

residuos
en Chile

3.
GENERA
N
MILLONE
S DE
TON. DE
RESIDUO
S

2.
AUMENTA
DEMANDA
POR
CONSUMI
R
PRODUCT
OS

42%

10 aos

4. SE
RECICLA
Y
VALORIZ
A MUY
POCO

1.
AUMENTA
TASA DE
USO DE
RECURSO
S

residuos en
Chile
MM
t/ao
E&E = 30%

residuos en
Chile

residuos en
Chile
la
responsabilidad
del
Promedio por habitante de deshechos
manejo
de9.9
loskg/ao
residuos es
electrnicos en
Chile es de
del Generador

y qu hacemos para detener

la creciente generacin de
residuos?
si antes la jerarqua de aplicacin de las
alternativas de manejo de residuos era
PREVENIR

REUTILIZAR Y
RECICLAR
VALORIZACIN
ENERGTICA

DISPOSICIN
FINAL

e-orientar el enfoque de gestin de residuos

MS
PREVENCIN:
menos residuos
MS VALORIZACIN:
es aprovechar el
residuo como recurso,
materia prima y/o
fuente de energa
menos eliminacin: menos
disposicin final, menos
Rellenos Sanitarios

es urgente un cambio, y... Con

que
contamos
para
impulsar
Ley 20.417 del 2010 crea MMA, y le
otorga cambio?
facultades para proponer
este
polticas y formular normas, planes y
programas en materias de Residuos posibilidad de elaborar cuerpo legal
que sustente las bases de una
cadena de reciclaje.
OCDE compromete a Chile a:
fomentar la valorizacin de
residuos.
establecer el uso de un instrumento
econmico que utilice al mercado
como motor para el cumplimiento
de metas ambientales:
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA
AL PRODUCTOR... un rgimen

aspiramos a un nuevo modelo

de gestin de residuos en
Chile
responsabilidad
del
MMA est trabajando
el proyecto de ley
manejo
de los
residuos de
Que establece marco
para
la Gestin
productos prioritarios
de Residuos, la Responsabilidad
ser del Productor
delal
Extendida del Productor
y Fomento
Producto Prioritario.
Reciclaje:

productor deber organizar

obligar con la fuerza de Ley de la
y financiar todas las
Repblica, a la valorizacin
losmanejar el
accionesde
para
residuos.
residuo de su producto:
recoleccin.
almacenamiento.
traspasar a los productores
de algunos
transporte. de
productos, la responsabilidad
valorizacin.
hacerse cargo de los
residuos que se

objetivo de
la REP

ms prevencin para generar

Generacin residuos (ton/ao)
menos residuos
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0

mejorar el diseo de productos y

envases
aumentar laMeta
(%)vida til de Valorizacin
productos
mayor reutilizacin, reciclaje,
Eliminacin
otro
tipo de valorizacin de residuos
menor uso de RRNN
menor disposicin
final
Gestin
c/REP de
residuos

Gestin actual

actores que participan en la

Ley REP
PRODUCTOR de producto
prioritario (PPP)
CONSUMIDOR de PP
GESTOR de residuos de PP

y qu es un producto
PRODUCTO
prioritario
?

PRIORITARIO:
sustancia/objeto que una
vez transformado en
residuo, por su consumo
masivo, volumen,
peligrosidad, la presencia
en l de recursos
aprovechables (factible de
valorizar), o la regulacin
comparada, queda sujeto a
las obligaciones de cumplir

1.Productor
fabricante
de
PP
e
importador que:
coloca un PP en
el mercado
nacional por 1ra.
vez
coloca un PP en
mercado
nacional bajo
marca propia

obligacin del Productor PP

registrarse en catastro
pblico de PPP.
organizar y financiar la
recoleccin y valorizacin de
residuos de pp, a travs de un
sistema de gestin.
asegurar que el tratamiento
de residuos de PP, se realice
por gestores autorizados.
cumplir metas de recoleccin
y metas de valorizacin de
residuos de PP.

metas de recoleccin y valorizacin

valor de cantidad % de
residuos de PP que debern
ser recolectados y valorizados
por el PPP.
definidas por el MMA, a travs
de DS., en funcin de la
cantidad de PP que entre al
mercado nacional, y de lo que
se espera recolectar y
valorizar.
permitirn aumentar los
actuales y bajos ndices de
recuperacin de residuos,

sistema de gestin
mecanismo que deber crear el PPP para
cumplir con la REP
debe permitir recuperar el residuo, y luego
valorizar el residuo, de acuerdo a las metas
fijadas por MMA
puede ser individual, o colectivo
debe ser autorizado por el MMA, presentando un
plan de gestin de residuos

esquema de sistema de gestin

colectivo

Persona Jurdica que: no

distribuya utilidades, con
estatutos que eviten
bloqueo, conforme a
criterios del TDLC

obligaciones de los sistemas de

gestin

ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE METAS y

otras obligaciones para cada PP, por parte de
los PPP
CELEBRAR CONVENIOS con gestores
registrados y municipalidades o asociaciones
de municipalidades con personalidad jurdica,
para la prestacin de un servicio de manejo de
residuos que permitan cumplir la ley
INFORMAR A MMA el cumplimiento de metas
y otras obligaciones mediante informe
certificado por auditor externo
ENTREGAR LA INFORMACIN A MMA que
le sea requerida en el marco de la ley

2.Consumidor de PP, y su rol en

la REP
comprometerse a celebrar
actividades
econmica
s

Ciudadanos
que compra
un PP

un convenio con SG/gestores

de PPP, para entregarles los
residuos de PP que genere
en su operacin.
permisos ambientales y
sanitarios exigirn
separacin y entrega de
residuos de PP a SG/gestores
Separar y entregar el residuo
de un PP al sistema de gestin
que defina el PPP:
punto limpio.
gestor autorizado.
centro de acopio.

3. Gestor de residuos y su obligacin

en la REP
persona natural o jurdica, pblica o privada,
que realiza operaciones de manejo de residuos.
su obligacin ser:
ESTAR AUTORIZADO PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS.
DECLARAR ANTECEDENTES (naturaleza,
volumen o cantidad, costos, origen,
tratamiento y destino de los residuos), a
travs de un Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes (RETC).

mecanismos de apoyo a la REP

1.Educacin ambiental
MMA apoyar con programas de
educacin ambiental para transmitir
conocimiento y crear conciencia en la gestin
ambientalmente racional de los residuos.

2. Fondo para el
MMA contar con fondos para financiar
reciclaje

proyectos, estudios y acciones para prevenir la

generacin de residuos y fomentar su
reutilizacin, reciclaje y otro tipo de
valorizacin, que sean ejecutados por
municipalidades o asociaciones de stas.

mecanismos de apoyo a la REP

3.Municipalidades tambin apoyarn
la
REP a travs de:

CELEBRACIN DE CONVENIOS con sistemas de

gestin, y recicladores de base.

PRONUNCIAMIENTO SOBRE SOLICITUDES DE

PERMISOS para instalar y operar lugar de acopio de
residuos en bienes nacionales de uso pblico bajo su
administracin (puntos limpios/centros de acopio).
INCORPORAR LA OBLIGACIN DE SEPARAR LOS
RESIDUOS EN EL ORIGEN en ordenanzas
municipales.
PROMOVER EDUCACIN AMBIENTAL.
DISEAR E IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN.
DISEAR E IMPLEMENTAR MEDIDAS DE

mecanismos de apoyo a la REP

4. Recicladores de base tambin
apoyarn la Ley REP, porque:
Ley los RECONOCE COMO GESTORES DE
RESIDUOS.
podrn realizar OPERACIONES DE
MANEJO DE RESIDUOS: recoleccin
selectiva, gestin de instalaciones de
almacenamiento de residuos,
pretratamiento y comercializacin de
residuos.
DEBEN REGISTRARSE EN UN REGISTRO
para participar de la gestin de residuos.
DEBEN ESTAR CERTIFICADOS en el
Sistema Nacional de Certificacin de
Competencias Laborales establecido en la

mecanismos de apoyo a la REP

5. Distribuidores y comercializadores de
PP tambin podrn apoyar la Ley
REP, a travs de sus obligaciones
si cuentan con instalacin de superficie
suficiente deben aceptar, sin costo para
los consumidores, la entrega de residuos
de PP que comercialice.
entregar gratuitamente a los gestores
contratados por el sistema de gestin
de los PPP, los residuos que reciban de
los consumidores.

mecanismos de apoyo a la REP

6.nosotros, como consumidores
tambin podremos apoyar a la Ley
REP mediante:
TOMA DE CONCIENCIA que somos parte
fundamental del xito que tenga la ley, porque
somos nosotros:
quienes cuando consumimos, SOMOS
RESPONSABLES DE GENERAR LOS RESIDUOS.
quienes podemos:
1.SEPARAR LOS RESIDUOS EN EL ORIGEN,
evitando que los residuos factibles de ser
valorizados se vayan al Relleno Sanitario
2.COLABORAR CON ENTREGAR LOS RESIDUOS
A LOS GESTORES DE RESIDUOS DE LA LEY.

fiscalizacin y sanciones
Se otorga competencia a la SMA, para
fiscalizar y sancionar infracciones a la
Ley.
Sanciones incluyen:
Multas de hasta 10 mil UTA.
Prohibicin de venta de productos.
Revocacin de autorizacin de SG.
Publicidad de infractores en sitios web
SMA y MMA.

esquema general de la REP

SMA Fiscaliza

Conclusin
Son demasiados los residuos que generamos
y botamos sin pensar siquiera si stos
pueden ser valorizados.
Si nosotros somos los que estamos
generando los residuos, entonces nosotros
tenemos una RESPONSABILIDAD en las
consecuencias que estos residuos estn
teniendo en el MA.
Debemos actuar ahora!!! cambiando
nuestras conductas de consumo, y el
destino que le damos a nuestros
residuos.

Residuos son una

oportunidad para:
ahorrar $$$
contaminar menos
cambiar conductas
ser ms
sustentables
cambiar el mundo!!!

qu regula el proyecto de ley

crea la REP.
reconoce la legislacin sanitaria existente en
materia de gestin de residuos.
crea instrumentos de gestin para prevenir la
generacin de residuos y/o promover su
valorizacin: ecodiseo / certificacin / rotulacin y
etiquetado y / separacin en origen y recoleccin
selectiva.
habilita al MMA para reglamentar movimiento
transfronterizo de RESPEL y cumplir con Convenio
de Basilea.

en cules pases se aplica la REP?

 Fue aprobado en particular durante 8

tramitacin
del proyecto
de Ley
sesiones en Comisin
de Medio Ambiente
y
07 Abril 2015: PL pasa a 2do. trmite constitucional
Recursos
Naturales de la Cmara de
(Senado).
Diputados.
18 Mayo 2015: Comisin de Medio Ambiente y
Ms de
150 Nacionales
indicaciones
fueronda
debatidas
Bienes
del Senado
cuenta de 1er.
para su
perfeccionamiento.
informe
sobre PL.
03 Junio
2015:indicaciones
sesin de discusin
general del PL.
Ejecutivo
ingres
recogiendo
09 Junio 2015:
discusin general,
observaciones
de diversos
actoresy es aprobado en
general laProductores,
mocin de legislar
en materia del PL.
(Autoridades,
Gestores,
Ejecutivode
se Base,
rene con
sectores para consensuar
y
Recicladores
Municipalidades
y
ONG).recoger observaciones al PL que sern presentadas
como indicaciones: Recicladores de Base, Asociacin
En debate
se prest atencin
enNacional
no excluir
de Municipalidades,
Asociacin
de Industria
del Reciclaje,
de Empresas
y
a Recicladores
deAsociacin
Base; promover
sana
Profesionales
para
Ambiente, Asociacin
competencia
entre
SGely;Medio
fomentar
Nacional de la Prensa, Asociacin Nacional
accionar
de Municipalidades en la gestin
Automotriz de Chile, EMERES.
de residuos.
Agosto 2015: comienza la discusin de las

definamos el concepto que nos

convoca...

Residuo o desecho o basura es la

sustancia, elemento u objeto cuyo
poseedor elimina, se propone
eliminar o est obligado a eliminar
por la normativa vigente

Generador del residuo es la

persona que posee un residuo el
cual debe desechar, o tiene la
intencin u obligacin de desechar
de acuerdo a la normativa vigente