APARICION DEL

PROBLEMA,
FORMACION DE LA
AGENDA,

Aparicin de los
Problemas Pblicos
Qu razn lleva a actuar o no a una
administracin?
De donde surgen las polticas publicas?
Cmo se constituyen?

Hechos Frecuentes
1. Descripcin del problema:
Cuando solo se encuentra informacin general
Cuando es vaga la informacin
Cuando hay una percepcin parcial del
problema

2. Excesivo entusiasmo para tomar decisiones:

Mayor atencin a una toma de decisin

Se debe tomar en cuenta:

Cul es la psicologa del que decide?
Qu otros acontecimientos importantes estn
pasando al mismo tiempo?

Mayor riesgo a cometer errores

La premura y emocin de tomar decisiones.

No todos perciben el problema de la misma

manera

3. La desviacin macro textual mecnica:

Se da cuando un analista se esfuerza por explicar en que

medida una poltica publica obtiene resultados.

Cuando la explicacin se vuelve tan complicada, se

pierde
la
capacidad
de
tomar
la
decisin.

Es muy peligroso cuando se crea un conflicto entre las

necesidades publicas y la capacidad de resolver.

Nacimiento de una
Poltica Pblica
1. DEMOGRAFIA:
Surge cuando se descubren las
necesidades
Las demandas permanecen aisladas
hasta que son respaldadas por grupos de
inters social y por partidos polticos
En dado de no ser convincentes se puede
recurrir al estudio socio econmico o la
revisin presupuestaria.
Primero aparecen las necesidades y luego
la actuacin publica

 Se
puede
interpretar
como
manipulacin
gubernamental
de
masas
Es a travs de los medios de
comunicacin como se demostrara al
publico de que el problema esta en
vas de solucin.
El autor bachrach, considera que la
intencin de la autoridad publica es
satisfacer las necesidades mas
sentidas
la oferta la condiciona la demanda
segn thoenig

2. LAS POLITICAS DE POLITICAS:

Aqu las polticas se alimentan de si

mismas

Las polticas publicas vienen de otras

polticas ya existentes que durante su
implementacin, planteo dificultades que
llevan a la autoridad publica a intervenir.

La poblacin tiene una necesidad A, que

la autoridad interpreta como un problema
de tipo B, a la que por circunstancias
polticas se le dar una solucin C

Agenda de Gobierno
Es el conjunto de problemas que
apelan a un debate pblico e incluso a
la
intervencin
activa
de
las
autoridades
En otras palabras La agenda es una
agrupacin de problemas, objeto de
controversias polticas que requieren
la intervencin de la autoridad pblica

Tipos de Agenda

Poltica o Institucional
Son problemas pblicos, sobre los cuales, la
autoridad ha decidido intervenir.
No son simples problemas, sino necesidades
urgentes sobre las que el Estado considera
actuar inmediatamente
Por ejemplo: el presupuesto, seguridad
pblica, poltica agrcola.

Sistemtica o Coyuntural

La conforman problemas que, al contrario de la

Agenda Institucional, no pertenecen a la agenda
habitual del gobernante.

Conjunto de problemas que preocupan a la sociedad

en un momento determinado

Es una lista de necesidades que han llamado la

atencin, pero sobre lo cual no se ha decidido gran
cosa.

Caractersticas en la
Agenda
Una caracterstica bsica para estar en la
agenda es el grado de conflicto o el grado de
consenso.
El consenso difcilmente es total o unnime.
La etapa de la agenda, es un momento
privilegiado para el debate tanto al interior del
gabinete como con la sociedad (foros, medios
de comunicacin, etc.)

Desafo Gubernamental

Se presenta cuando los actores son portadores de

prioridades diferentes

La controversia del debate se presenta en funcin

de:
1. Intereses materiales
2. Privilegios sociales
3. Influencia poltica

Fijacin en la Agenda
(filtros)
El acceso a la agenda no es libre, existen filtros o
controles
Segn Cobb y Elder estos controles o condiciones son:

El Problema debe de ser pblico y tambin debe ser de

competencia de las autoridades pblicas (no de
agentes privados)

Cuando el problema se considera un desafo, merece la

atencin pblica

Respuesta de la Autoridad Pblica

La autoridad tiene gama de respuestas a una demanda
ya incluida en la agenda Sistemtica.

Respuesta Negativa

El rechazo a la demanda puede ser definitiva o de

manera indirecta como se muestra a continuacin:

Desactivndola

Bloquendola

No darle seriedad

Despasndola haca otro actores, etc.

Respuesta Favorable
Es brindar una atencin positiva:

Enviar una seal simblica (recibir en audiencia a los

demandantes

Postergar la solucin del problema (nombrar

comisiones que se tardan meses en llegar a una
conclusin de consenso).

Establecer un procedimiento para tratar el problema,

pero sin un compromiso real.

Definicin de Problemas
Pblicos
Segn Bardach
Considera esta etapa crucial debido a que ofrece un
sentido de direccin para obtener informacin.
La primera informacin disponible proviene del
cliente y para definirla mejor se debe investigar y
estudiar dicha informacin
Se debe aplicar mtodos filosficos o empricos para
analizar lo que solicita el cliente, ya que la informacin
que este proporcione podra ser subjetiva

Definicin Evaluativa

Al abordar un problema en porque la gente percibe el

mal funcionamiento de las cosas

Lo que para algunas personas es malo para otras es

bueno (abundante lluvia: inundaciones o llenado de
presas).

Considerar si vale la pena dejar de gastar en ciertos

problemas para intervenir en otros.

Identificar el nmero de beneficiados o bien conocer

la magnitud de los damnificados en caso de no
atender la necesidad.

Identificar si reduciendo las causas que generan el

problema, es ms fcil solucionarlo.

Quien en quien en la
Definicin del Problema
Conocer si quien toma la decisin, lo hace a partir de:

Algn tipo de informacin (asesor de gobierno)

Conocimiento y destreza profesional (funcionario en

varios gobiernos)

Posicin econmica (empresario)

Posicin poltica

A partir de un pensamiento de grupo

El Problema de Definir un
Problema Pblico

Suele ser que la definicin del gobierno difiere de la

que tienen los afectados e interesados

La brecha de la equivocacin puede acortarse a

partir de la colaboracin de los interesados:

Mantenerlos informados

Dialogar con ellos ya sea en pblico o privado

Argumentar

Persuadir

Negociar

Permitir ajustes en el proyecto

Formulacin de Alternativas

Quade afirma que este momento Es la posibilidad

de vincular lo que queremos con lo que podemos

Un consuelo para los analistas es que no se tienen

que dar opciones novedosas ya que gran parte del
anlisis es la evaluacin de polticas ya formuladas

Cundo se presenta la
oportunidad de innovar?
Cuando surge un problema nunca
antes visto
Cuando una poltica anterior se
derrumba

Sugerencia para el oficio de

crear alternativas
A)Intervenciones factibles
Estas implican la nocin del analista entre
lo que se puede hacer y lo que se debe
hacer
Detectar los factores que pueden ser
manipulados (variables) y hasta que grado
se puede hacer

B) Identificar las variables polticas

Se requiere un conocimiento especfico de lo que
se quiere hacer
Reunir informacin disponible para identificar las
variables mediante:
1. Hablar con expertos en el tema
2. Leer estudios publicados al respecto
3. Analizar situaciones del pasado y aplicarlas a
otros problemas

C) Armar estrategias alternativa

Para formar un conjunto razonable de opciones:
1. Nuevas combinaciones de intervencin
2. Nuevas combinaciones de manipulacin
3. Evaluar los resultados de las combinaciones
4. Reformar las estrategias en base a las
manipulaciones

D) Marcar lmites
No hay un numero ideal de alternativas,
pero la prctica demuestra que entre tres y
cinco es un buen numero
Habr ocasiones en que las circunstancias
requieran un nmero mayor o menor

Conclusin sobre
formulacin de alternativas

No clasificar mal los problemas

No prescribir las acciones arriba para abajo

No simular opciones

No hacer todo al mismo tiempo

Saber identificar las intervenciones factibles

Armar estrategias

Toma de la decisin

La decisin solamente la toma el gobernante, pero

el analista influye mucho con el resultado de su
anlisis.

Decida que se debe hacer entre todas las

alternativas:

Si parece fcil decidir frente a opciones no simuladas:

buen trabajo

Si parece difcil, es posible que no se tenga clara la

confrontacin de costo o no se haya discutido bastante
sobre la implementacin.

Conclusin de sobre
decisin pblica

Si no se puede convencer a usted mismo, menos lo

har con su cliente.

Cuando est plantendole su anlisis al cliente, no

considere apropiado dar recomendaciones sobre la
mejor opcin, salvo si se la piden

Deje la decisin por completo a su cliente

GRACIAS