MIRNA MONTES

Quetzaltenan
go, 7 de
Noviembre
de 2014

Actualmente se habla
mucho sobre:
Gestin

ambiental , Gestin de riesgo y

Gestin integrada del recurso hdrico

sobre todo de Ordenamiento

Territorial

Veremos

primero algunas definiciones

de cada una y su relacin

Es el conjunto de acciones emprendidas por los

diversos actores pblicos, privados y la sociedad
civil, con el fin de proteger el ambiente. Es un
proceso permanente en el cual se deben
desarrollar un conjunto de esfuerzos
especficos con el propsito de restaurar,
preservar y utilizar de manera sostenible el
ambiente.

Se busca tener una interrelacin armnica, adecuada

con la calidad de vida, para en alguna medida evitar
problemas ambientales.

GESTIN DE
RIESGO

La gestin del riesgo, es el

proceso social complejo que
conduce al planeamiento y
aplicacin de polticas,
estrategias, instrumentos y
medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y
controlar los efectos
adversos de fenmenos
peligrosos sobre la
poblacin, los bienes, los
servicios y el ambiente.

Acciones integradas de
reduccin de riesgos a
travs de actividades de
prevencin, mitigacin,
preparacin para la
atencin de emergencias y
recuperacin post impacto.

Gestin integrada
del
Recurso
Hdrico
Segn
Global Water Partnership
(GWP) la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos (GIRH), se
entiende como: Un proceso
sistemtico para el desarrollo,
asignacin y monitoreo del
recurso hdrico y sus usos, en el
contexto de objetivos sociales,
econmicos y ambientales.

Es un proceso de
implementacin que coordina el
manejo del agua y otros
recursos naturales relacionados,
con el objetivo de promover el
desarrollo econmico y social y
el mejoramiento del medio
ambiente.

GESTIN
AMBIENTAL

GESTIN DEL
RIESGO

GESTIN INTEGRADA
DEL RECURSO
HDRICO

BUSCAN

Administrar o gestionar desde la perspectiva de la visin

integral, de una u otra forma va implcito o explicito en cada
una de ellas, la bsqueda del desarrollo, la previsin y la
mitigacin ante los riesgos, y todas ellas deben plantearse un
anlisis prospectivo.

El uso racional de los recursos, la proteccin del ambiente

tienen que ser con actividades o acciones concertadas con la
participacin de los actores locales a todos los niveles;

LAS TRES GESTIONES, TIENEN ESTA

VISIN EN COMN.

 El

Ordenamiento Territorial es una poltica

de Estado.

Consiste

en un procedimiento
administrativo de regulacin y gestin que
incide sobre las actuaciones pblicas y
privadas en materia de uso y ocupacin
integral del territorio, teniendo en cuenta
las necesidades e intereses de la
poblacin, las potencialidades del territorio
y la armona con el medio ambiente.

ECONOMIC
O

AMBIENT
AL

SOCIAL

ECONOMIC
O

AMBIENT
AL

SOCIAL

VIAB
LE

VIVIBLE
SOSTENIB
LE
EQUITAT
IVO

Desagregacin de
Polticas Pblicas
Planes

Programas

Sub- programas
Proyectos

Actividades

Qu persigue el ordenamiento
territorial?

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Inducir
la
ubicacin
de
las
actividades
econmicas y sociales que mejor se ajuste al
aprovechamiento
racional
de
los
recursos
naturales
Compatibilizar los destinos y usos del suelo
reduciendo el riesgo de la poblacin asentada en
zonas vulnerables, incrementando los niveles de
vida
de
la
poblacin
y
maximizando
la
produccin, procurando la articulacin espacial

Quien Maneja el OT: El gobierno,

Gobernador, El Alcalde, poder pblico.

Como: Conjunto de acciones coordinadas,

voluntaristas, dirigidas hacia objetivos precisos
Por qu?
Por la inadecuada
localizacin de las
actividades:
la vivienda
empleo
infraestructura y
equipamientos
colectivos.
Porque hay deterioro de la
calidad de vida.

Finalidad
Mejorar las
condiciones de vida.
Proteger y conservar
los recursos naturales
y el ambiente.
Realizar una
planificacin integral
del desarrollo.

Por ejemplo:

ORDENAMIENT
O URBANO
Permitir y mantener la movilidad de
personas y bienes (ordenar el paso de
vehculos, la dimensin de las vas,
regular las ventas informales etc.)
Ayuda a ponernos de acuerdo de
dnde ubicar los lugares pblicos
como el mercado, terminal de buses,
instituto bsico, centro de salud
Ayuda a reconocer que es importante
mantener lugares para caminar y para
la recreacin de las familias.
Ayuda a organizar y ubicar en lugares
diferenciados las actividades que se
realizan en nuestra ciudad (talleres,
iglesias, bares, etc.).

GESTIN DEL
RIESGO
Para que la poblacin que est
en lugares constantes de
inundacin o deslaves
comprenda la necesidad de
realizar los traslados necesarios y
no volver a ocupar stas reas
para vivienda.
Que las obras pblicas o privadas
que se realicen, como escuelas,
institutos, etc. no se ubiquen en
lugares de derrumbes o
inundaciones.
Para que las nuevas viviendas o
proyectos inmobiliarios no se
ubiquen en lugares de riesgo.

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Sector
Privado

Sector
Pblico

Sociedad

 Uno

de los principales retos en materia

de ordenamiento territorial es insertar el
concepto de sustentabilidad, para
asegurar que las acciones de
ordenamiento territorial resuelvan de
manera integral los fenmenos de
desarrollo urbano.

DIFERENCIAS DE LOS PROCESOS DE

ORDENAMIENTO EN AREAS URBANAS Y RURALES
AREAS URBANAS-CIUDADES:
Los procesos de OT se expresan en Instrumentos
NORMATIVOS.
AREAS RURALES:
Los procesos de OT se expresan en Instrumentos
INDICATIVOS
La falta de regulacin efectiva de las reas rurales es
un problema esencial del OT porque en las reas
rurales se localizan los recursos naturales ms
importantes y las culturas ms tradicionales.

Uso de suelo especficos (residencial, industrial, recreacional)

Concentracin de poblacin y crecimiento continuo y expansivo

Concentracin actividades productivas, servicios, equipamiento e

infraestructura

Concentracin de transporte y demanda de la red vial

Mayor regulacin en el uso de suelo (usos ms permanentes)

Generacin de mayores volmenes de residuos domsticos

Manifestacin territorial de diferenciacin social (marginalidad, segregacin)

Gran demanda de recursos naturales (especialmente agua y suelo)

Mayor grado de intervencin humana sobre el sistema natural

Los bienes y servicios que las personas obtenemos a

partir de nuestro entorno natural se conocen como
servicios ambientales.
Los servicios ambientales con los cuales estamos
directamente vinculados son la provisin de agua, aire
y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son
los principales requerimientos para la vida.
Sin embargo, tambin existen otros servicios que son
igualmente importantes, como es la proteccin contra
desastres naturales como los huracanes, el control de
plagas o la recreacin.
Sin duda, existe una estrecha relacin entre la calidad
de los servicios ambientales y la calidad y
mantenimiento de nuestra vida
(De Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).

 Es

producir bienes y servicios para medir,

prevenir, limitar, minimizar o corregir el
dao ambiental al agua, aire y suelo, as
como los problemas relacionados a
residuos, ruidos y ecosistemas.

 Problemas

medioambientales
(originados por empresas o
particulares)
Ruidos, vibraciones y olores molestos
Peligrosidad (combustibles, sustancias txicas o

peligrosas, etc.)
Vertidos nocivos a la red de alcantarillado
Emisiones perjudiciales a la atmsfera (humos,
partculas, etc.)
Depsito inapropiado de residuos (basuras,
txicos, voluminosos)
Espacios urbanos degradados (solares, locales,
etc.)

 Supervisin

del servicio prestado por

la empresa de limpieza (barrenderos,
camiones cisterna, camiones de la
basura, entre otros)

Atencin

de quejas sobre servicios

municipales (mantenimiento jardines,
mobiliario), traslado al servicio
correspondiente y seguimiento

 Evaluacin

de impacto ambiental de
proyectos urbansticos

Atencin

de quejas por impactos en

actuaciones urbansticas en curso
(escombros, suciedad, deterioro del
entorno urbano)

 Parques

y jardines
Agua potable, saneamiento y
alcantarillado
Control

del cumplimiento de las ordenanzas

municipales medioambientales (de ruidos, de
limpieza pblica, de aguas residuales, etc.)
Campaas de sensibilizacin medioambiental
Colaboracin en actividades de educacin
ambiental a colegios e institutos. Informacin
medioambiental de mbito local
Informacin medioambiental de mbito local.

 Gestin de la huella de carbono

Mecanismos de desarrollo limpio
Energa y sustentabilidad
Gestin y tratamiento del agua
Manejo de residuos slidos y

sustancias peligrosas
Gestin Ambiental
Todos los municipios tienen que establecer
estrategias para la adaptacin al cambio
climtico en sus territorios

 Cambio climtico
Calentamiento global
Ya que esto esta ligado

a:

Las autorizaciones y/o otorgamiento de

los permisos de construccin

Regulacin ambiental,
Diseos actuales de construccin y

No construyamos riesgos
construyamos ciudades seguras

La definicin de criterios e indicadores para la

evaluacin coordinada de proyectos y obras de
grandes equipamientos de escala metropolitana, en
el marco de sus relaciones con el sistema urbano y
territorial nacional.

La estructuracin de un sistema de espacios

pblicos, dotados de infraestructuras,
equipamientos y servicios adecuados para alcanzar
la integracin territorial y la inclusin social.

La coordinacin e integracin de los sistemas de

saneamiento en las reas urbanizadas contiguas.

La formulacin de un sistema integral de

tratamiento de los residuos slidos desde su
generacin hasta su disposicin final.

La definicin de una estructura vial jerarquizada

para el transporte de cargas, vinculante entre las
rutas nacionales, vas departamentales y los
principales nodos y equipamientos.

El desarrollo de un sistema de transporte pblico

metropolitano, de carcter integral y multimodal.

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Sector
Privado

Sector
Pblico

Sociedad

Estos solo son algunas

Las inundaciones por riesgos

hidrolgicos,
Los sismos,
Las heladas

 Por

ejemplo en la ciudad de
Quetzaltenango se detecta un
crecimiento muy acusado de la
huella urbana en los ltimos aos,
que se construye sobre suelos
forestales y agrcolas de alto valor
natural.

Como

se ve en las siguientes
fotografas

Perdidas de recursos locales de

abastecimiento

Lo pblico es precisamente un
mbito compartido de experiencias
urbanas que se desarrollan en
espacios propicios o propiciadores
La ciudad es el medio en el que
tradicionalmente nacen y viven los
ciudadanos, los seres humanos
necesitamos espacios que propicien
nuestra salud fsica y espiritual.

Foto: Mirna Montes

San Pedro La Laguna, Solol

Antigua
Guatemal
a

New York

En las ciudades,
esto significa
disponer de
espacios pblicos
peatonales
abundantes, amplios
y de calidad; en
otras palabras,
aceras y parques
abundantes, amplios
y bien mantenidos

Brasil, en una Favela,

recuperacin de reas verdes

Ciudad de
Guatemala

Aunque son mltiples las funciones que

cumplen los diferentes elementos que
integran el espacio pblico, se destacan
aquellas que pertenecen al mbito del
ordenamiento territorial, entre las cuales
sobresalen las siguientes:
Es un elemento que teje, estructura y modela una

ciudad, por lo que determina la forma como se

relacionan sus habitantes.
Contribuye a la conservacin de recursos naturales y
ecosistemas, lo cual reduce los niveles de contaminacin
de las ciudades y crea un medio ambiente adecuado.
Genera seguridad a los ciudadanos y brinda
oportunidades de valoracin a las propiedades.
Genera equidad en el desarrollo de los habitantes.
Genera identidad en las comunidades y las ciudades.
Contribuye a regular y equilibrar el transporte pblico.
Contribuye a la preservacin de la memoria histrica, a
travs de la conservacin del patrimonio cultural.

 En

Guatemala y en cualquier lugar del

mundo, bajo cualquier nivel de intervencin
estatal en la economa, el ordenamiento
territorial es una poltica de Estado y
proceso de planificacin territorial
integral y concertada, con la que se
pretende configurar en el largo plazo, una
organizacin espacial del territorio acorde
con los objetivos de la poltica ambiental y
los del desarrollo econmico, social y
cultural.
Bernardo
Lpez

 Los

tres elementos claves del

ordenamiento territorial son:

La

Oferta Ambiental (qu ofertan los

territorios en materia de tierras, agua,
vegetacin, espacio; sus potencialidades y
limitaciones);
La Demanda Social (determinar las
necesidades de la poblacin vinculadas al
territorio y las necesidades del Estado en
general) y
La Visin Prospectiva del Territorio (visin
a largo plazo para estudiar la compatibilidad
de la Oferta Ambiental con la Demanda Social
y ajustarla en funcin de una visin objetivo).
Bernardo
Lpez

Los elementos del espacio

pblico, y el estado del
mismo son parte de la
presentacin de la ciudad
ante el mundo.

Fotos: Mirna