LA NEGOCIACION

COLECTIVASECTOR PUBLICO

 La negociacin colectiva, es un derecho humano laboral

contenido en la libertad sindical; por lo tanto es de alcance a
todos los trabajadores, tanto del sector privado como pblico.
La Constitucin Poltica consagra, en el artculo 28; los derechos
de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
Artculo 28. El Estado reconoce los derechos de sindicacin,
negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales.
Sin embargo, el derecho a la negociacin colectiva para los
trabajadores del sector pblico se ha visto limitado
paulatinamente por normas de ndole presupuestario.

LA NEGOCIACION COLECTIVA
Concepto
En trminos de la Organizacin Internacional del Trabajo,
la negociacin colectiva es entendida como cualquier forma de
discusin o dilogo destinada a lograr un acuerdo, y tiene por objeto
reglamentar, por medio de acuerdos, contratos o convenios colectivos
las condiciones del empleo.

En nuestro pas, en razn de los distintos regmenes laborales existentes, la

negociacin colectiva se lleva a cabo de manera diferenciada en tres mbitos:

en el rgimen laboral de la actividad privada,

en el rgimen laboral de la actividad pblica,
y en el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios.

 La negociacin colectiva se concibe en

los instrumentos de la OIT como la
actividad o proceso entre el empleador y
trabajador encaminado a la conclusin de
un acuerdo colectivo.
El colofn del proceso de negociacin
colectiva es el convenio colectivo

LA NEGOCIACION
COLECTIVASECTOR PUBLICO

BASE LEGAL DE LA NEGOCIACION

COLECTIVA-SECTOR PULICO

Decreto Supremo N
003-82-PCM

Decreto Supremo N
026-82-JUS

Rgimen Laboral Del Sector

Pblico

los plazos que se tiene que respetar para la

presentacin de pliegos de reclamos, argumentos
que detallaremos dentro del proceso de
negociacin colectiva de los sindicatos de
servidores del sector pblico.

LA NEGOCIACION
COLECTIVASECTOR PUBLICO
INFORME TCNICO N 700-2014-SERVIR/GPGSC
La Ley del Servicio Civil, Ley n 30057, (en adelante la Ley) publicado el 4 de
julio del ao 2013, tiene como objetivo contribuir a ordenar el desorden
normativo y la confusin existente en el mbito de los regmenes laborales de
los servidores al servicio del Estado. Los derechos colectivos es uno de los
principales temas que necesitaban ser ordenados.

LA LEY 30057-LEY DEL

SERVICIO CIVIL

Artculos : 43 45

DECRETO SUPREMO
N 040-2014-PCM

Artculos : 65 78

 Debido alos desordenes en los recursos humanos del estado termino con
los distintos regmenes laborales creados sin planificacin,
El servicio civil , es el nuevo rgimen laboral del estado que busca
unificar los regmenes laborales actuales(tanto
7 aos durar la implementacin de la reforma.
Precisamente, por ello, el Captulo VI del Ttulo III de la Ley regula los
derechos colectivos de los servidores civiles sujetos a dicho nuevo
rgimen, as como de aquellos comprendidos en los regmenes de los
Decretos Legislativos n 276 y 728 . (Trabajadores del sector pblico,
Trabajadores del sector privado )
El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del
Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta
servicios de manera no autnoma
Servicio Civil
El Servicio Civil peruano est conformado por todas las personas que
trabajan al servicio del Estado. Los llamamos servidores pblicos por el
carcter de servicio a la ciudadana que tienen las funciones y tareas
que realizan.

Decreto Supremo N 003-82-PCM

Art 24 :
El sindicato mayoritario de la respectiva Reparticin, podr presentar anualmente, en forma
escrita, su pliego de peticiones sobre condiciones generales de trabajo.

Toda entidad del sector pblico a la que se le ha aprobado una asignacin

presupuestaria constituye una reparticin.

Dicho pliego debe necesariamente presentarse entre

el 1 de noviembre y el 30 de enero del ao siguiente.

INFORME LEGAL N 2132010-SERVIR/GG-OAJ

Contenido del pliego de peticiones:

Decreto Supremo N 003-82-PCM

Art 25 :
Recibido el pliego de peticiones, el Titular de la Reparticin proceder a convocar a una Comisin Paritaria, la que en el trmino de
10 das hbiles evaluar dicho pliego y buscar una frmula de arreglo.

COMISION
NEGOCIADORA

Comisin Negociadora
En el marco de la negociacin colectiva, las entidades
Pblicas y las organizaciones sindicales constituirn
sus respectivas Comisiones Negociadoras.

 la comisin paritaria llevaran a cabo la

negociacin colectiva y
consecuentemente, arribar al convenio
colectivo o de lo contrario incorporar al
proceso, las figuras de conciliacin,
mediacin, arbitraje, o recurrir a la va
judicial.
La Comisin Paritaria estar integrada
por 4 representantes del sindicato
mayoritario; 4 representantes de la
Reparticin y 1 representante del Titular
de la misma, quien la presidir.

Decreto Supremo N 003-82-PCM

Art 26 ,27,28 Y 29:

SIN EMBARGO

slo en caso de no lograrlo el Titular deba remitir lo actuado a una Comisin Tcnica, para que emita un informe sobre los aspectos legales, tcnicos y posibilidades
presupuestales de la peticin y formule sus observaciones, recomendaciones y sugerencias. En caso que la Comisin Paritaria no aceptara las observaciones de la
Comisin Tcnica, contenidas en su informe, los actuados pasaban a conocimiento de un Tribunal Arbitral, para la solucin de la controversia.

publicado el 04 de enero de 1996,

derog expresamente, entre otras funciones del ex Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP), lo referido a organizacin de comisiones tcnicas y la
participacin de stas en la elaboracin de informes tcnicos en los conflictos de
intereses surgidos en los procesos de negociacin colectiva.

TITULO I:
Del Sistema
Administrativo de
Gestin de Recursos
Humanos

SEGN EL INFORME LEGAL-337-2010-SERVIR-OAJ

se mantienen vigentes los artculos 30, 31 y 32 del Decreto Supremo N 003-82-PCM, que
regulan la conformacin y participacin del Tribunal Arbitral en la solucin de la controversia.
As, conforme a dichas normas, en caso que la Comisin Paritaria no llegase a una frmula de arreglo, el
sindicato puede declarar la huelga o solicitar el arbitraje, en es ltimo caso sujetndose al
procedimiento que para tal efecto acuerde o decida la Comisin Paritaria y considerando, adems, las
limitaciones o restricciones en materia presupuesta que pudieran establecerse en las leyes anuales de
presupuesto

De lo sealado precedentemente se desprende que los pliegos

de peticiones se negocian entre los representantes de los
trabajadores y los representantes del empleador.

Art 30.Si la Comisin Paritaria (NEGOCIADORA) no

aceptara las observaciones e insistiera en la
frmula de arreglo propuesta inicialmente, por
disposicin del Titular de la Reparticin, los
actuados pasarn a conocimiento del Tribunal
Arbitral que se constituir en cada reparticin.

Art 31.El Tribunal Arbitral estar integrado por 4 rbitros, designados 2 por el sindicato mayoritario
y 2 por la Reparticin y estar presidido por el que designe las partes de comn acuerdo y
a falta del mismo, por el que designe la Corte Superior del Distrito Judicial correspondiente
a solicitud del Titular de la Reparticin.

Art 32.El Tribunal conocer del pliego de peticiones y dentro del trmino de tercero da
hbil de instalado expedir el laudo que ponga fin al mismo.
El laudo del Tribunal tiene carcter de cosa juzgada y ser de obligatorio cumplimiento

 La figura legal del arbitraje ha sido y es poco usada o

poco practicada en el mbito pblico, no existen
antecedentes conocidos de Laudos Arbitrales pblicos
que hayan puesto fin a un conflicto de negociacin
colectiva. Siempre se ha evidenciado la intervencin
directa del representante de la entidad, quien ha
solucionado los entrampamientos de las negociaciones
colectivas o ha resuelto conflictos laborales. CAMPOS
(2006)
calidad de cosa juzgada, es decir, es un laudo firme, al
contener una decisin definitiva, inapelable
y de obligatorio cumplimiento sobre el fondo del asunto
materia de arbitraje

Artculo 76.- Laudo Arbitral

En el laudo, el Tribunal Arbitral podr recoger la
propuesta final de una de las partes o considerar
una
alternativa que recoja planteamientos de una y
otra.

EL CONVENIO COLECTIVO

Artculo 68.- Definicin de convenio colectivo

El convenio colectivo es el acuerdo que celebran,
por una parte, una o ms organizaciones sindicales de
servidores civiles y, por otra, entidades pblicas
que constituyen Pliego Presupuestal

Artculo 69.- Caractersticas del convenio

colectivo
Son caractersticas del convenio colectivo:
a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la
relacin de servicio sobre los que incide. Las relaciones
individuales quedan automticamente adaptadas a
aquella.
b) Contina rigiendo mientras no sea modificada por una
convencin colectiva posterior acordada entre las mismas
partes,
c) Debe formalizarse por escrito en tres (3) ejemplares,
uno para cada parte y el tercero para su presentacin
a SERVIR con el objeto de su registro, publicidad y
archivo.
Decreto Legislativo N 1023

 La Autoridad Nacional del Servicio Civil

SERVIR es una entidad pblica*
SERVIR naci en junio del 2008 para
modernizar la funcin pblica.
Siendo SERVIR un rgano rector que define,
implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, Se podra decir que
es la gerencia de recursos humanos de la
administracin pblica.

TITULO IV: De
La Gestin del
Rendimiento

Artculo 73.- Vigencia del convenio

Los convenios colectivos tienen una vigencia de dos
(02) aos que se inicia el 1 de enero del ao inmediato
siguiente a que se llegue a acuerdo en la negociacin.

TC: trabajadores pblicos podrn

negociar colectivamente el aumento de
sus salarios

la prohibicin de negociacin colectiva para incrementos salariales

contenida en las leyes de presupuesto del Sector Pblico de los aos fiscales
2014 y 2015(POSTERIOEMENTE TAMBIEN EN LOS AOS 2012-2013)

Los magistrados constitucionales, en su fallo emitido el ltimo 3

de setiembre, le dan la razn a las demandas interpuestas el
2013 por los Colegios de Abogados de Arequipa y el Callao

 En la resolucin, el TC exhorta al
Congreso elabore y apruebe una
regulacin para la negociacin colectiva
en la primera legislatura ordinaria del
periodo 2016 - 2017, y con un plazo que
no exceda un ao. En ella se debe
imponer las condiciones, sin que se
niegue o limite este derecho.