PROCEDIMIENTOS PARA LA

FORMULACION DE PROYECTOS DE
PREVENCION DE DESASTRES

FIAG / ESAQ

PASOS A SEGUIR PARA FORMULAR

PROYECTOS DE PREVENCION DE
DESASTRES
1. IDENTIFICAR PELIGROS.
2. ANALIZAR LA VULNERABILIDAD.
3. EVALUAR EL RIESGO.
4. ELABORAR MAPAS DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y DE
RIESGO PRIORIZANDO ZONAS.
5. FORMULAR
DESASTRES.

EL

PROYECTO

DE

PREVENCION

DE

1. IDENTIFICAR EL PELIGRO
1.1 CONCEPTOS IMPORTANTES
QUE ES EL PELIGRO?
Es un fenmeno potencialmente daino, que puede
afectar un rea poblada, infraestructura fsica y medio
ambiente, con una determinada magnitud en una zona o
localidad conocida. Es de carcter natural o tecnolgico.
QUE ES EL PELIGRO INMINENTE?
Es el peligro natural o tecnolgico con una alta
probabilidad de ocurrencia a corto plazo, de una
magnitud dada, en una zona determinada (localizado) y
en un periodo especfico.

1.2 IDENTIFICACION DE PELIGROS: Procedimiento General

Ubicar geogrficamente a las localidades en el mbito de su
jurisdiccin.
Revisar los antecedentes de desastres ocurridos, y que han
afectado a las localidades, determinando el fenmeno fsico
que se ha presentado.
Recopilar informacin en el lugar donde ocurri el desastre
identificando los efectos de ste por lo tanto podremos
determinar la magnitud del peligro.
Obtener informacin de entidades oficiales sobre el fenmeno
fsico que ha sucedido.
Procesar la informacin obtenida de tal forma que permita
estratificar las magnitud del peligro en base a niveles de
apreciacin. Estos son:
Peligro Nulo: PN
Peligro Bajo: PB
Peligro Medio: PM
Peligro Alto: PA

1.3 PRINCIPALES PELIGROS

ALUDES
Desprendimiento violento en un frente glaciar, pendiente
debajo de una gran masa de nieve hielo acompaado en
algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaos.
ALUVIONES (HUAYCOS)
Son corrientes de ocurrencia eventual consistente en flujos
rpidos y avenidas intempestivas de aguas turbias que
arrasan a su paso materiales diferentes desplazndose
pendiente abajo a lo largo de un cauce o quebrada definido
con desbordes laterales. Su causa directa son las fuertes
precipitaciones.
DESLIZAMIENTOS
Desprendimiento y ruptura hacia fuera de pequeas o
grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o
combinaciones de estos, en un talud natural o artificial.

INUNDACIONES
Es una invasin de aguas sobre terrenos habitualmente secos
causada por las abundantes lluvias que originan los desbordes
de ros, lagunas, quebradas y en el caso particular de la
ciudad de Arequipa torrenteras. Normalmente ocurren en la
parte baja de las cuencas. Estas pueden ser lentas o
repentinas.
SISMOS
Son vibraciones de la corteza terrestre causadas por las ondas
ssmicas que se generan por sbita liberacin de energa
acumulada en la corteza y parte superior del manto terrestre.
TSUNAMIS O MAREMOTOS
Son fenmenos martimos que se producen a lo largo de las
costas. Consiste en trenes de ondas de periodo largo que llegan
a las costas en intervalos de 10 a 70 minutos y pueden alcanzar
alturas de 30 m. La mayora de maremotos son generados por
sismos que ocurren en el fondo del ocano.

ERUPCIONES VOLCANICAS
Los volcanes son perforaciones de la corteza terrestre por
donde asciende a la superficie la lava sea a travs de un crter
(erupcin central) o de grietas.
Una erupcin volcnica se produce tras una fuerte explosin
en la que bloques rocosos y material suelto son levantados e
impulsados a gran altura y distancia.
INCENDIOS FORESTALES
Es aquel que ocurre en combustibles vegetales naturales y
luego se propaga a travs del monte. El fuego se produce
cuando se aplica calor a un cuerpo combustible en presencia
de aire.

2. ANALIZAR LA VULNERABILIDAD
QUE ES VULNERABILIDAD?
Es el grado de resistencia y exposicin fsica y/o social de
un elemento o conjunto de elementos que pueden ser
afectados por un peligro de origen natural o tecnolgico.
Se expresa en trminos de probabilidad.
ANALIZANDO LA VULNERABILIDAD
identificar
el
lugar,
poblacin,
Debemos
infraestructura, actividades econmicas, trabajos de
ingeniera y cualquier otro elemento en riesgo y reas
expuestas a peligros adems del grado de proteccin
frente a peligros de la poblacin.
Recopilar informacin despus de algn desastre con
la finalidad de evaluar la vulnerabilidad de la zona
afectada.

ESTRATIFICACION DE VULNERABILIDADES
Despus de realizar un anlisis exhaustivo de la
vulnerabilidad procedemos a estratificarla.
La vulnerabilidad tiene cuatro estratos:
Vulnerabilidad Nula VN
Vulnerabilidad Baja VB
Vulnerabilidad Media VM
Vulnerabilidad Alta VA

3. EVALUACION DEL RIESGO

QUE ES EL RIESGO?
Es la proximidad
de un
dao estimando
matemticamente prdidas de vidas humanas, daos a
los bienes materiales, propiedad y economa en un
periodo especfico de tiempo y en un rea conocida. Se
estima en funcin del peligro y la vulnerabilidad. Se
expresa en trminos de probabilidad.
Solo podemos hablar de riesgo cuando en el
correspondiente escenario se ha evaluado el peligro y la
vulnerabilidad. Entonces:
PELIGRO x VULNERABILIDAD =
Factores
Activos de x
Dao

Factores
Pasivos de
Debilidad

RIESGO

Riesgo
=
+
Proteccin

Con la informacin anterior se plantea la siguiente matriz

cuadrada:

- La lnea quebrada diagonal representa el nivel de proteccin

- El riesgo que se encuentra por encima del nivel de proteccin es el
llamado riesgo existente
que representa gestin y el que est por abajo es el llamado riesgo
no existente

4. ELABORAR MAPAS DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y

FINALMENTE DE RIESGO PRIORIZANDO ZONAS.
Despus de identificar el peligro, realizar una anlisis detallado de
la vulnerabilidad y evaluar el riesgo; finalmente elaboramos los
mapas de peligro, vulnerabilidad y riesgos de una determinada
zona.

5. FORMULACION DEL PROYECTO DE PREVENCION DE

DESASTRES.
Obtenido el riesgo y si este es alto en una determinada zona,
entonces podemos formular un proyecto de prevencin de
desastres.
El profesional que va ha elaborar el proyecto deber tener el
criterio suficiente como para poder plantear una obra de
emergencia (muro de contencin, enrocado, espigones, defensas
ribereas, etc.) la misma que se deber comportar en forma
adecuada cuando suceda el peligro.
QUE ES UNA OBRA DE EMERGENCIA?
Son obras de ingeniera que realizan los componentes del
SINADECI en caso de peligro inminente, siendo urgente su
ejecucin en salvaguarda de la poblacin.

5.1 OBRAS QUE REALIZA EL INDECI

De acuerdo al Decreto Legislativo N 905 del 03 de Junio de 1998
en su Artculo 8, dice: Los sectores participan en las acciones de
Defensa Civil ejecutando obras de prevencin obras de peligro
inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as
como ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstruccin,
de acuerdo al mbito de su competencia, ante la presencia de un
fenmeno natural repetitivo o potencialmente daino.
Actualmente el INDECI dispone de algunos fondos
extraordinarios para efectos de acciones de atencin de
emergencia, previa identificacin del peligro, determinacin de la
vulnerabilidad y evaluacin de riesgos que impliquen un desastre
contra la poblacin. (segunda disposicin complementaria del
mencionado decreto legislativo)

REQUISITOS PARA PROYECTOS DE PREVENCION DE

DESASTRES QUE EJECUTA EL INDECI
1.- Oficio de remisin expediente tcnico (del municipio
respectivo)
2.- Pronunciamiento sectorial (CTAR y Agricultura)
3.- Evaluacin de riesgo (Proporcionado por INDECI)
4.- Memoria Descriptiva
5.- Estudios
A) Hidrolgico
Registro de caudales y pluvimetros
Caudal de diseo
Tiempo de retorno
Mxima avenida
Clculo de profundidad de socavacin
Estudio de sedimentacin
B) Geolgico

C) Suelos y Canteras
Capacidad portante del suelo
Angulo de friccin interna
Perfil estratigrfico
Ubicacin de canteras y potencia
D) Anlisis Estructural
E) Anlisis Hidralico
F) Estudio de Impacto Ambiental
Matriz de Impacto Ambiental
6.-

Especificaciones Tcnicas: Cada partida deber

contener:
Descripcin
Procedimiento
Mtodo de medicin
Forma de pago

7.- Metrados
Planilla de metrado
Planilla de metrado de acero con croquis
Cuadro de explanaciones
8.- Presupuesto
Presupuesto base
Presupuesto analtico (M.O. Insumo y Equipo por
partida)
9.- Analisis de costos unitarios
10.- Analisis de gastos generales
11.- Relacin de insumos
Mano de obra
Materiales
Equipo
12.- Formula polinmica

13.- Cronograma
De avance de obra: Plazo de ejecucin
De adquisicin de materiales
De desembolsos
14.- Planos
De ubicacin
Topograficos
Curvas de nivel (levantamiento)
Perfil longitudinal
Secciones Transversales
Estructurales
De detalles
15.- Expediente Tcnico firmado en todas sus hojas y planos
por proyectista y municipalidad
16.- Panel Fotogrfico

17.- Informe de Evaluador (proporcionado por INDECI)

Con observaciones
Sin observaciones
18.- Resolucin de aprobacin (proporcionado por INDECI)