cap18-FALLOS DE MERCADO

Fallos de mercado
Esbozo del captulo
Las externalidades
Maneras de corregir los fallos del

mercado
Las externalidades y los derechos de

propiedad
Los recursos de propiedad comn
Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos
Esbozo del captulo
Los bienes pblicos
Las preferencias privadas por los

bienes pblicos
Las externalidades
Negativas:
Cuando
la accin de una de las partes

impone costes a la otra.
Positivas:
Cuando
la accin de una de las partes

beneficia a la otra.
El coste externo
Caso prctico:
Acera
que vierte residuos a un ro.
Todos
los residuos de la acera se

pueden reducir, produciendo menos
(funcin de produccin de proporciones
fijas).
El coste externo
Caso prctico:
El
coste externo marginal (CEM) es el

coste impuesto a los pescadores en
cada nivel de produccin.
El
coste social marginal (CSM) es la

suma del coste marginal de produccin
(CM) y el coste externo marginal (CEM).
El coste externo
Precio
Cuando hay externalidades

negativas, el coste social
marginal CSM es mayor
que el coste marginal.
La diferencia es el
coste externo
marginal CEM.
CSM
Una empresa maximizadora de los

beneficios produce q1, cuando el
nivel de produccin eficiente es q*.
Precio
CSMI
CM
S = CMI
El nivel de produccin competitivo

de la industria es Q1, cuando el
nivel eficiente es Q*.
Coste social
agregado de las
externalidades
negativas.
P*
P1
P1
CEMI
CEM
D
q* q1
Produccin de
la empresa
Q* Q1
Produccin de
la empresa
El coste externo
La externalidades negativas animan a

las empresas ineficientes a
permanecer en la industria y a
producir ms a largo plazo.
Las externalidades
Externalidades positivas e
ineficientes:
Las
externalidades tambin pueden dar

como resultado la produccin de una
cantidad excesivamente pequea, como
muestra el ejemplo de la reparacin y el
ajardinamiento de la vivienda.
Los beneficios externos

Valor
BSM
Cuando hay externalidades

positivas (beneficios de las
reparaciones para los vecinos),
los beneficios sociales
marginales BSM son mayores
que los beneficios marginales D.
D
P1
Un propietario de una vivienda que

acte interesadamente invierte q1 en
reparaciones. El nivel eficiente de
reparaciones q* es mayor.
El precio P1 es demasiado
alto para animarlo a invertir
en reparaciones.
CM
P*
Pueden las externalidades positivas

desmotivar la investigacin y el
desarrollo en las empresas?
BEM
q1
q*
Nivel de reparacin
Maneras de corregir los fallos de mercado
Supuesto: la contaminacin provoca los

fallos del mercado.
Tecnologa
fijas:
de produccin de proporciones
Debe reducir la produccin para reducir las

emisiones.
Se emplea un impuesto sobre la produccin

para reducirla.
Posible
sustitucin de los factores, alterando la

tecnologa.
El nivel eficiente de emisiones

Dlares
por unidades
de emisiones
Supongamos:
1) Mercado competitivo.
2) Las decisiones sobre la produccin y las emisiones se realizan de forma independiente.
3) Se elige la produccin que maximice los beneficios.
CSM
Por qu este caso es ms eficiente que
si no realizramos ninguna emisin?
En Eo, el coste marginal de
reduccin de las emisiones
es mayor que el coste
social marginal.
En E1, el coste social marginal

es mayor que el coste
marginal de reduccin.
El nivel eficiente de las

emisiones es 12 (E*), donde
CMR = CSM.
E0
0 2 4 6 8 10
E*
12 14
16
E1
18 20
22
24
CMR
26 Nivel de emisiones
Opciones para reducir la emisin hasta E*

Las
normas sobre el nivel de emisiones:
La limitacin legal de las emisiones en el

punto E* (12 unidades).
Puede ser objeto de sanciones monetarias

e incluso penales.
Aumenta el coste de produccin y el precio

umbral para introducirse en la industria.
Normas y tasas
Dlares
por unidad
de emisiones
CSM
Norma
Tasa
E*
12
CMR
Nivel de emisiones
Opciones para reducir la emisin

hasta E*
Las
tasas sobre las emisiones:
Gravamen por cada unidad de

emisiones de una empresa.
Normas y tasas
Dlares
por unidad
de emisiones
CSM
El coste sera menor que

la tasa, si no se redujeran
las emisiones.
Tasa
Tasa total
de reduccin E*
Coste total
de reduccin
12
CMR
Nivel de emisiones
Normas o tasas?
Suposiciones:
Las autoridades tienen informacin

asimtrica.
Debido a los costes administrativos,

debe cobrarse la misma tasa o
establecerse la misma norma para
todas las empresas.
Los argumentos a favor de las tasas

Dlares por
unidad
de emisiones
Esta grfica muestra el efecto de la

reduccin de la norma a 7
unidades en las dos empresas.
No es eficiente, porque
CMR1
CMR2 < CMR1.
CMR2
Si se impusiese una tasa de 3 dlares, las

emisiones de la empresa 1 bajaran de
14 a 8 unidades. Las emisiones de la
empresa 2 disminuiran de 14 a 6 unidades.
CMR1 = CMR2: solucin eficiente.
6
Los costes de reduccin
experimentan una disminucin de
5
6 unidades para la empresa
1 y de
8 para la empresa 2, por lo que
CMR1= CMR2 = 3$.
4
3,75
3
2,50
2
Aumento de los costes de

reduccin de la empresa 1
Disminucin de los
costes de reduccin
de la empresa 2
1
0
10
11
12
13
Nivel de
14 emisiones
Ventajas de las tasas:

Cuando
deben establecerse las mismas

normas para todas las empresas, las
tasas consiguen las mismas reducciones
de las emisiones con un coste menor.
Las
tasas desarrollan incentivos para

instalar nuevo equipo que les permita
reducir an ms las emisiones.
Los argumentos a favor de las normas

C
Dlares
por unidad 16
de emisiones
Coste social
marginal
14
12
Debido a la informacin
limitada, la tasa es de 7 dlares
(una reduccin del 12,5 por ciento). Las
emisiones aumentan a 11.
ABC representa el aumento

de los costes sociales
menos el ahorro de
costes de reduccin.
10
Debido a la informacin
limitada, la norma es de 9
(una disminucin del12,5
por ciento). ADE < ABC
Coste marginal
de reduccin
4
2
0
10
12
14
16
Nivel de emisiones
Resumen: tasas frente a normas

Se
prefiere la norma, cuando la curva del

CSM es relativamente inclinada y la del
CMR es relativamente plana.
Las
normas (cuando la informacin es

incompleta) permiten tener ms certeza
sobre los niveles de emisin e
incertidumbre sobre la reduccin de los
costes.
Resumen: tasas frente a normas

Las
tasas permiten tener ms certeza

sobre los costes, pero los niveles de las
emisiones son inciertos.
La
poltica preferible depende de la

naturaleza de la incertidumbre y de la
forma de las curvas de coste.
Maneras de corregir los fallos de

mercado
Los permisos transferibles de

contaminacin
Permiten
desarrollar un mercado competitivo

de externalidades:
El organismo responsable determina el nivel

de las emisiones y el nmero de permisos.
Los permisos se pueden comprar y vender.
Las empresas con altos costes comprarn

los permisos a otras con costes bajos.
Pregunta:
Qu
factores podran limitar la

eficiencia de este modelo?
Los costes y los beneficios de la reduccin

de las emisiones de dixido de azufre
Coste de reduccin de las emisiones:

Sustitucin
del carbn y del petrleo por

gas natural.
Equipo
de control de las emisiones.
Los costes y los beneficios de la reduccin

de las emisiones de dixido de azufre
Beneficios de la reduccin de las

emisiones:
Salud.
Reduccin
de la corrosin.
Esttica.
La reduccin de las emisiones de

dixido de azufre
Dlares
por unidad
de reduccin
60
Observaciones:
CMR = CSM en 0,0275.
0,0275 es un nivel de emisin ligeramente inferior al alcanzado.
Eficiencia econmica mejorada.
40
Coste social marginal
20
0,02
0,04
Coste marginal de reduccin Concentracin de

dixido de azufre
0,06
0,08
(ppm)
El comercio de emisiones y el aire puro
Burbujas:
Una
empresa puede ajustar sus controles de la

contaminacin proveniente de las diferentes
fuentes de contaminantes,siempre y cuando
no traspase el nivel total de contaminantes
establecido como lmite.
Compensaciones:
Pueden
instalarse nuevas fuentes de

emisiones si se reducen esas nuevas
emisiones.
Desde 1979 se han realizado 2.000

transacciones.
Coste de la reduccin de las emisiones de

hidrocarburos en un 85 por ciento obtenido por
DuPont
Tres
medidas:
Reduccin del 85 por ciento en cada planta

(coste total = 105,7 millones de dlares).
Reduccin del 85 por ciento en cada planta con

transacciones internas (coste total = 42,6 millones de
dlares).
Reduccin del 85 por ciento en cada planta con

transacciones internas y externas.
(coste total = 14,6 millones de dlares).
Clean Air Act (ley sobre la contaminacin

del aire) de 1990:
Desde
1990, el coste de los permisos han

bajado de los 300 dlares que se esperaban a
100 dlares.
Causas de la cada de los precios de los

permisos:
Tcnicas
Cada
de reduccin ms eficaces.
del precio del carbn bajo en azufre.
El reciclado:
Los
hogares pueden deshacerse del

vidrio y de otras basuras con un coste
muy bajo.
El
bajo coste del vertido crea una

divergencia entre el coste privado y el
social.
La cantidad eficiente de reciclado

Coste
Sin la intervencin del mercado

el nivel de desechos estar en m1
y m1 > m*.
Con depsitos reembolsables,

CM aumenta, por lo que
CM = CSM = CMR.
CSM
CMR
CM + reembolso por
unidad
CM
0
m* m1 8
12
Desechos
Los depsitos reembolsables

$
La oferta de vidrio del mercado

es la suma de la oferta del
vidrio virgen (Sr) y
la oferta del vidrio
reciclado (Sr).
Sr
Con los reembolsos Sr aumenta

a Sr y S aumenta a S.
Sr
Sv
Sin los reembolsos el
precio del vidrio es P y
Sr es M1.
S
S
P
P
El precio desciende a
P y la cantidad de
vidrio reciclado
aumenta a M*.
D
M1 M*
Cantidad de vidrio

propiedad
Los derechos de propiedad

Normas
legales que describen lo que

pueden hacer los individuos o las empresas
con su propiedad.
Por
ejemplo:
Si los residentes fueran propietarios del

ro (derecho de propiedad sobre el agua
limpia), controlara las emisiones
realizadas aguas arriba.

propiedad
Negociacin y eficiencia econmica:

La
eficiencia econmica puede lograrse

sin la intervencin del Estado cuando la
externalidad afecta a relativamente
pocas partes y cuando los derechos de
propiedad estn perfectamente
especificados.
Los beneficios correspondientes a

distintas opciones de emisiones (diarios)
Beneficios Beneficios Beneficios
de la
de los
totales
fbrica ($) pescadores($)
($)
Sin filtro, sin depuradora
500
100
600
Filtro, sin depuradora
300
500
800
Sin filtro, depuradora
500
200
700
Filtro, depuradora
300
300
600

propiedad
Supuestos:
La
fbrica paga el filtro.
Los
pescadores pagan la depuradora.
Solucin eficiente:
La
fbrica compra el filtro y los

pescadores no instalan la depuradora.
La negociacin con distintos derechos

de propiedad
Derecho a verter
residuos
Derecho a tener
agua limpia
Ausencia de cooperacin
Beneficios de la fbrica
500$
Beneficios de los pescadores 200$
300$
500$
Cooperacin
Beneficios de la fbrica
550$
Beneficios de los pescadores 250$
300$
500$

propiedad
Conclusin: el teorema de Coase

Cuando
las partes pueden negociar sin

coste alguno y en beneficio mutuo, el
resultado es eficiente, independientemente
de cmo se especifiquen los derechos de
propiedad.

propiedad
La negociacin costosa: el papel de

la conducta estratgica
Una
negociacin requiere una reglas y

unos derechos de propiedad claramente
definidos.

propiedad
Una solucin jurdica: las demandas por

daos y perjuicios
Se
concede a los pescadores el derecho al

agua limpia.
La
fbrica tiene dos opciones:

No instalar un filtro, pagar los daos:
Beneficio = 100$ (500$ - 400$).
Instalar el filtro, evitar el pago de los

daos:
Beneficio
= 300$ (500$ - 200$).

propiedad
Una solucin jurdica: las demandas por daos

y perjuicios
Se
concede a la fbrica el derecho a verter residuos.
Los
pescadores tienen tres opciones:
Instalar
una depuradora:
Beneficio
Instalar
un filtro y pagar los daos:
Beneficio
Ni
= 200$.
= 300$ (500$ - 200$).
instalar la depuradora, ni exigir el filtro:
Beneficio
= 100$.

propiedad
Conclusin:
La
demanda por daos y perjuicios

garantiza un resultado eficiente.
Pregunta:
Cmo
afectara la informacin
imperfecta a los resultados?
El teorema de Coase en la prctica
Negociar una solucin eficiente

En
1987 los escapes de basura de

Nueva York se extendieron (200
toneladas) por la costa de Nueva Jersey.
El
coste potencial que supona una

demanda dio como resultado una
solucin mutuamente beneficiosa
para ambas partes.
Recurso de propiedad comn

Todo
Es
el mundo tiene libre acceso.
posible que se utilicen excesivamente.
Ejemplos:
El aire y el agua.
La pesca y la fauna .
La extraccin de minerales.

Beneficios,
costes
(dlares
por pescado)
Sin un control, el nmero

de pesca al mes es FC, donde
CP = BM.
Sin embargo, los costes privados

subestiman el coste verdadero.
El nivel de eficiencia de la
pesca mensual es F*, donde
CSM = BM (D)
Coste privado
Demanda
F*
FC
Pescado al mes
Solucin:
Propiedad
privada.
Pregunta:
Cundo
no es viable la propiedad
privada?
La pesca de cangrejos de ro en Louisiana
Cmo hallar el nivel de eficiencia de

capturas de cangrejos de ro:
F
= captura de cangrejos en millones de

libras al ao.
= coste en dlares por libra.
Demanda:
C
CSM:
C
= 0,401 = 0,0064F
= -5,645 + 0,6509F
CP:
C
= -0,357 + 0,0573F
Captura eficiente:
9,2
D
millones de libras.
= CSM.
Los cangrejos como un recurso de

propiedad comn
C
Coste
(dlares
por libra)
2,10
Coste privado
0,325
Demanda
9,2
11,9
Captura de cangrejos
(millones de libras)
Los bienes pblicos
Pregunta:
Cundo
debe sustituir el Estado a las

empresas como productor de bienes y
servicios?
Los bienes pblicos
Caractersticas de los bienes pblicos

No
Cualquiera que sea el nivel de produccin,

el coste marginal de suministrarlo a un
consumidor adicional es cero.
No
son rivales:
son excluyentes:
No se puede excluir a los individuos de su

consumo.
Los bienes pblicos
No todos los bienes que suministra el

Estado son bienes pblicos:
Algunos
son rivales y otros son no

excluyentes:
La educacin.
Los parques nacionales.
Provisin eficiente de un bien pblico

Beneficios
(dlares)
Cuando un bien no es rival, el beneficio social

marginal del consumo (D) se halla sumando
verticalmente las curvas de demanda
individuales del bien.
7,00$
Coste marginal
5,50$
D2
4,00$
D
La produccin eficiente se da
cuando CM = BM en 2 unidades
de produccin. BM es
1,50$ + 4,00$ 5,50$.
1,50$
D1
0
10
Produccin
Los bienes pblicos
Los parsitos:
No
es posible suministrar algunos bienes y

servicios sin beneficiar a todo el mundo.
Las
familias no tienen incentivos para pagar

lo que realmente vale para ellas el programa.
Los
parsitos (individuos) subestiman el

valor de un bien o servicio con el fin de
poder disfrutar de sus beneficios sin
pagarlos.
Los bienes pblicos
Establecer una empresa de

erradicacin de mosquitos:
Cmo
medira el nivel de produccin?
A quin
Un
cobrara?
medidor de mosquitos?
La demanda de aire limpio
El aire limpio es un bien pblico:

No
excluyente y no rival.
Cul es el precio del aire limpio?
Elegir dnde vivir:

Un
estudio realizado en Boston

correlaciona los precios de la vivienda
con la calidad del aire y otras
caractersticas de las viviendas y de su
entorno.
La demanda de aire puro

Dlares
Renta alta
3.000
2.500
Renta media
2.000
Renta baja
1.500
1.000
500
0
10
xido de nitrgeno
(pphm)
Resultados:
El
nmero de personas dispuestas a pagar por el aire

limpio aumenta sustancialmente conforme aumenta la
contaminacin.
Las
familias de renta ms alta estn dispuestas a

pagar ms (aumenta la distancia entre las curvas de
demanda).
Un
estudio de la National Academy of Sciences mostr

que una reduccin del 10 por ciento de las emisiones
de los automviles producira un beneficio de 2.000
millones de dlares (superior a los costes).

bienes pblicos
La produccin pblica de un bien

pblico es ventajosa porque el Estado
puede evaluar los impuestos o las
tasas que deben cobrarse por ellos.
Resulta difcil averiguar la cantidad

que debe proporcionarse de un bien
pblico cuando hay parsitos.
Determinacin del nivel de gasto en

educacin
Disposicin
a pagar
El nivel eficiente de gasto en educacin

se halla sumando la disposicin de tres
ciudadanos a pagar la educacin.
DA
D1
0$
600$
D2
1.200$
D3
1.800$
Gastos en educacin
2.400$ por alumno
Determinacin del nivel de gasto en

educacin
Disposicin
a pagar
Lograra el sistema de votacin por mayora el resultado eficiente?

D1 votar a favor de 600 dlares.
D2 y D3 votarn a favor de 1.200 dlares.
En el sistema de votacin por mayora, el nivel de gasto que prefiere el
votante medio siempre vence.
DA
D1
0$
600$
D2
1.200$
D3
1.800$
Gastos en educacin
2.400$ por alumno

bienes pblicos
Pregunta:
Es
la preferencia del votante medio siempre

eficiente?
Respuesta:
Si
dos de los tres votantes prefiriesen la

cantidad de 1.200 dlares, se invertira
demasiado.
Si
dos de los tres votantes prefiriesen la

cantidad de 600 dlares, se invertira poco.

bienes pblicos
La votacin por mayora es ineficiente

porque atribuye el mismo peso a las
preferencias de todos los ciudadanos.
El resultado eficiente pondera el voto
de cada ciudadano en funcin de la
intensidad de sus preferencias.
Resumen
Existe una externalidad cuando un

productor o un consumidor ejerce en la
produccin o en el consumo de otros una
influencia que no se refleja directamente en
el mercado.
La contaminacin puede corregirse por

medio de normas sobre las emisiones,
tasas sobre las emisiones, permisos
transferibles de contaminacin o
fomentando el reciclado.
Resumen
La ineficiencia provocada por los fallos

del mercado puede eliminarse por
medio de la negociacin privada entre
las partes afectadas.
Los recursos de propiedad comn no

son controlados por una nica persona
y pueden utilizarse sin pagar un precio.
Resumen
Los bienes que es improbable que los

mercados privados produzcan
eficientemente o no son rivales o no son
excluyentes. Lo bienes pblicos no son
ninguna de las dos cosas.
Un bien pblico se suministra

eficientemente cuando la suma vertical de
las demandas individuales es igual al coste
marginal de producirlo.
Resumen
En el sistema de votacin por

mayora, el nivel de gasto realizado
es el que prefiere el votante medio.
Este resultado no tiene por qu ser
eficiente.
Fin del Captulo 18

Las externalidades
y los bienes
pblicos

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Esbozo del captulo

Maneras de corregir los fallos del

Las externalidades y los derechos de

Los recursos de propiedad comn

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Esbozo del captulo

Los bienes pblicos

Las preferencias privadas por los

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

la accin de una de las partes

la accin de una de las partes

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

que vierte residuos a un ro.

los residuos de la acera se

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

coste externo marginal (CEM) es el

coste social marginal (CSM) es la

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Cuando hay externalidades

Una empresa maximizadora de los

El nivel de produccin competitivo

La externalidades negativas animan a

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

externalidades tambin pueden dar

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Los beneficios externos

Cuando hay externalidades

Un propietario de una vivienda que

Pueden las externalidades positivas

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Maneras de corregir los fallos de mercado

Supuesto: la contaminacin provoca los

Debe reducir la produccin para reducir las

Se emplea un impuesto sobre la produccin

sustitucin de los factores, alterando la

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

El nivel eficiente de emisiones

En E1, el coste social marginal

El nivel eficiente de las

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Maneras de corregir los fallos de mercado

Opciones para reducir la emisin hasta E*

normas sobre el nivel de emisiones:

La limitacin legal de las emisiones en el

Puede ser objeto de sanciones monetarias

Aumenta el coste de produccin y el precio

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

Maneras de corregir los fallos de mercado

Opciones para reducir la emisin

tasas sobre las emisiones:

Gravamen por cada unidad de

Captulo 18: Las externalidades y los bienes pblicos

El coste sera menor que

Maneras de corregir los fallos de mercado

Las autoridades tienen informacin

Debido a los costes administrativos,

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Los argumentos a favor de las tasas

Esta grfica muestra el efecto de la

Si se impusiese una tasa de 3 dlares, las

Aumento de los costes de

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