SEMINARIO N 1

Tema: Teora de Planificacin y

Proceso de Planificacin. Experiencia Argentina

Integrantes:

Acevedo, Carlos H.

Arias Gonzlez, Alan Leonel

Zarate, Ariel Gustavo

Prof. Titular Ing. Patricia Maldonado.

J.T.P. Arq. Sebastin Caldern

INTRODUCCION

Teora de la Planificacin
Objeto y sujeto de la planificacin
El objeto de la planificacin es la optimizacin del uso y combinacin de
recursos con el fin de lograr beneficios de tipo colectivo, pudiendo
establecerse como sujeto de la planificacin la sociedad en su conjunto.
Escalas y sectores de la planificacin
El concepto de escala o nivel (referido a la magnitud del espacio geogrfico)
y el concepto de sector (referido a las actividades) resultan complementarios
cuando se trata de procesos que asumen un carcter integral.
Escalas o niveles de la planificacin
a) Nivel Nacional
b) Nivel Regional
c) Nivel Urbano y Microregional (Local; Regin Metropolitana; reas
Conurbanas)

Planificacin Sectorial

El concepto de sector est referido al de actividad y preferentemente de carcter

econmico. Estas actividades pueden ser Primarias, Secundarias y Terciarias:
Primarias a aquellas que resultan de carcter netamente extractivas (agropecuaria,
minera); como Secundarias a aquellas donde se realizan transformaciones fsicas o
qumicas de una determinada materia prima (industriales, manufactureras) y
actividades Terciarias a las orientadas a la comercializacin y a los servicios.

Plazos de la Planificacin
Programacin anual: es el ciclo del presupuesto alrededor del cual se
concentra, es decir se caracteriza por una programacin detallada de las
actividades e inversiones previstas y posibles para un ao.
Planificacin Global: comprende un horizonte a corto plazo de 3 a 7 aos.
Planificacin Evolutiva: puede hacerse en un lapso de 10 a 20 aos.
Planificacin de Metas: tiende a cubrir un periodo que ms o menos
corresponde al de una generacin, de 25 a 40 aos.

Planificacin Normativa

La planificacin normativa, la presentacin y elaboracin de metas y objetivos,

estn sometidas al anlisis racional de modo que el proceso mismo de la
planificacin.

Planificacin Predictiva o Indicativa

La planificacin predictiva puede ser considerada dentro de las categoras de

adaptacin o mejoramiento.
Clasificada como adaptativa, es decir que los objetivos globales de un sistema
no se ponen en discusin ni se analizan, aceptndose que los mismos se
mantendrn constantes durante la totalidad del periodo para el cual se est
elaborando un plan. De carcter indicativa o de mejoramiento, se intenta
eliminar conflictos o fricciones, con el fin de arribar a objetivos tendientes a
restablecer la normalidad de un sistema. Ambas tratan de mantener el sistema
en equilibrio.

 Proceso de Planificacin
Se debe entender como proceso de planificacin al encadenamiento lgico de etapas
sucesivas que, partiendo del relevamiento de variables significativas, finaliza con la
etapa de implementacin y mecanismos de control y evaluacin peridica del plan.

Etapas Generales del Proceso

Relevamiento, anlisis, diagnosis y prognosis
Es la recopilacin de toda la informacin secundaria existente, como as tambin
la relacin de los relevamientos de campos necesarios (muestreos, censos). La
informacin relevada ser posteriormente sistematizada para su anlisis,
debiendo expresarse las conclusiones del mencionado anlisis, conformando el
diagnstico de la situacin. La proyeccin de las variables deber permitir
visualizar la evolucin de los problemas a nivel espacial o sectorial constituyendo
tal aspecto el prognostico de la situacin relevada.
Formulacin de objetos y metas
La formulacin de objetos es el enunciado de propsitos generales para el
desarrollo y ordenamiento del rea o sector que se trate en sus diferentes
aspectos. Estos propsitos estarn presentados en trminos cualitativos, las
metas sern los respectivos propsitos en trminos cuantitativos.

 Polticas, estrategias e instrumentos

Polticas es el conjunto de estrategias e instrumentos tendientes a materializar
los objetivos y metas estipulados. Estrategia es la forma de consecucin de los
propsitos en el tiempo y en el espacio. Instrumento son los medios de tipo
financiero, crediticio, legal, administrativo; tendiente al cumplimiento de los
objetivos y metas, y por lo tanto de las estrategias que se enuncian.
Alternativas de Desarrollo
Es posible plantear por lo menos dos alternativas para el desarrollo y
ordenamiento del rea espacial o sector que se trate, las cuales tendrn por
objeto la discusin y evaluacin de los costos y beneficios de cada una de
ellas, con el fin de arribar a la seleccin de aquella que resulte ms
recomendable.

 Desarrollo del plan, programa y proyectos

En esta etapa, sobre la base de la alternativa seleccionada se realizara el desarrollo
detallado del plan. Se puede entender como proyecto, unidad de accin de cualquier
naturaleza que requiere para su realizacin del uso o consumo inmediato de algunos
recursos escasos o limitados, aun sacrificando beneficios actuales, con el fin de
obtener, en un periodo mayor de tiempo, beneficios mayores que los actuales.
Tambin se puede definir proyecto como la programacin integral de una unidad del
produccin de bienes o servicios, autnomas o indivisibles, para los efectos de
organizacin, administracin, operacin, inversin, financiamiento y evaluacin.
Por otro lado, programa es el conjunto de proyectos agrupados segn los objetivos y
metas definidos en la correspondiente etapa del proceso de la planificacin.
Implementacin y mecanismos de control y evaluacin (jurdica,
organizativa, econmica y financiera)
En esta etapa deber contener la elaboracin detallada de los mecanismos de
implementacin jurdica (cdigos, reglamentos); econmico-financiera (tributacin,
clculo de recursos, inversiones, flujos de fondos); administrativa (organizacin de las
oficinas de planificacin) y todo otro mecanismo que se considere necesario.

Situacin de la Argentina (Dcadas 50-80)

Principios de la Dcada 50 Inicia Sustitucin de Importaciones, inversiones
extranjeras y crditos internacionales.
Finales de los 50 y Principios de los 70 Disminuye la posibilidad de la sustitucin
de importaciones. Europa se recupera
Durante la Dcada de los 70 Comenz a hablase de ocaso y estancamiento de
la planificacin . No se desarrollaron planes a mediano y largo plazo.
La segunda mitad de los 70 Fue incubando una nueva crisis. Traumtico
Impacto del petrleo. Se produce un cambio en la geografa productiva.
En la dcada de los 80 La crisis quedo expuesta. En la argentina la capacidad de
respuesta de la economa fue un sensible deterioro del aparato productivo.

Experiencia en planificacin de Argentina

Experiencia que inicia con los planes formulados durante el gobierno
peronista en 1946 y 1955.
El primer plan Quinquenal abarco el periodo de 1947-1951 y el segundo
en 1952-1957.
En 1959 por convenio entre el gobierno nacional y los gobiernos
provinciales se cre el Consejo Federal de Inversiones (CFI). Realizo
asesoracion
En 1961 se cre el consejo Nacional de Desarrollo (CONADE).
Durante el ao 1964 en el CONADE se elabor el Plan Nacional de
Desarrollo 1965-1969.
El gobierno militar en 1966 mantuvo el CONADE y durante su vigencia,
se elaboraron dos planes; el Plan Nacional de Desarrollo 1970-1974 y el
Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad en 1971-1975.
El gobierno constitucional de 1973 encomend la tardea de la
planificacin al Instituto nacional de Planificacin Econmica.
El Nuevo rgimen militar creo el Ministerio de Planeamiento.

Problemtica territorial en la Argentina

Argentina tiene grandes desequilibrios econmicos, sociales y
territoriales que dificultan la realizacin de un modelo de organizacin
interna equilibrada, sostenible y de una calidad de vida digna para su
poblacin.
Hoy se puede observar un territorio formado por regiones "ricas" y
regiones "pobres".
El Gobierno Nacional atendiendo sus compromisos sociales y polticos
con la sociedad argentina ha definido una POLTICA NACIONAL DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL de largo plazo.
Esta poltica consiste en guiar y orientar las acciones con impacto
territorial hacia el desarrollo equilibrado, integrado, sustentable y
socialmente justo del territorio argentino

"Argentina 2016"

Desarrollar su identidad territorial y cultural y su sentido de

pertenencia al territorio argentino.

Alcanzar el progreso econmico segn sus capacidades y proyectos

personales sin necesidad de abandonar su regin de origen.

Alcanzar la sustentabilidad ambiental de su territorio para

garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos del
mismo.

Participar plenamente en la gestin democrtica del territorio en

todas sus escalas.

Acceder a los bienes y servicios esenciales, posibilitando el

desarrollo personal y colectivo y una elevada calidad de vida en
todos los rincones del pas.

PLANIFICACION ESTRATEGICAS TERRITORIAL

PET es un conjunto ordenado y articulado de planes,

programas, proyectos y acciones territoriales
descentralizadas, desarrollados en forma concurrente
por el Gobierno Nacional, las Provincias y los
Municipios, orientados a cumplir con el modelo de pas
definido por la Poltica Nacional del Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.

El Avance I Nueva visin y valoracin a los territorios.

El Avance II Profundizacin de los resultados

CONCLUSIN