EL TRIBUTO

Evolucin del Tributo

Impuesto y desarrollo

La imposicin tributaria se ha establecido para

solventar los gastos del Estado.
Su origen es muy remoto
El impuesto ha incidido en el desarrollo de la
civilizacin, excepto donde no existi el
predominio
de
la
fuerza
por
periodos
prolongados.
Tambin en todas partes su empleo a conducido
siempre al abuso (Benegas Lynch (h), Alberto. Sistemas tributarios, un
anlisis en torno al caso argentino - Libertas 33., , Argentina: Eseade, 2002. p 3.)

Estado y tributo
El nacimiento
del Estado
moderno tiene
su
antecedente
en dos sucesos
tributarios:
-La Magna
Carta de 1215
-La Revolucin
Americana de
1766

Evolucin del tributo

Durante el transcurso de la historia el

tributo no se ha mantenido esttico
La modificacin se aprecia en su objeto,
tcnica y finalidad.
Los cambios estn motivados en la
evolucin de la organizacin social,
poltica y econmica

Etapas del tributo

Primitivam
ente
fueron
prestacion
es
subsidiaria
s por una
sola vez y
para un fin
determinad
o
- Deudas
de guerra

- Gastos
estatales

Primera mutacin

Pasa de ser
un medio de
cobertura de
necesidades
eventuales o
extraordinar
ias a fuente
financiera
permanente

Segunda mutacin
De
prestacione
s para fines
determinad
os a
recursos sin
asignacin
especfica,
destinados
a un fondo
comn y
regular para
financiar
gastos
pblicos
generales

Tercera mutacin
De la
prestacin
a cargo de
cierto
grupo de
personas
solamente,
hasta la
obligacin
general
que no
reconoce
excepcione
s

Cuarta mutacin

Desde la
entrega de
bienes o
servicios
hasta la
entrega
monetaria

Quinta mutacin

De ser
fuente
complement
aria de
ingresos a
ser fuente
principal de
los ingresos
pblicos

Sexta mutacin
De medio
puramente
financiero de la
hacienda
pblica a
instrumento de
logros polticos
para fines
extra fiscales:
-Redistribucin
de riqueza
- Promocin de
actividades
econmicas
determinadas

- Desarrollo de
zonas
geogrficas

El sistema tributario en el
Per

Vida pasin y crisis de la Administracin Tributaria

Apoca de la conquista
Al inicio de la
conquista, la
monarqua
espaola
otorg
exenciones
tributarias
temporales
para promover
la exploracin y
poblacin de
las indias.

Las capitulaciones

Con Cortes ( 1523 ) y con Pizarro

( 1529 )
Eximen a los descubridores y a los
conquistadores de todo tipo de impuesto
por 10 aos
En el rgimen de los Adelantados se
concedieron diversos privilegios fiscales:
Durante los primeros 10 aos no
pagaban diezmos ni almojarifazgo
Durante 20 aos exonerados del pago de
alcabala

Exencin indgena
Al principio de la
conquista se exoner a
los indgenas del pago
de toda gabela por 10
aos. Despus de dicho
plazo se inici el pago a
los encomenderos, a
dems del pago
tradicional a los
caciques.
La finalidad fue atraer a
los indgenas a la fe
cristiana.
Los indios
evangelizados gozaban
de la exoneracin al
pago de impuestos por
10 aos.

poca colonial
A mediados del siglo
XVI las ideas
mercantilistas
imponen un apoltica
comercial basada en
el monopolio
absoluto.
El derecho colonial
tena por finalidad
principal garantizar al
propiedad del fisco y
no la propiedad del
individuo.
Ante el inters fiscal,
era nulo el inters del
individuo.

Poltica fiscal de Pizarro

En un tiempo en que el impuesto
de alcabala (derecho de mutacin)
tena el mismo rango en las
finanzas espaolas que hoy tiene el
impuesto de aduana, el
conquistador Pizarro suprimi por
cien aos toda clase de alcabala en
el Per, con el objeto de fomentar
la fundacin y desarrollo de la
ciudad, de Lima, que, como se
sabe, lleg a ser una de las ms
opulentas de la Amrica del Sud, tal
vez en mucha parte al favor de esa
franquicia.

El tributo indgena a inicios de

la conquista
Tambin los indios fueron
eximidos, al principio de la
conquista, de toda gabela por diez
ao.
Al cabo de los 10 aos debieron
comenzar a pagar tributos en
beneficio del Rey o, en su caso, de
los encomenderos, adems de los
que tradicionalmente abonaban a
sus caciques.

Tributo y religion

La exencin impositiva
obedeci, segn relata
Antokoletz, a una curiosa
finalidad extra-fiscal: atraer a
los indios a la fe cristiana.
Los reducidos por
evangelizacin gozaban del
privilegio de la exencin por
diez aos

Problemas tributarios durante la colonia

La generalizada
prctica del
contrabando
constituye la cuestin
fiscal ms relevante
en la historia
econmica colonial.
Considerado en
reiteradas ocasiones
como el primer caso el
origen de la
delincuencia fiscal en
esta regin, el
fenmeno resulta
explicable en el seno
de un contexto
histrico y normativo
determinado.

El monopolio espaol
Desde mediados del
siglo XVI, la
monarqua espaola,
al amparo de ideas
mercantilistas, haba
impuesto una poltica
comercial basada en
el monopolio
absoluto del trfico
(prohibicin de
comerciar con
extranjeros) y en el
aislamiento de las
colonias entre s

Objetivo del monopolio comercial

La organizacin
econmica colonial
responda al nico
objetivo de
asegurar a Espaa
el
aprovechamiento
exclusivo de la
riqueza americana.

Caracterstica del sistema

tributario colonial
Nuestro derecho colonial no
tena por principal objeto
garantizar la propiedad del
individuo, sino la propiedad
del fisco.
Las colonias espaolas eran
formadas para el fisco, no el
fisco para las colonias.
Su legislacin era conforme
a su destino: eran mquinas
para crear rentas fiscales.
Ante el inters fiscal era nulo
el inters del individuo.

La Provincia del Rio de la Plata

Se llego a prohibir el uso del puerto para

importaciones (1594) y para
exportaciones (1599)
La finalidad era evitar la salida del metal
del Alto Per
La pobreza llego a niveles elevados que
el Rey tuvo que otorgar permisos de
comercio exterior, en forma temporal y
limitada.
La reaccin natural fue el contrabando,
destinado al abastecimiento del mercado

Problemas en el Per
Las quejas de los comerciantes limeos, quienes hasta
entonces haban gozado del privilegio de contar con
mercados cautivos, condujeron a que se dispusiera la
instalacin de una aduana terrestre en Crdoba, con el
objetivo de recargar de gravmenes las mercaderas
introducidas por Buenos Aires que se llevaran hacia el
norte (1623).
Esta medida no surti otro efecto ms que incentivar el
desarrollo de rutas alternativas hacia el Alto Per; en
1696,
La aduana seca fue finalmente trasladada a Jujuy.

La audiencia de Buenos
Aires
El rey orden la fundacin de una Audiencia
en Buenos Aires con el fin de vigilar el
trfico ilcito (1663-1672).
Sin embargo, el contrabando continu
aumentando en el siglo XVIII.
Los Borbones luego liberalizaron, en cierta
medida, la restrictiva poltica de comercio
exterior

Poltica fiscal de los

Borbones

Bajo Felipe V
Liberalizaron
la restriccin
del comercio
exterior

Principales modificaciones del

gobiernos de los Borbones
En 1776 se derog la
prohibicin del comercio entre
El Plata y el Per, vigente de
1689.
En 1778 se autoriz el trfico
mercantil entre los puertos de
Espaa e Indias, y fijaron
aranceles.
Los nacionales pagara 3% de
derechos al salir de Espaa,
7% los extranjeros.
Posteriormente se concedieron
ciertas franquicias para
negociar con pases
extranjeros, algunas de
carcter temporal.