MARCO LEGAL

Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo

XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin;

Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificada por las Leyes N 28522 y 28802;
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
modificada por las Leyes N 28032 y 28187;
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
modificada por las Leyes N 27950, 28274 y 28543;
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
modificada por las Leyes N 27902, 28013, 28926, 28961 y
28968;
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo,
modificada por la Ley N 29298
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;

NUESTRA FINALIDAD
Fomentar el desarrollo regional

integral sostenible, promoviendo

la inversin pblica y privada y el
empleo y garantizar el ejercicio
pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los
planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo

NUESTRA
REALIDAD

ASI NOS UBICAMOS EN EL PER

MARAON

HUACAYBAMBA
LEONCIO PRADO

HUAMALIES

PUERTO INCA

DOS DE MAYO
YAROWILCA

HUANUCO

PACHITEA
LAURICOCHA

AMBO

Superficie:
36,848.9 Km
2.87% del Territorio Nacional
En nuestro territorio se puede localizar
ocho regiones naturales
que Javier Pulgar Vidal propone para el Per
Para Hunuco Corresponde 6 Regiones Naturales.

TOTAL POBLACION
762,223 Habitantes

Esperanza de Vida 2007

Ingreso Per cpita

2007

Hunuco : S/. 157.8

Nacional: S/. 491.86

Hunuco : 68 Aos
Nacional: 71 Aos
Desnutricin 2007

Hunuco : 32.3 %
Nacional: 26.7%
Desnutricin 2008

Pobreza
Pobreza 2007
2007 Pobreza
Pobreza 2006
2006
Hunuco : 27 %
Nacional
%
:: 44.5
Nacional :: 39.3
39.3 Nacional
Nacional
%
44.5 %
%
Nacional: 19.4%
Hunuco
%0
:: 74.6
Hunuco :: 64.9
64.9 Hunuco
Hunuco
%0
74.6 %
%
FUENTE: DIRESA HCO 2007

Pobreza Extrema 2007

Pobreza Extrema 2006

Nacional : 13.7 % Nacional : 16.1 %

Hunuco : 31.7 %
Hunuco : 48.6 %

IDH 2005

IDH 2003

Hunuco : 0.5311 Hunuco : 0.476

Nacional: 0.5976 Nacional: 0.590
FUENTE: PNUD 2005

Poblacin con al
menos 1 NBI 2007
Hunuco : 57.7%
Nacional: 40.7%
Poblacin con al
menos 1 NBI 2006
Hunuco : 91.1%
Nacional: 48%

NUESTRA VISION
Hunuco Regin
democrtica,
descentralizada,
integrada, competitiva;
con Desarrollo Humano
Sostenible en equidad e
identidad.

INVERSION
REGIONAL

OBJETIVO
Promover la descentralizacin de la

Inversin Regional; a travs de

alianzas estratgicas con los
Gobiernos Locales, a fin de aunar
esfuerzos y recursos en el desarrollo
sostenible de la Regin.

Fortalecer la Gobernabilidad
Regional

DESARROLLO
DE ACCIONES

ASI PROCEDEMOS
PCDR
PEI
POI

Inicio

PP

Priorizados

SNIP

OSCE
Proceso
de
Seleccin

PIPs

Contrato

Ejecucin de
Obra

Expediente
Tcnico

Estudio de
Pre
inversin
Perfil
Prefac
Fact

AD.
Rendicin de
Cuentas
(Audiencias Publicas)

EL PUNTO DE PARTIDA
La Gestin de la Inversin Publica, en

el Gobierno Regional Hunuco se

inicia
con
los
procesos
de
Presupuesto
Participativo
Descentralizado a nivel de las 11
Provincias, en donde la sociedad civil
en conjunto con las autoridades
deciden y priorizan la orientacin de
las inversiones.

LOS RECURSOS
PRESUPUESTALES
Considerando

nuestra
situacin
geogrfica; la principal Fuente de
Financiamiento de la Inversin
Publica en el mbito de nuestra
regin,
son
los
RECURSOS
ORDINARIOS (Entre 95 y 98%),
CANON, SOBRECANON y REGALIAS
MINERAS ( Entre 1-3%) y RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS (12%).

EVOLUCION DE LA ASIGNACION
PRESUPUESTAL
2005 2007
(Toda Fuente)

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Econmica

(*) En proceso de ejecucin

TENDENCIA

EVOLUCION DE LAS INVERSIONES Y

EJECUCION 2005 - 2007
AO

PIA

2005

23.705.908

2006

28.701.667

2007

32.110.739

2008

81.826.382

2009

74.224.710

TOTAL

240.569.406

PIM
25.110.116

EJECUTADO
24.879.689

99%

38.720.806

28.328.758

73%

72.520.616

62.807.085

87%

81.215.223

68.428.122

84%

86.589.434

36.461.738

42%

304.156.195

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Econmica

220.905.392

77%

TENDENCIA

ESTRUCTURA DE LAS
INVERSIONES 2005 - 2007
AO

2005
2006
2007
2008
2009
TOTAL

PRESUPUESTO
INVERSIONES %
TOTAL
292.414.155
25.110.116
9%
321.063.975
38.720.806 12%
373.164.598
72.520.616 19%
437.529.412
81.215.223 19%
430.263.654
86.589.434 20%

1.854.435.794

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Econmica

304.156.195 16%

EN QUE INVERTIMOS
ORIENTACION DE LAS INVERSIONES PERIODO 2007 -2009

SECTOR

EDUCACION
SALUD Y SANEAMIENTO
TRANSPORTES
AGROPECUARIO
ENERGIA
DEFENSA, ORDEN PUBLICO
OTROS (Turismo, Administracion,
Industria, Previsin)
TOTAL
FUENTE: Evaluacin del Programa de Inversiones 2007-2009

SECTORES

54.911.049

23%

29.529.050

12%

74.990.880
16.991.106
23.486.339
19.524.211

31%
07%
10%
08%

20.892.639

09%

240.325.273

100%

EN QUE INVERTIMOS
Considerando nuestro Diagnostico, Visin

Regional y los resultados de los procesos

de Presupuesto Participativo; en el periodo
2007 -2009; nuestras inversiones se
orientaron a: 31% al sector transportes,
23% educacin, 12% salud y saneamiento;
8% defensa, seguridad y 7% en el sector
agropecuario y un 9% a otros sectores
como turismo, administracin,
planeamiento, previsin, etc.

RESULTADOS
SECTOR

EDUCACIN
EDUCACIN

IMPACTO

EDUCACION

Intervencin en mas de 40 Instituciones Educativas; con la

construccin, mejoramiento y ampliacin de 200 Aulas,
Ambientes Administrativos, Mobiliario y Equipos, beneficiando
a mas de 8,000 estudiantes y 40 mil familias.

SALUD Y
SANEAMIENTO

Inversin orientada a la construccin, mejoramiento,

ampliacin y el respectivo equipamiento de mas de 20
Establecimiento de salud, beneficiando a mas 30 mil
habitantes en la regin

TRANSPORTES

Construccin y ampliacin de mas 60 Km de carretera,

Mejoramiento de mas 50 Km y construccin de Puentes
Urbanos y carrozables, beneficiando a mas de 120 mil
pobladores de la regin Hunuco.

SALUD
SALUD

AGRICULTURA
AGRICULTURA

TRANSPORTES
TRANSPORTES

ELECTRIFICACION

RESULTADOS
SECTOR

EDUCACIN
EDUCACIN

IMPACTO

AGROPECUARIO

Construccin de mas 55 Km de Canales de Irrigacin,

mejoramiento de 10 Km, mejorando mas 5000 has e
incorporando mas de 3000 has de tierras de cultivo,
beneficiando a mas 1500 familias del campo.

ENERGIA

Construccin y ampliacin de Redes Primarias y

Secundarias en las provincias de Dos de Mayo, Pachitea
interconectando a mas de 3,000 familias al servicio
elctrico

DEFENSA, ORDEN
PUBLICO

Construccin de mas 45 Km de Defensas Ribereas en

zonas rurales y urbanas, protegiendo mas de 8000 has de
superficie agrcola y mas de 1500 familias de reas
urbanas y rurales.

SALUD
SALUD

AGRICULTURA
AGRICULTURA

TRANSPORTES
TRANSPORTES

ELECTRIFICACION

ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA EN LA FASE
DE PREINVERSION
LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE

PREINVERSION:
Se implemento la subgerencia de
formulacin de estudios de preinversion,
se fortaleci la OPI y las dems Unidades
Orgnicas posibilitando
el trabajo
coordinado
logrando
alcanzar
los
objetivos y metas institucionales.

ESTRATEGIA PARA LA
EJECUCION DE OBRAS
ADMINISTRACION DIRECTA:

Para la ejecucin de las Obras; en el periodo

fiscal 2007 2009; El Gobierno Regional
Hunuco; tomo la decisin que el 95% sean
ejecutadas por la modalidad de Administracin
Directa.
Para lo cual; se fortaleci la capacidad de la
Unidad Ejecutora a travs de la adquisicin de un
pool de maquinarias y se contrato nuevos
profesionales.

ESTRATEGIA PARA LA
EJECUCION DE OBRAS

As mismo; habiendo identificado Proyectos de

Inversin Publica-PIPs cuyo mbito de influencia
son de carcter local; mediante convenio se
encargo la ejecucin de los mismos a los
Gobiernos Locales, Para lo cual:
Se evalu la capacidad operativa de los
Municipios (personal, equipos, maquinarias).
Se apoyo en la seleccin y contratacin de
personal administrativo y tcnico a las
municipalidades
Se fortaleci el rea de supervisin y apoyo del
GRHco.

DIFICULTADES

DIFICULTADES

A Nivel General;

Normas nacionales limitan la capacidad ejecutiva

y operativa de los Gobiernos Regionales y

Locales, a travs de restricciones legales y
presupuestales.
A la fecha la gestin de las inversiones se realiza
con la misma capacidad operativa de hace 06
aos, no obstante que la disponibilidad de
recursos se incremento en mas del 1000%.
(A la fecha no se puede incrementar personal, salarios, ni remuneraciones
lo cual genera que no se pueda contar con cuadros de profesionales
calificados lo que se ha traducido en un sector publico nacional de
rendimiento medio)

DIFICULTADES
En la Fase de Pre inversin;
Limitaciones y procesos burocrticos deficientes,

debido a una dbil estructura organizativa y

normativa del SNIP, limitan la gestin inmediata
de proyectos de alcance regional.
En la Fase de Inversin;
Requisitos,
procedimientos
y
sistemas
normativos, engorrosos en el proceso de
seleccin de bienes y servicios para la ejecucin
de obras.

DIFICULTADES Y
DEBILIDADES

En la Fase de Inversin;

Incumplimiento de contratos por las empresas

constructoras contratistas.
En la actualidad las empresas constructoras se dedican
mas a contratar abogados que ingenieros, con la nica
finalidad de beneficiarse de las debilidades de los
contratos.
Limitacin presupuestal y normativa en lo que

respecta a remuneraciones; dificulta y limita la

contratacin de profesionales calificados.

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES
A nivel General;
Continuar y fortalecer

un proceso de
DESCENTRALIZACIN
real;
con
transferencia
efectiva
de
responsabilidades, funciones y sobre todo
recursos; y no como hasta la fecha se
viene dando, transferencia de funciones y
responsabilidades sin recursos humanos y
presupuestales.

RECOMENDACIONES
En la Fase de Pre inversin;
Los Presupuestos Participativos, para el

Gobierno Regional, deberan tener como

mnimo un periodo bi-anual, pues procesos
anuales no permite la gestacin de
proyectos de impacto regional.

RECOMENDACIONES
En la Fase de Pre inversin;
Descentralizacin total del SNIP; (Delegar a las
OPIs Regionales todas las funciones y responsabilidades del
SNIP).

Fortalecer

el Marco Legal del SNIP,

tomando como base las experiencias de los
Gobiernos Locales y Regionales en la
Gestin de los PIPs, (y no con bases tericas de
algunos profesionales del MEF, que en muchos casos en
la realidad no funcionan)

RECOMENDACIONES
En la Fase de Pre inversin;
Fortalecer el rol de la DGPM-MEF, en

cuanto a la capacitacin y asistencia

tcnica con tcnicos calificados con
experiencia, que apoyen a los tcnicos de
las OPIs de GR y GL en la solucin de
problemas y dificultades en la gestin de
PIPs.

RECOMENDACIONES
En la Fase de Inversin;
Reducir y estandarizar los tipos de procesos

de seleccin.
Mayor
descentralizacin
de
los
procedimientos,
funciones
y
responsabilidades
de
los
Pliegos
Presupuestales de los procesos de
seleccin.
Establecer nuevos mecanismos de control y
transparencia en los procesos de seleccin
de bienes y servicios.

RECOMENDACIONES
En la Fase de Inversin;

Simplificar y agilizar los procesos de

licitacin y solucin de discrepancias,

sin menoscabo de la continuidad del
proceso de asignacin de recursos.

www.regionhuanuco.gob.pe