PATRIMONIO Y BANCOS DE

TIERRA

PATRIMONIO
El conjunto de relaciones jurdicas pertenecientes a
una persona, que tienen una utilidad econmica y
por ello son susceptibles de estimacin econmica,
y cuya relaciones jurdicas estn constituidas por
deberes y derechos ( activos y pasivos).
consta de los bienes y derechos atribuidos por una
persona. En algunos casos esto es posible por
medio de la Herencia. As, por ejemplo, la RAE da
como primera acepcin del termino Hacienda que
alguien ha heredado de sus ascendientes.
La palabra es tambin utilizada para referirse a la
propiedad de un individuo, como sea que la haya
adquirido. el individuo puede ser ya sea una
persona natural o jurdica.

PATRIMONIO
De esta manera se habla del Patrimonio empresarial:
conjunto de bienes, derechos y obligaciones,
pertenecientes a una empresa -como persona jurdicay que constituyen los medios econmicos y financieros
a travs de los cuales sta puede cumplir sus
objetivos. En referencia a personas reales lo
heredado generalmente se refiere a los bienes y
derechos a los que los individuos acceden como
miembros de alguna comunidad. As por ejemplo, se
suele hablar del patrimonio como la herencia debido a
la pertenencia a una familia. Pero tambin hay
patrimonios a los cuales los individuos tienen acceso
como miembros de comunidades ms amplias, tales
como los patrimonios regionales y/o nacionales por
ejemplo: Patrimonio industrial; Patrimonio Nacional,
Patrimonio
histrico.
pero
adems
hay
los
denominados patrimonios culturales y Patrimonio de la
humanidad.

considerando el patrimonio ya sea como la herencia de un

individuo o como su propiedad, el patrimonio solamente
abarca
elementos
capaces
de
ser
evaluados
monetariamente o de apreciacin pecuniaria. As, existen
derechos extrapatrimoniales, como lo son el derecho a la
vida, a la libertad, al voto, etc, que, a pesar de ser ejercidos
individualmente,
no
son
de
propiedad
individual
propiamente tal, razn por la cual el sujeto no puede
disponer de ellos como s lo puede hacer con los bienes de
su patrimonio.
Como se dijo anteriormente el patrimonio se compone de un
activo y un pasivo:
El activo comprende todos los bienes y derechos de un
mismo propietario. Es la pertenencia al mismo sujeto de
una serie de derechos. Bajo esta denominacin se engloban
los bienes y los derechos (tanto reales como de crdito).
pasivo patrimonial recaen las obligaciones, deudas y
cargas en general. por ejemplo, en una sucesin mortis
causa, los herederos reciben un patrimonio, que si incluye
deudas no satisfechas y exigibles, deben satisfacerlas con
el activo de la sucesin.

El Activo esta formado por los bienes y derechos de la empresa

El Pasivo exigible est formado por las obligaciones
El Patrimonio Neto est formado por el Activo menos el Pasivo.
A su vez el Pasivo ms el Patrimonio Neto forman el conjunto del
Pasivo de la empresa.
Esta situacin se representa por medio de dos grandes masas
patrimoniales.

VINCULACIN A LA PERSONALIDAD
patrimonio es una consecuencia de la personalidad. Los
elementos tanto del activo como del pasivo, se hallan
sometidos a las disposiciones de una nica voluntad: las de
la persona titular. De esta premisa se desprenden tres
principios:

Solo las personas pueden tener patrimonio: esto acapara

tanto las personas fsicas como las jurdicas.

Toda persona tiene un patrimonio: con la separacin de los

bienes del patrimonio, se llega a la conclusin que toda
persona tiene un patrimonio, cuyos contenidos varan. El
patrimonio no es ms que una potencialidad adquisitiva que
toda persona tiene.

La relacin entre persona y patrimonio no consiste en un

derecho. La persona es titular de su patrimonio, pero no
tiene sobre l derechos de disposicin. Una persona no
puede, por ejemplo, transmitir su derecho a adquirir bienes
en el futuro.

Caracteres derivados
Intransmisibilidad del patrimonio
Transmisin mortis causa: cuando el sujeto muere, se
extingue la personalidad titular del patrimonio. Es decir, el
patrimonio se desvincula de la persona, transmitindose a
los herederos, y que actan como una extensin de su
personalidad. As, en la sucesin no se dispone sobre los
bienes y las obligaciones del muerto, sino sobre todo su
patrimonio en general.
Transmisin Inter vivos: la cesin del patrimonio Inter vivos
queda prohibida, pues como se expuso anteriormente, el
patrimonio es una caracterstica de la personalidad.
Indivisibilidad del patrimonio
Siendo la personalidad
indivisible y el patrimonio una emanacin de aquella, una
persona nicamente puede tener un patrimonio.
Inembargabilidad del patrimonio
Bajo el mismo criterio
anterior, el patrimonio es inembargable, pues sera
absurdo considerar embargarle a una persona su potencial
de adquirir derechos y obligaciones de apreciacin
pecuniaria futuras.

TIPOS DE PATRIMONIO:
patrimonio natural y cultural.
El patrimonio natural est constituido por la variedad de
paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio.
La UNESCO lo define como aquellos monumentos
naturales, formaciones geolgicas, lugares y paisajes
naturales, que tienen un valor relevante desde el punto
de vista esttico, cientfico y/o medioambiental. El
patrimonio natural lo constituyen las reservas de la
biosfera, los monumentos naturales, las reservas y
parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.
El patrimonio cultural est formado por los bienes culturales
que la historia le ha legado a una nacin y por aquellos
que en el presente se crean y a los que la sociedad les
otorga una especial importancia histrica, cientfica,
simblica o esttica.

EL PATRIMONIO CULTURAL SE DIVIDE

EN DOS TIPOS, TANGIBLE E
INTANGIBLE.
El patrimonio tangible mueble comprende los objetos
arqueolgicos,
histricos,
artsticos,
etnogrficos,
tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o
folklrico que constituyen colecciones importantes para
las ciencias, la historia del arte y la conservacin de la
diversidad cultural del pas.
El patrimonio tangible inmueble est constituido por los
lugares, sitios, edificaciones, obras de ingeniera, centros
industriales, conjuntos arquitectnicos, zonas tpicas y
monumentos de inters o valor relevante desde el punto
de vista arquitectnico, arqueolgico, histrico, artstico
o cientfico, reconocidos y registrados como tales. Estos
bienes culturales inmuebles son obras o producciones
humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a
otro

El patrimonio intangible est constituido por aquella

parte invisible que reside en espritu mismo de
las culturas. El patrimonio cultural no se limita a
las creaciones materiales. Existen sociedades que
han concentrado su saber y sus tcnicas, as
como la memoria de sus antepasados, en la
tradicin oral. La nocin de patrimonio intangible
o inmaterial prcticamente coincide con la de
cultura, entendida en sentido amplio como "el
conjunto de rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o un grupo social" y
que, "ms all de las artes y de las letras",

NORMAS APLICABLES
Cdigo Civil
ART. 637.Lo que pertenece a una corporacin, no pertenece
ni en todo ni en parte a ninguno de los individuos que la
componen; y recprocamente, las deudas de una
corporacin no dan a nadie derecho para demandarlas en
todo o parte, a ninguno de los individuos que componen la
corporacin, ni dan accin sobre los bienes propios de ellos,
sino sobre los bienes de la corporacin.
Autor No. 1, Se llama patrimonio al conjunto de los
derechos y de las obligaciones de una persona apreciable en
dinero, considerados como formando una universalidad de
derechos.
Autor No. 3, Tomo I, Vol. 1, Pgs. 110 y 454 ss. Puede ser
considerado, en conjunto y aproximativamente, como la
suma de los valores, positivos o negativos, correspondientes
a una misma persona, o como el receptculo que sirve de
abrigo al activo y al pasivo de un mismo individuo.

NORMAS APLICABLES
Autor No. 7, Tomo II, Pg. 147, 161.
() la verdadera nocin del patrimonio como institucin de
nuestro ordenamiento jurdico positivo, es, segn creemos,
la de una universalidad jurdica cuyos elementos
individuales tratados unitariamente por la ley, son derechos
subjetivos y deberes jurdicos econmicamente valiosos.
Creemos que el patrimonio es la expresin jurdica de la
persona. Que se trata de una nocin intelectiva y abstracta
cuyos elementos conceptuales son: un continente ideal o de
ficcin, que se identifica con un fragmento de la capacidad
jurdica, y un contenido inmaterial de valores positivos y
negativos representados por derechos y deberes
econmicamente valiosos y no valiosos, respectivamente.
Autor No.11, Tomo 1, Pg. 435
El conjunto de los derechos y de las obligaciones de una
persona se integra en su patrimonio. El patrimonio es lo que
contiene esos derechos y obligaciones.

Autor No. 14, Tomo II, Pg. 28, 29.

"Todos los derechos patrimoniales de que es titular una persona
-derechos reales, de crdito, inmateriales y hereditarios- se
consideran como si formaran un todo, es decir, una
universalidad jurdica que recibe el nombre de patrimonio."
"Todos lo derechos patrimoniales, desde el momento que
pertenecen a una misma persona, forman una totalidad
jurdica.
Autor No.16 , Pg. 85
El patrimonio de toda persona est constituido por derecho de
dos clases: unos que tienen valor econmico y son susceptibles
de ser apreciados en dinero, como son la integridad corporal
humana, los derechos reales y los personales; y otros que no
tienen de por s contenido econmico alguno y, por lo tanto, no
pueden ser matemticamente avaluados en dinero, como el
honor y la honra, la buena fama, el afecto por las personas con
las cuales se tiene vnculos de sangre, la virtud, etc.

Situacin Actual
En la ultima dcada ha habido un avance significativo en el tema del
patrimonio cultural. Con la promulgacin de la Constitucin Poltica
de 1991 y de la Ley General de Cultura, el Estado gener un nuevo
marco general de actuacin, al reconocer el carcter multitnico y
pluricultural de la Nacin. Esta valoracin hizo que el texto
constitucional fuera explcito en la mencin del patrimonio como un
bien constitutivo de la identidad nacional, y de lo cultural como
factor determinante para la construccin de un pas, sin violencia
ni discriminacin, integrado y tolerante. La novedad est en el
nuevo marco institucional constituido por el Ministerio de Cultura y
en la obligatoriedad de incorporarse el tema al Plan Nacional de
Desarrollo y a los planes de desarrollo departamentales y
municipales. A su vez, mediante la Ley 388 de 1997 -o Ley de
Planificacin Urbana- se adoptan los planes de ordenamiento
territorial, que buscan articular, por primera vez, la conservacin del
patrimonio y el desarrollo de las ciudades, as como contextualizar el
patrimonio inmueble dentro de la totalidad del patrimonio cultural y
fortalecer sus vnculos con los modos de vida de las comunidades.
Actualmente, el pas est viviendo una de sus peores crisis y,
evidentemente, esta situacin no genera un escenario fcil de
actuacin. Sin embargo, aunque la coyuntura actual podra
calificarse como negativa, se ha perfilado un nuevo marco
institucional y legal, que evidencia el desarrollo de la gestin del
patrimonio cultural y sus potencialidades.

INSTITUCIN
La responsabilidad que el Estado tiene con relacin al manejo del
patrimonio cultural colombiano recae en el Ministerio de Cultura, y en
particular en la Direccin de Patrimonio, que durante los ltimos cinco
aos -a partir de la creacin del Ministerio-, se ha empeado en poner
en marcha un proceso de revisin y evaluacin de las polticas que
han dirigido las acciones del Gobierno Nacional tres reas principales,
a saber: investigacin, documentacin e informacin. Sus lneas de
investigacin se constituyen a travs de cinco reas principales:
urbana, arquitectnica, histrica, esttica y tcnica, dentro de las
cuales se articulan los programas y proyectos coordinados por el
grupo:

Programa de Valoracin e Inventario del Patrimonio Mueble e

Inmueble

Programa de Estudio y Propuesta de Declaratorias de Bienes de

Inters Cultural

Programa de Investigacin Patrimonial Dirigida a la Inscripcin de

Sitios en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO

Programa de Servicio, Informacin y Difusin del Sistema de

Informacin Patrimonial

Programa de Investigacin sobre el Patrimonio Inmaterial -con el

apoyo de la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional
El Grupo de Proteccin de la Direccin de Patrimonio tiene la funcin de
garantizar la conservacin de los bienes de inters cultural muebles e
inmuebles

La Ley 397 de 1997 determin que con la declaratoria de un bien de

inters cultural es necesario elaborar un plan especial de
proteccin, que incluya la delimitacin del rea afectada, del rea
de influencia, del nivel permitido de intervencin, de las
condiciones de manejo y del plan de divulgacin que asegure el
respaldo comunitario a la preservacin del patrimonio. Bajo misin
y teniendo en cuenta las funciones asignadas por el Ministerio de
Cultura, la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley General de
Educacin (115 de 1994) y la Ley General de Cultura, el Grupo de
Formacin trabaja bajo dos propsitos fundamentales: la formacin
en favor del patrimonio cultural y la formacin del ciudadano.
Organismos Asesores
Consejo de Monumentos Nacionales
El Consejo de Monumentos Nacionales, en su calidad de rgano
asesor, est encargado de orientar al Gobierno Nacional y al
Ministerio de Cultura en el diseo de las polticas estatales del
patrimonio cultural, con los objetivos de la proteccin, conservacin
y rehabilitacin, y la divulgacin de dicho patrimonio.

De acuerdo a las disposiciones legales, est integrado por:

El ministro de Cultura -o el funcionario que delegue-, quien lo
preside
El ministro de Desarrollo
El ministro de Medio Ambiente
El decano de la facultad de Artes de la Universidad Nacional de
Colombia
El presidente de la Academia Colombiana de Historia, o su delegado
El presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, o su
delegado
El director general del Instituto Colombiano de Investigacin Cultural
Cuatro expertos distinguidos en el mbito de la conservacin de
patrimonio cultural, designados por el ministro de Cultura
El director de la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura,
quien participar en las sesiones con voz, pero sin voto.
El Consejo tambin define criterios para la declaratoria de los bienes
de inters cultural; estudia y emite conceptos previos al Ministerio
de Cultura, para la declaratoria y revocatoria de Monumentos
Nacionales o de inters cultural del orden nacional; y define las
reglas sobre composicin, funciones, rgimen de sesiones y
competencia de los centros filiales en los departamentos y distritos.

Debido a su creacin en diferentes aos, y atendiendo las

necesidades de los diferentes departamentos, su
conformacin
vara.
Sin
embargo,
se
tiene
una
conformacin bsica, as:
El gobernador del departamento o su delegado
El delegado del Consejo de Monumentos Nacionales
El presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos del
departamento
El presidente de la Academia de Historia del Departamento
El
delegado del sector acadmico (depende de las
universidades existentes en el departamento)
Los delegados de los diferentes sectores privados asociados
al apoyo cultural (oficinas de turismo, casas de cultura,
fundaciones sin nimo de lucro, entre otras)
El delegado de Planeacin Departamental.
Actualmente existen catorce filiales conformadas, que se
hayan ubicadas en los departamentos de Antioquia,
Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca, Crdoba, Huila,
Magdalena, Nario, Norte de Santander, Santander, Tolima y
Valle del Cauca

LUGARES DECLARADOS PATRIMONIO

CULTURAL DE LA HUMANIDAD
El Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO,
reunido el 6 de Diciembre de 1995 en Berln, tom una
decisin final con respecto a los sitios colombianos
propuestos, aceptndolos dentro de la Lista de
Patrimonio Mundial. Actualmente, Colombia tiene
cinco sitios en la lista: Cartagena de Indias (1984),
Parque Nacional de los Katos (1994), los parques
arqueolgicos de San Agustn y Tierradentro, y el
Centro Histrico de Santa Cruz de Mompox (1995).
Este reconocimiento mundial del patrimonio del pas
reafirma la responsabilidad de Colombia de proteger,
preservar y difundir la informacin sobre la riqueza
natural, cultural y artstica, como legado para futuras
generaciones.

CONJUNTOS URBANOS
HISTRICOS
Centro Histrico de Ambalema.
Archivo Direccin de Patrimonio.
Ministerio de Cultura.

Centro Histrico de Barichara, Santander,

1705 - 1741
Declaratoria: Decreto 1654 del 3-08-1978

OTROS PATRIMONIOS
Iglesia de La Loma, San Andrs, San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, 1896
Declaratoria: Resolucin 0788 del 31-07-1998

Santuario de Las Lajas, Ipiales,

Nario, 1916 - 1952
Ingeniero: Gualberto Prez.
Arquitecto Lucindo Espinosa
Declaratoria: Resolucin 007
del 28-12-1984

Hacienda Caasgordas, Cali, Valle

del Cauca, 1729
Declaratoria: Decreto 191 de
1980

El patrimonio de las personas es un derecho fundamental

constitucional porque a falta de l, el hombre no podra
cumplir su cometido de ser social, ya que lo necesita para
realizarse como tal y ha de contar con l para atender por
lo menos las exigencias econmicas de supervivencia
suya y de su ncleo familiar.

Banco de tierras

Es una estrategia pblica que busca generar

suelo para la construccin de vivienda para
estratosbajos. La entidad estatal
correspondiente compra grandes extensiones
de tierra con el propsito de controlar los
precios del suelo y los habilita urbansticamente
vas, servicios pblicos, espacios pblico, etc.para efectos de su posterior urbanizacin. Una
vez habilitados los lotes, se ponen en venta
para que los constructores privados o las
organizaciones de vivienda popular los compren
y realicen all sus proyectos inmobiliarios.

Funciones

Adquirir inmuebles por enajenacin voluntaria, cesin gratuita,

expropiacin o extincin del dominio, a entidades descentralizadas o de
cualesquiera otras entidades pblicas, o para las sociedades,
asociaciones o personas jurdicas que se constituyan y organicen para el
cumplimiento de fines y objetivos anlogos a los del Banco de Tierras,
adaptacin de terrenos suburbanos, de legalizacin y habilitacin, y
renovacin urbana, as como proyectos que se gestionen bajo los
sistemas de reajuste de tierra y de integracin inmobiliaria.
Solicitar a la Junta de Planeacin la aprobacin de proyectos que
incorporen los sistemas de reajuste de tierras e integracin inmobiliaria
en el marco de programas de adaptacin de terrenos, Renovacin Urbana
y Habilitacin.
Promover y gestionar directamente programas de adaptacin de terrenos
suburbanos, de legalizacin y habilitacin, y de renovacin urbana, as
como proyectos que incorporen los sistemas de reajuste de tierras y de
integracin inmobiliaria
Actuar como intermediario de cualquier clase, para realizar operaciones
de adquisicin, cesin gratuita, enajenacin, administracin y, en general,
toda clase de contratos civiles o comerciales relacionados con inmuebles,
incluidos los de fiducia con entidades pblicas o privadas debidamente
autorizadas para tal efecto.

Direccin y Administracin
La direccin y administracin del Banco de Tierras estar a cargo
de la Junta Directiva, el Gerente General, y las subgerencias
tcnica, administrativa y financiera de las cuales dependern las
unidades y divisiones necesarias para su normal funcionamiento.
El Gerente General ser su representante legal y ser
funcionario de libre nombramiento y remocin por parte del
Alcalde
El Alcalde
El Director del Departamento Administrativo de Planeacin
El Secretario de Hacienda
El Tesorero del Distrito
Cuatro (4) delegados elegidos por el Concejo Distrital, con sus
respectivos suplentes personales.
El Gerente General del Banco con voz pero sin voto.
Presidir la Junta el Alcalde Mayor y en su ausencia el Director del
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
Podrn asistir a la Junta con voz pero sin voto, el Contralor y el
Personero o sus delegados.

El Banco de Tierras estar sometido al control

fiscal de su gestin por parte de la Contralora

Las personas vinculadas al Banco de Tierras

tendrn por regla general el carcter de
empleados pblicos, pero en los estatutos internos
se podrn determinar aquellas actividades que
sern desempeadas por personas vinculadas
mediante contrato de trabajo.

Todos los contratos que celebre el Banco de

Tierras para el ejercicio de sus funciones, se
someten plenamente al derecho privado y, por
consiguiente, no requieren para su celebracin y
perfeccionamiento de requisitos distintos a los que
rigen para la contratacin entre particulares, pero
si implica erogacin de recursos, ser
indispensable la imputacin presupuestal.

a travs de La Direccin de Desarrollo Territorial se han

creado Bancos Inmobiliarios en las siguientes ciudades:
1. Pasto, Nario. Acuerdo 005 del 16 de junio de 2004 de
INVIPASTO, reglamentara el artculo 4 del decreto 676
de 1991, con el cual se le asignaron a INVIPASTO las
funciones de Banco Inmobiliario.
2. Fusagasug, Cundinamarca. Acuerdo No. 26 de
septiembre 24 del 2003. Vivir Fusagasug, el cual
funciona como un fondo especial del municipio.
3. Barranquilla, Atlntico. Decreto No. 0262 de 2004.
Banco Inmobiliario Metropolitano, como empresa
industrial y comercial del Distrito especial y portuario.
4. Floridablanca, Santander. Acuerdo N 016 del 16 de
diciembre de 2004. Banco Inmobiliario como un
establecimiento pblico del orden municipal para la
financiacin y ejecucin del ordenamiento territorial del
municipio, con jurisdiccin en los sectores urbano y
rural.

5. Florencia, Caquet. Banco Inmobiliario y Fondo

de Vivienda de Inters Social, agosto 2 de 1998
6. Bogot D.C. Metrovivienda, febrero 8 de 1999
7. Ccuta, Norte de Santander. Metrovivienda
Ccuta, enero 5 de 2001
8. Villavicencio, Meta. Villavivienda, mayo 31 de
2001
9. Ibagu, Promotora Inmobiliaria, abril 23 2002
10. Medelln, Empresa de Desarrollo Urbano,
febrero 20 de 2002 (antes Promotora Inmobiliaria
de Medelln).
11. Cha, Cundinamarca. Banco Inmobiliario de
Cha, 7 de junio de 2002