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DESALINIZADORAS
AVANCES
PLANTAS DESALINIZADORAS
Introduccin
INTRODUCCIN
PLANTAS DESALINIZADORAS
COMENTARIOS
Chile se alarga en una estrecha franja de tierra de 4.200 km con un ancho medio de 180 km, ubicada entre la
cordillera de los Andes y el ocano Pacfico. Esta geografa nica provee una variedad de condiciones
climticas y ms de 100 cuencas relativamente pequeas con fuertes pendientes que llevan el agua de la
vertiente occidental de los Andes.
La escorrenta media total en el pas equivale a 53.000 m3/persona/ao, valor bastante ms alto que la media
mundial
(6.600
m3/persona/ao)
muy
superior
al
valor
de
2.000
m3/persona/ao,
considerado
internacionalmente como umbral para el desarrollo sostenible. Sin embargo, esta media no representa la
situacin real del pas, ya que las diferencias climticas hacen que en la mitad norte se perciban condiciones
ridas, con una disponibilidad media de agua per cpita menor a 800 m3 por persona al ao, mientras
que, en el resto del pas, la disponibilidad media per cpita oscila de 10.000 m3 a ms de 170,000 m3 al ao.
El sostenido crecimiento econmico y desarrollo social de las ltimas dcadas ha generado demandas cada vez
mayores sobre los recursos hdricos por parte de los diferentes tipos de usuarios. Este crecimiento sostenido, sin
precedentes en la historia, se produce en un contexto en el cual los recursos hdricos en una buena medida ya
estn comprometidos en el abastecimiento de los usos actuales.
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INTRODUCCIN
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Considerando el contexto hdrico nacional ya descrito, se hace indispensable contar con una poltica de
recursos hdricos diferenciada (por macro-zona), que considere, entre otros aspectos, la institucionalidad
actual del agua, la gestin de los recursos hdricos y el estudio de nuevas fuentes de abastecimiento
(innovacin).
En el mbito de las nuevas fuentes de abastecimiento de agua, el uso de agua de mar junto a la
reutilizacin de agua surge como una alternativa tecnolgica factible para contrarrestar los efectos de la
escasez hdrica, principalmente en el norte del pas, permitiendo su empleo directo en procesos industriales, as
como su utilizacin en actividades que requieren mayor calidad (desalinizacin). Efectivamente, las
actividades econmicas que emplean una parte importante del agua disponible se ubican a menos de 100 km
de la costa (exceptuando la minera), donde los efectos orogrficos que encarecen los costes de la
desalinizacin son menos determinantes.
Actualmente operan alrededor de 15 plantas desalinizadoras en territorio nacional. Adems, unos 10 proyectos
estn en fase de construccin y alrededor de 10 proyectos se tramitan en el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA).
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PLANTAS DESALINIZADORAS
Distancia a la
costa
< 25 km
Arica,
Iquique,
Tocopilla,
Antofagasta,
Chaaral,
La Serena,
Coquimbo,
La Ligua,
Valparaso,
25 a 50 km
Pozo Almonte,
Vallenar,
Ovalle,
Illapel,
Melipilla
50 a 75 km
Copiap,
75 a 100 km
Putre,
Santiago,
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El Comit de Ministros de Recursos Hdricos cre una comisin de trabajo, con representantes de todas las
instituciones de ese comit, para levantar un diagnstico y hacer una propuesta de Poltica Nacional de
Plantas Desalinizadoras, que integre aspectos normativos, tecnolgicos, ambientales, econmicos y
territoriales asociados a proyectos de desalinizacin, estableciendo las directrices que permitirn enfrentar la
escasez hdrica con una perspectiva de sustentabilidad en el largo plazo.
La comisin de trabajo se dividi en las siguientes Sub-Comisiones:
Borde Costero y Territorio, coordinada por la Delegacin Presidencial.
Medio Ambiente, coordinada por el Ministerio de Medio Ambiente.
Innovacin y Tecnologa, coordinada por el Ministerio de Agricultura (CNR).
Regulacin, coordinada por el MOP.
Participantes: Ministerio del Medio Ambiente; Ministerio de Minera; Ministerio de Energa; Ministerio de
Agricultura; Ministerio de Obras Pblicas; Ministerio Secretara General de la Presidencia; Subsecretara para las
Fuerzas Armadas; CODELCO; Delegacin Presidencial para los Recursos Hdricos.
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Plantas desalinizadoras:
- aspectos econmicos, ambientales, tecnolgicos y normativos;
- experiencia internacional.
PLANTAS DESALINIZADORAS
Principales aspectos a considerar en el proceso
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Aspectos tecnolgicos
Mtodos para remocin de sales disueltas: membranas, intercambio inico, destilacin.
Tecnologas ms empleada: Evaporacin Instantnea Multietapa (destilacin), Osmosis Inversa (membranas).
Aspectos econmicos
Principal factor consumo energtico del proceso de desalinizacin (mayor en Evaporacin Instantnea
Multietapa) y del sistema de impulsin (impulsin y conduccin).
Aspectos ambientales
Productos de la desalinizacin: agua limpia y concentrado (alta concentracin de sales).
Aspectos normativos
Bien Nacional de Uso Pblico
Concesiones martimas
Servidumbres, descargas y obras
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Experiencia internacional
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Evaporacin Instantnea Multietapa (MSF): consiste en destilar agua de mar y condensarla, recuperando el calor
latente para calentar ms agua de mar que, posteriormente, se evaporar (Arabia Saudita, Qatar, Kuwait).
Osmosis Inversa (RO): consiste en hacer pasar por una membrana semipermeable el disolvente (en este caso agua)
desde el lado donde est la solucin ms concentrada (el agua de mar, con sales disueltas), hacia el lado contrario, sin que
pasen las sales.
Direccin General de Aguas | Divisin de Estudios
y Planificacin Contratos ao 2014
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Planta
Regin
Uso
Planta Coloso
Antofagasta
525-2800
Minera (Cu)
Escondida
Antofagasta
2,500
Minera (Cu)
Michilla
Antofagasta
75
Minera (Cu)
Esperanza
Antofagasta
50
Minera (Cu)
Antofagasta
Minera
Mantos de La Luna
Antofagasta
78
Minera (Cu)
Candelaria
Atacama
300
Minera (Cu)
Antofagasta
Minera (Cu)
Atacama
Agua potable
Atacama
225
Agua potable
La Chimba
Antofagasta
600
Agua potable
Arica y Parinacota
413
Agua potable
Hornitos
Antofagasta
5.2
Agua potable
MEL (campamento)
Antofagasta
30
Agua potable
Tarapac
12
Agua potable
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Propietario
Nota: los nmeros compuestos (xx-yy) corresponden a plantas modulares, donde xx es la capacidad inicial e yy es la capacidad final.
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APR Chanavallita
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Minera
17%
Minera
44%
56%
83%
28%
6% 6%
Arica y
Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
61%
10
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Demanda hdrica real por sector productivo (proyeccin 2015), respecto al total regional.
Fuente: DGA 2007
Regin III
Regin II
13%
0%
AgroPecuario
4%
8%
AgroPecuario
22%
Agua Potable
Agua Potable
Industrial
Industrial
5%
Minero
Forestal
Minero
7%
66%
75%
Regin IV
1%9%0%
AgroPecuario
4%
Agua Potable
Industrial
Minero
Forestal
85%
11
Forestal
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Regin
Demanda
proyectada
a 2015
(m3/s)
% por
Regin
XV y I
8.90
1.54
II
3.30
0.57
III
12.70
2.19
IV
33.50
5.79
42.10
7.27
RM
80.50
13.91
VI
100.90
17.43
VII
172.10
29.73
VIII
84.40
14.58
IX
35.20
6.08
XIV y X
3.60
0.62
XI
0.60
0.10
XII
1.10
0.19
Total
578.90
100
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PLANTAS DESALINIZADORAS
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Destinaciones y Concesiones
De acuerdo al artculo 1 del D.F.L. N 340 de 1960, sobre Concesiones Martimas, le
corresponde al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de FF.AA, el control, fiscalizacin y
supervigilancia de toda la costa y del mar territorial de la Repblica.
A quien se otorga
Vigencia
Destinacin
Se otorga a Servicios Fiscales, a
Concesin
Se otorga a cualquier persona
natural o jurdica.
de Estado.
Tiene vigencia, mientras se
Cobros
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otorgada.
Tramitacin similar a una CC.MM.
menor.
DIRECTEMAR.
razn a la CGR.
razn a la CGR.
escritura pblica.
No implica cobros ni garantas.
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2.
No se encuentra regulada la titularidad del agua de mar, no est regulado su uso, ni su disposicin despus
de ser utilizada (venta, cesin, devolucin a su fuente natural o incorporar el agua tratada como aporte a los
sistemas hdricos terrestres, por ejemplo por la va de la recarga artificial de acuferos).
3.
4.
No est clara la figura jurdica que debe adoptar la empresa desalinizadora y las responsabilidades que
debiera tener en el aporte o venta del agua de mar a terceros.
5.
Actualmente se solicita una concesin martima para la instalacin de las obras en terrenos de playa, fondos
de mar, porciones de agua y rocas dentro y fuera de las bahas y permiso al ministerio de bienes nacionales
para las servidumbres de los trazados de las tuberas y eventual instalacin de la planta, todo lo anterior
deja fuera la extraccin del recurso hdrico, lo que tampoco se evala ambientalmente.
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1. Planta Desalinizadora que provee agua cruda a un concesionario Productor de agua potable.
2. Planta Desalinizadora que forma parte de infraestructura sanitaria de un concesionario
Productor de agua potable (Aguas Antofagasta SA).
3. Planta Desalinizadora que se constituye como concesionario de produccin de agua potable
para entregar agua a uno o ms concesionarios distribuidores de AP.
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COMENTARIOS
1. Concesin de obra pblica: un tema que le corresponde administrar al estado (agua de mar
y borde costero) se entrega a la inversin y gestin privada. El sector sanitario tiene su
propia regulacin (dificultad); sector minero da preferencia a plantas con un solo propsito
(dificultad).
2. Monopolio regulado por ley: se plantea la posibilidad de emular la ley sanitaria,
estableciendo un monopolio por ley.
3. Sistema desregulado: cada demandante de agua desalada resuelve su problema sobre la
base de proyectos propios o contratos con terceros para proveerse este recurso.
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CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
Generalidades
POLTICA
NACIONAL
AVANCES
DESALIINIZACIN
REALIDAD
NACIONAL
COMISIONES
COMENTARIOS
asumir
que
una
actividad
que
demandar
inversiones
tan
significativas,
que
compromete bienes pblicos y que posee una estructura de riesgos compleja, pueda abordarse
sin los elementos de asociatividad que permitan enfrentar este desarrollo.
3. El desarrollo de proyectos de desalacin de agua de mar requiere de institucionalidad
pblica. Cualquiera sea el rol que deba sumir el Estado ya sea como facilitador o promotor en
el desarrollo de proyectos, o como regulador o mandante en el desarrollo de proyectos se
requiere asignar
haya definido en esta materia y coordinar los esfuerzos de otras entidades en relacin a los
proyectos.
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CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
Water Week
POLTICA
NACIONAL
AVANCES
DESALIINIZACIN
REALIDAD
NACIONAL
COMISIONES
COMENTARIOS
19
ciertas
Uso eficiente
ambientales
borde
costero
neutralizacin
de
efectos
Proyecto
Aquatacama
Proyecto
Va Hdrica
Plantas
Desaladoras
21
Uso eficiente
ambientales
borde
costero
neutralizacin
de
efectos
24046
13.369
13.798
15.249
28.618
13.603
43.702
Gracias.