CAPITULO I

Parte 3

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION

PUBLICA
Agosto 2003

Esta es la visin tradicional de hacer proyectos de inversin

Tenemos
Tenemosuna
una
idea
idea

Elaboramos
Elaboramos
Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Ejecutamos
Ejecutamos
la
laObra
Obra

Fase de Inversin

Y, por lo general, los resultados han sido

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS
SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS
ALTAMENTE RIESGOSOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLTICAS NACIONALES
PROYECTOS NO SOCIALMENTE RENTABLES

USO
INEFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PBLICOS

El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca que todas las

instancias de gobierno (nacional, regional y local) ejecuten
proyectos buenos (optimizar el gasto pblico)
Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Malos

Aplicando principios,
procesos, metodologas
y normas tcnicas

Proyectos
Buenos

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Toda intervencin limitada en el

tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

Qu es un proyecto bueno o viable?

Resuelve un problema (no crea

otro)
Permite alcanzar objetivos y
resultados estratgicos (Plan de
Desarrollo)
Es socialmente rentable y
sostenible

Es consistente con polticas

sectoriales

Qu es el Ciclo de Proyectos?
Todo proyecto de inversin pblica debe atravesar 3 fases

PRE-INVERSION *

PERFIL

IDEA

INVERSION

POST-INVERSION

ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO

OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO

EJECUCION

EVALUACION

FIN

PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

RETROALIMENTACION

*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

Cmo se obtiene la declaratoria de viabilidad o

certificacin de calidad de un Proyecto de
Inversin Pblica?

Unidad Formuladora (UF)

Identifica problemas
Formula estudios de
preinversin

(OPI)
Oficina de Programacin
e Inversiones
Evala estudios de
preinversin

DGPM-MEF
Si hay delegacin:
Presidente Regional
Alcalde Provincial / Distrital
Declara la viabilidad

Slo se financia la ejecucin de proyectos

que han sido declarados viables en el marco del SNIP
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Dimensin Estratgica (Largo Plazo)

PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA

Dimensin Programtica (Mediano Plazo)

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Dimensin Operativa (Corto Plazo)

GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL

PIP
viable

Es importante presupuestar siempre los recursos necesarios

para financiar la elaboracin de estudios de pre-inversin
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL
GESTION DE
PROYECTOS
- PRE-FACTIBILIDAD
- FACTIBILIDAD
- ESTUDIOS DEFINITIVOS

PAUTAS BASICAS PARA LA FORMULACION

Y EVALUACION SOCIAL DE UN ESTUDIO
DE PRE- INVERSION A NIVEL DE PERFIL

Qu es un Perfil?

Es un primer documento donde ponemos en

blanco y negro la idea que tenemos en mente.

En este estudio analizaremos si nuestro proyecto es

BUENO; es decir, si vale la pena hacerlo porque va a
resolver un problema (no va a crear otro).

Es el estudio de pre-inversin ms simple y puede

ser elaborado directamente por la Unidad
Formuladora sobre la base de la informacin
disponible.

Qu debo hacer en trminos generales?

Identifico claramente el problema

central que se pretende resolver.
Analizo cada una de las
alternativas de solucin al
problema central (balance oferta
demanda).
Identifico y cuantifico los
beneficios y costos asociados a
cada alternativa (flujo de caja).
Elijo la mejor alternativa de
solucin que garantice que el
proyecto sea viable (metodologa
CB o CE).

Identificacin del Problema Central

(y sus causas)

Cul es la situacin negativa que afecta a un sector de nuestra poblacin?

Falta de un
Puesto de Salud

La ausencia de
una solucin
no es el problema

Alta incidencia de
enfermedades
diarricas agudas
que afectan a los nios
como resultado del
consumo de agua
potable contaminada

Identificacin de las Alternativas de Solucin

Cules son las acciones y proyectos alternativos para alcanzar el objetivo central?
ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

Componente 1:

Construir un puesto de salud

Entubar tramos crticos

del canal de conduccin
Componente 2:

No existe

Potabilizar el agua
en el reservorio principal
Componente 3:

No existe

Capacitar a la poblacin
en salubridad y prevencin
de enfermedades

Evaluacin Preliminar de los Beneficios y Costos de

Cada Alternativa
Costo anual de
Operacin y
Mantenimiento

Alternativa

Costo del
Proyecto

Alternativa 1

150,000

10,000

Alternativa 2

82,000

500

Alternativa 3

50,000

150

Seleccin de la Mejor Alternativa de Solucin

desde el punto de vista social

Tenemos que evaluar cada alternativa

(arte de tomar decisiones estratgicas)

Metodologa Costo / Beneficio,

Metodologa Costo / Efectividad

Seleccionamos la mejor alternativa y

elaboramos su matriz de Marco Lgico

INFORMACIN BSICA
Dnde encuentro informacin general sobre el SNIP y los Proyectos de
Inversin Pblica?
En la pgina web de la DGPM:
http://ofi.mef.gob.pe
Dnde est registrada la informacin sobre los Proyectos de Inversin
Pblica en preparacin?
En el Banco de Proyectos. Para ello entre a la pgina web de la DGPM
y haga click en Aplicativos Informticos. Luego escriba consulta en
el casillero usuario y nuevamente consulta en el casillero
contrasea.
Cmo me comunico con la DGPM?
Correspondencia: Director General
Direccin: Jr. Lampa 277, 7 Piso, Lima 1
Telfono: 427-2253, 426-8837
Fax: 426-2613