REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SALA SITUACIONAL DE LOS CONSEJOS DE

PLANIFICACIN PBLICA
ESTADO ZULIA
Sociedad Civil Organizada

Consejos Locales Ongs Asociaciones Civiles Misiones Ube - Cooperativas Microempresas

EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIN
Facilitadora: Ana Meza
zulia@consejoslocales.org
Cel. (0414) 621.32.67

ASUMIENDO EL PODER POPULAR!

CONTENIDO
Apertura del Taller.
Presentacin de los facilitadores o facilitadoras.
1.- Introduccin.
2.- Lineamientos Estratgicos de la Planificacin Nacional.
3.- Preceptos Constitucionales Bsicos de Sustento de la Participacin.
4.- Sustento Legal del Sistema de Planificacin Nacional.
5.- Instancias del Sistema de Planificacin Nacional.
6.- Consejos de Planificacin Pblica Comunal (CPPC).
7.- Consejos de Planificacin Pblica Parroquial (CPPP).
8.- Consejos de Planificacin Pblica Local (CLPP).
9.- Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas. (CEPCPP).
10.- Consejo Federal de Gobierno. (CFG).
Ciclo de Preguntas y Respuestas.

Para salir de la pobreza

hay que darle
poder al pueblo
Hugo Rafael Chvez Fras

EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN PBLICA

INTRODUCCIN
A partir de la puesta en vigencia la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, se crean tres de los niveles de los
Consejos de Planificacin que son: el consejo federal (Art. 185,
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) los
consejos estadales (Art. 166 - CRBV) y los
consejos
municipales o locales, (Art. 182 - CRBV) y posteriormente en la
Ley de Consejos Locales, se crean los comunales y parroquiales
completando as los cinco niveles de planificacin;, ...El Consejo
Local de Planificacin Pblica promover la Red de consejos
parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la
sociedad civil... (Art. 8 Ley CLPP).
La Ordenanza respectiva de cada municipio regular tanto la
estructura organizativa como el sistema de eleccin de dichos
consejos.

EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN PBLICA

INTRODUCCIN
Por lo que el artculo 8 de la Ley de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica debe promover la red
de consejos parroquiales y comunales para que stos
se conviertan en el centro principal de la
participacin y protagonismo del pueblo en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como viabilizar ideas y
propuestas para que la comunidad organizada las
presente a travs de las asambleas de ciudadanos (Art.
70 CRBV), ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en

proyectos, los miembros de los consejos parroquiales y
comunales podrn realizar el seguimiento, evaluacin y
control respectivo.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES BSICOS

DE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIN
Principios: Integridad
Territorial, Cooperacin Art.
4
Mecanismo de
Descentralizacin y
Transferencia. Art. 184
Creacin del Consejo Federal
de Gobierno. Art. 185
Creacin Consejo de
Planificacin y Coordinacin
de Polticas Pblicas.
Estadal. Art. 166
Creacin CLPP. Art.
182

Soberana Popular.
Art. 5
Gobierno Democrtico.
Art. 6
Derecho a la
Informacin.
Art. 51
Derecho de
Participacin. Art. 62

Medios de
Poltica de
Participacin y
Descentralizacin. Art.
Protagonismo. Art. 70
185
Deberes: Responsabilidad
Social, Participacin
Solidaridad Art. 132

LOS 10 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA

PARTICIPACIN NACIONAL
1.- AVANZAR EN LA CONFORMACIN DE LA NUEVA
ESTRUCTURA SOCIAL.
Dar poder a los pobres.
Consolidar las misiones.
Organizacin, disciplina, cooperativas, asociaciones civiles.
Educacin, inclusin social, igualdad.
2.- ARTICULAR Y OPTIMIZAR LA NUEVA ESTRATEGIA
COMUNICACIONAL.
Las comunidades deben capacitarse en formas de comunicacin,
crear e instalar televisoras, radios, prensa comunitarias.
3.- AVANZAR ACELARADAMENTE EN LA CONSTRUCCIN DEL
NUEVO MODELO DEMOCRTICO DE PARTICIPACIN POPULAR.
El Salto Adelante.
En cada misin, cada ambiente, organizacin.
Nueva estructura social de base.
El salto adelante tiene que implicar la conformacin, como manda
la ley, de los consejos locales de planificacin pblica.

LOS 10 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA

PARTICIPACIN NACIONAL

4.- ACELERAR LA CREACIN DE LA NUEVA

INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO.
Guerra contra la burocrocia.
Creacin del nuevo estado de derecho y de justicia.

5.- ACTIVAR UNA ESTRATEGIA INTEGRAL CONTRA LA

CORRUPCIN.
El mal uso de los recursos del estado para beneficio personal.

6.- DESARROLLAR UNA NUEVA ESTRATEGIA ELECTORAL.

Eleccin por la base de los candidatos.

LOS 10 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA

PARTICIPACIN NACIONAL
7.- ACELERAR LA CONSTRUCCIN DE UN NUEVO MODELO
PRODUCTIVO, RUMBO A LA CREACIN DE UN NUEVO
SISTEMA ECONMICO.
Los ncleos endgenos o ncleos potenciales.
8.- CONSTINUAR INSTALANDO LA NUEVA ESTRUCTURA
TERRITORIAL.
El proyecto de desarrollo endgeno y la visin estratgica de
desarrollo territorial.
9.- PROFUNDIZAR Y ACELERAR LA CONFORMACIN DE LA
NUEVA ESTRATEGIA MILITAR NACIONAL.
Nuevo pensamiento militar.

10.- SEGUIR IMPULSANDO EL NUEVO SISTEMA MULTIPOLAR.

Revolucin dentro de la revolucin.

EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN PBLICA

Estn integrados por representantes de:

Poder Constituido Institucional
Gobierno
Vicepresidente
Diputados y diputadas
Ministros y ministras
Gobernadores y gobernadoras
Directores y directoras
Alcaldes y alcaldesas
Concejales y concejalas
Presidentes y presidentas de juntas
parroquiales.

Poder Constituyente No Institucional

(Sociedad Civil)
Consejeros y consejeras comunales,
parroquiales, locales, estadales y federales
Dirigentes vecinales y polticos
Gerentes y empresarios
Coordinadores y coordinadoras de Ongs,
asociaciones civiles, cooperativas.
Misioneros y misioneras
Voceros y voceras comunitarios
Ciudadanos y ciudadanos

CORRESPONSABILIDAD
(Hecho entre dos partes compartir
responsabilidades)

SUSTENTO LEGAL DE LA PLANIFICACIN

PBLICA NACIONAL
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
LEY ORGNICA DEL PODER MUNICIPAL
LEY DE PLANIFICACIN PBLICA
LEY

DE

CONSEJO

FEDERAL

(an

no

aprobada,

2da.

Discusin).
LEY DE CONSEJOS ESTADALES
LEY DE CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA
LEY DEL FIDES Y LAEE
ORDENANZAS DE LOS MUNICIPIOS
REGLAMENTOS INTERNOS

INSTANCIAS DE LA PLANIFICACIN
PBLICA NACIONAL
CONSEJOS COMUNALES - CPPC

CONSEJOS PARROQUIALES - CPPP

CONSEJOS LOCALES CLPP

CONSEJOS ESTADALES - CEPCPP

CONSEJO FEDERAL
CGF

CONSEJOS DE PLANIFICACIN
PBLICA COMUNAL
(CPPC)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN
PBLICA COMUNAL
(CPPC)
Unidad primera y ltima del sistema de planificacin nacional participativa, de
ella se deriva la construccin de cada uno de los niveles que soportan el
sistema, ajustados al marco constitucional vigente dando fuerza a los principios
de eco desarrollo y equidad social. Es la instancia nuclear del sistema
democrtico.
Los Consejos Comunales son rganos descentralizados situados en el seno de
las diversas organizaciones sociales que integran una comunidad y estn
delimitados por un mbito espacial, el cual hemos llamado Unidades Territoriales
de Organizacin Primaria (UTOP)(*).
Estn integrados por los representantes electos en cada una de las
comunidades que conforman las UTOP, a travs de una asamblea de
ciudadanos (as), ante la cual debern entregar cuenta de la gestin
encomendada.
(*) UTOP trmino utilizado por el CLPP del municipio Libertador, y el cual consideramos apropiado.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA

COMUNAL (CPPC) - FUNCIONES
Planifica el desarrollo operativo del CPPC.
Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.
Elaborar el diagnstico estratgico de la comunidad.
Realizar el plan estratgico de la comunidad.
Jerarquizar los problemas de la comunidad.
Establecen el lmite de las UTOP y sus divisiones internas.
Convocan la Asamblea de Ciudadanos de la comunidad.
Entregan al Consejo Parroquial el listado de prioridades de inversin en la
comunidad, cada ao.
Dirigen el medio de comunicacin de la comunidad.
Promueve la capacitacin de los miembros de la comunidad para el ejercicio
de la planificacin.
Evalan el funcionamiento de los servicios pblicos.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIONES
UNIVERSIDADES
HOGARES DE
CUIDADO DIARIO

COMIT DE SALUD
BARRIO ADENTRO

PARTIDOS POLTICOS

REPRESENTANTES

SALA TECNICA DE
ORIENTACIN DE
PROYECTOS

FRENTE FRANCISCO
DE MIRANDA

ASOCIACIN DE
Educacin
PADRES Y
MISION ROBINSON RIBAS - SUCRE

COORDINACIN
GENERAL

VECINOS

MICRO EMPRESAS
CONSEJOS DE
ECONOMA SOCIAL

Economa
REDES
Popular
ARTESANALES
COOPERATIVAS

ECONOMIA INFORMAL
VUELVAN CARAS

COMIT DE AGUA

Infraestructura,
COMIT DE TIERRA
Vivienda
y
COMIT
DE VIVIENDA
Habitad
ASOCIACIN DE

UNIDAD DE BATALLA
ENDOGENA

CONTRALORIA
SOCIAL

Salud,
MERCAL - PROAL
Desarrollo
COMEDORES
POPULARES
Social
y
CRCULOS
Alimentacin
BOLIVARIANOS

GRUPOS

Cultura
CULTURALES
GRUPOS
Deportes
y
DEPORTIVOS
Recreacin
TURISMO

Justicia
de
JUSTICIA DE PAZ
Seguridad
y
PROTECCIN CIVIL
SEGURIDAD
CIUDADANA
Defensa

(TV, RADIOS, Y
PRENSA
COMUNITARIAS

Comunicacin
COMIT DE USUARIO
RESORTE

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

UNIDADES TERRITORIALES DE ORGANIZACIN PRIMARIA - UTOP
COMIT DE SALUD
BARRIO ADENTRO

UNIVERSIDADES
HOGARES DE
CUIDADO DIARIO

MERCAL - PROAL
COMEDORES
POPULARES

SALA TECNICA DE
ORIENTACIN DE
PROYECTOS

MISION ROBINSON RIBAS - SUCRE

COORDINACIN
GENERAL

TURISMO
UNIDAD DE BATALLA
ENDOGENA

CONTRALORIA
SOCIAL

PARTIDOS POLTICOS

GRUPOS
DEPORTIVOS

ASOCIACIN DE
PADRES Y
REPRESENTANTES

CRCULOS
BOLIVARIANOS
FRENTE FRANCISCO
DE MIRANDA

GRUPOS
CULTURALES

MICRO EMPRESAS
CONSEJOS DE
ECONOMA SOCIAL
REDES
ARTESANALES
COOPERATIVAS
ECONOMIA INFORMAL
VUELVAN CARAS

COMIT DE AGUA
COMIT DE TIERRA
COMIT DE VIVIENDA

JUSTICIA DE PAZ

ASOCIACIN DE
VECINOS

PROTECCIN CIVIL
SEGURIDAD CIUDADANA

(TV, RADIOS, Y
PRENSA
COMUNITARIAS
COMIT DE USUARIO
RESORTE

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE ECONOMA POPULAR
Comisin de Economa Popular, esta comisin tiene la misin
de dar respuesta a las siguientes preguntas:
qu podemos hacer para promover el desarrollo
.endgeno?,
cmo podemos diversificar la produccin?,
cmo generar empleo productivo en nuestra comunidad?,
garantizar la soberana alimentara?,
fortalecer la economa social con (cooperativas,
microempresas, cajas de ahorro, empresas comunitarias)? y
promover incentivos para la localizacin de actividades
productivas y poblacin en zonas especiales de desarrollo, a
nivel de la comunidad?. (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE VIVIENDA Y HABITAT
Vivienda y Hbitat: esta comisin tiene la misin de responder a
estas inquietudes:
.

Cmo garantizar vivienda y hbitat integral

apropiado?
Democratizar la propiedad de la tierra?,
Cmo lograr el equipamiento social,
Mejorar los servicios pblicos? y
Mejorar las condiciones ambientales y racionalizar
el uso de los recursos ambientales, a nivel de la
comunidad?. (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE EDUCACIN
Educacin: esta comisin tiene la misin de dar respuesta a la siguiente
interrogante:

qu debemos hacer para garantizar, a nivel de la

comunidad, la educacin integral de calidad para
todos y todas en los diferentes niveles, etapas y
modalidades del sistema educativo?. (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE CULTURA, DEPORTE Y
RECREACIN
Cultura, Deportes y Recreacin: esta comisin tiene la misin
de responder a la siguiente pregunta :

Cmo podemos asegurar el acceso pleno a la

cultura (fiestas tradicionales, msica, danza, teatro,
tteres, artes plsticas, artesana, literatura tradicional
y contempornea, narracin oral escnica, etc.), la
universalizacin del deporte y la recreacin al alcance
de las mayoras?. (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE COMUNICACIN
Comunicacin: esta comisin tiene la misin de preguntarse lo
siguiente:

Cmo lograr una informacin veraz y oportuna?

Cmo crear y conducir el comit de usuarios y
usuarias de radio y televisin, los centros comunales
de comunicacin (radio, televisin, audiovisuales,
peridicos, fotografa, infocentros, etc.)? (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE SALUD Y DESARROLLO
SOCIAL
Salud, Desarrollo Social y Alimentacin: esta comisin tiene a misin
.
de dar respuesta
al siguiente reto:

Qu debemos hacer para garantizar salud y calidad

de vida para todos y todas?
Lograr una atencin especial para la poblacin en
pobreza extrema (nios, nias y adolescentes, mujeres,
personas adultas mayores y discapacitadas);
Cmo asegurar el abastecimiento de alimentos y
establecer la seguridad social universal, a nivel de la
comunidad? (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COMISIN DE JUSTICIA DE PAZ,
SEGURIDAD Y DEFENSA
.

Justicia de Paz, Seguridad y Defensa: esta comisin

preguntar sobre los siguientes aspectos:

Cmo podremos promover y asegurar una justicia de

paz?,
Seguridad ciudadana permanente?,
Proteccin civil ante desastres naturales?,
Defensa popular de la Revolucin Bolivariana?,
Integracin pueblo-fuerzas armadas y organizacin de
los reservistas, a nivel de la comunidad?
En este sentido debe identificar y controlar factores de riesgo en
cuanto a conflictos vecinales, delincuencia, trfico y consumo de
drogas, accidentes naturales (inundaciones, deslizamientos de
terrenos, micro-zonificacin ssmica, etc.), sabotaje, desestabilizacin
golpista, terrorismo y agresin extranjera. (Caizales, 2004)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) SALAS TCNICAS COMUNALES
En cada CPPC, se debe conformar una sala tcnica de orientacin de
proyectos comunitarios, con la finalidad de lograr que en ella se pueda
dar informacin amplia a los ciudadanos en la toma de decisin de sus
proyectos
comunitarios; garantizar el financiamiento de los proyectos
.
comunales y organizar el sistema de microfinanzas, apoyndose en los
siguientes
organismos: FIDES, LAEE, FONVIS, FUS, Banco del
Pueblo, BANDES, Banco de la Mujer, FONDAFA, FONDAEL, Fondo
de Microfinanzas, FUNDEME, BIV, BANFOANDES, etc.). Igualmente se
dedicar a recopilar informacin sobre los presupuestos municipal,
estadal y nacional, elaborar los presupuestos de proyectos comunitarios.
La sala tcnica del CPPC, se deber conformar con aquellos ciudadanos
tcnicos, profesionales, especialistas que deseen extender su trabajo a la
comunidad y puedan dedicar un par de horas semanales a dicha
actividad.
Sus funciones sern Ad-honores.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA

Se deber conformar una unidad de Contralora

Social Comunitaria para poder establecer formas
de. rendicin de cuentas, estimular la sociedad
contralora de lo pblico, para ejercer su derecho a
participar en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, establecida en los artculos 62 y
132 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. Trabajar en estrecha relacin con
la comisin de Economa Popular.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

(CPPC) COORDINACIN GENERAL

La Coordinacin General tiene la responsabilidad de

articular
los programas y proyectos de las diferentes
.
comisiones de trabajo, bajo una perspectiva comn de
desarrollo comunal integral, humano sustentable y
participativo; en el marco de los lineamientos
nacionales, regionales y locales. As mismo se
encargar del contacto con otros Consejos Comunales
y autoridades locales.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

CMO SE CONFORMAN LOS CONSEJOS
COMUNALES?
ASAMBLEA GENERAL POR PARROQUIA
El CLPP avocado por el artculo 8 de la Ley de Consejos
Locales de Planificacin Pblica, convoca a asambleas
informativas en cada parroquia e impulsa la creacin de
equipos promotores de Consejos Comunales e invita a las
comunidades a que realicen las asambleas de ciudadanos en
cada uno de sus espacios.
Activan los mecanismos de informacin para garantizar la
mxima participacin (radios comunitarias, prensa, televisin,
volantes, etc.)
Se establecen la cantidad de comunidades o sectores de la
parroquia y se registran.
Se registran los equipos promotores y se acuerda entregar
material informativo.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

CMO SE CONFORMAN LOS CONSEJOS
COMUNALES?
I ASAMBLEA POR SECTOR (FOROS PROPIOS)
Establecen el mbito espacial y las divisiones internas de
las UTOP.
Cada equipo promotor realiza asambleas de ciudadanos por
sector para su informacin y van haciendo las postulaciones.
Activan los mecanismos de informacin para garantizar la
mxima participacin (radio, prensa, televisin, volantes, etc.)
Establecen fechas, pautas y normas para las elecciones.
Se hacen los registros de los postulados por sector al consejero
coordinador con copia a la Sala Situacional Regional.
Se levanta el acta con los resultados de la asamblea.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

CMO SE CONFORMAN LOS CONSEJOS
COMUNALES?
II ASAMBLEA POR SECTOR
En la segunda asamblea deben estar los diferentes
grupos que pertenezcan a la comunidad.
Como primer paso se deber elegir la Junta Electoral.
Una vez instalada la asamblea, ubicamos a la personas
por renglones, por ejemplo todos los de educacin deben
estar juntos, igual los de comunicaciones, los de salud,
etc.
Organizan la Asamblea Eleccionaria del representante de
cada uno de los espacios internos al Consejo Comunal de
Planificacin Pblica.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA COMUNAL

CMO SE CONFORMAN LOS CONSEJOS
COMUNALES?
II ASAMBLEA (Cont.)
Al tener ubicadas a las personas en cada una de las comisiones,
cada persona elegir su vocero o coordinador de la comisin a
que pertenece (educacin, cultura, economa popular, etc.), de
forma secreta y directa. Igualmente se elegir el coordinador de
la comisin de contralora social, el coordinador de la sala tcnica
de proyectos y el coordinador general de toda la comunidad.
Se levanta el acta con los resultados de la asamblea, la cual se
le entregar al coordinador del Consejo Local de la Parroquia,
para que ste registre la asamblea y enve una copia a la Sala
Situacional.
Una vez elegido todos los Consejos Comunales de determinada
parroquia, stos se constituyen en Consejo Parroquial,
cumpliendo as el segundo nivel de planificacin.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA

PARROQUIAL (CPPP)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA

PARROQUIAL (CPPP)

Son rganos descentralizados, cuyo mbito de accin es

toda la parroquia.
Estn integrados por delegados o voceros comunales,
electos en asambleas de ciudadanos (as).
Encargados de recibir y estudiar todos los diagnsticos,
jerarquizacin y proyectos, provenientes de los Consejos
de Planificacin Pblica Comunal.

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA

PARROQUIAL (CPPP) INTEGRANTES Municipio
Maracaibo
CONSEJEROS POR
SECTOR
ANTE EL CLPP
Cultura
Deportes
Ambiente
Educacin
Profesionales
Universitarios
Empresarios
Salud
Transporte
Religin
Economa Informal
ONG

CONCEJAL POR
CIRCUITO

COORDINADOR
GENERAL

(Consejero Parroquial
ante el CLPP)

PRESIDENTE DE LA
JUNTA
PARROQUIAL

Indgenas

CONSEJEROS
INDGENAS
Diseo: Meza, A. 2005

VOCEROS DE
CADA COMUNIDAD
(Coordinador General)

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA

CLPP

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

NATURALEZA

Artculo 2. El Consejo Local de Planificacin Pblica es el

rgano superior de planificacin integral del municipio
Autnomo de Maracaibo del Estado Zulia, estructurado con el fin
de formular polticas, planes y proyectos de produccin y de
inversin pblica, as como todo lo concerniente a la
descentralizacin y desconcentracin de servicios y recursos, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin, en sus
artculos 182 y 184, para contribuir al desarrollo de las diferentes
reas municipales, conjuntamente con la participacin de la
Sociedad Civil Organizada.
( Artculo 2. Ordenanza Sobre Organizacin y Funcionamiento del CLPP del
Municipio Maracaibo.)

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

FUNCIONES

RECOPILAR, PROCESAR Y PRIORIZAR LAS PROPUESTAS DE LAS

COMUNIDADES ORGANIZADAS.
IMPULSAR, COADYUVAR, ORIENTAR Y PRESENTAR, DENTRO
DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, LAS POLTICAS DE
INVERSIN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL (ART. 178 CRBV)
PRESENTAR PROPUESTAS, CONTROLAR Y VIGILAR EL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO
INSTAR Y FACILITAR LA COOPERACIN EQUILIBRADA DE LOS
SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS PARA LA INSTRUMENTACIN
DE LOS DIFERENTES PLANES.

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

FUNCIONES

FORMULAR Y PROMOVER LOS PROGRAMAS DE INVERSIN PARA EL

MUNICIPIO
IMPULSAR LA CELEBRACIN DE ACUERDOS DE COOPERACIN ENTRE
EL MUNICIPIO Y LOS SECTORES PRIVADOS
IMPULSAR Y PLANIFICAR LAS TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS Y
RECURSOS HACIA LA COMUNIDAD ORGANIZADA (ART.184 CRBV)
OPINAR SOBRE TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS AL MUNICIPIO.
PROPONER AL GOBIERNO NACIONAL, ESTADAL O MUNICIPAL LAS
MEDIDAS DE CARCTER JURDICO, ADMINISTRATIVO O FINANCIERO,
NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

FUNCIONES

IMPULSAR EL PLAN DE SEGURIDAD LOCAL DE PERSONAS Y BIENES.

IMPULSAR
LA
ORGANIZACIN
DE
ORGANIZADAS INTEGRNDOLAS AL CLPP.

LAS

COMUNIDADES

INTERACTUAR CON EL CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS EN LO

ATINENTE AL NIO, EL ADOLSECENTE Y LA FAMILIA.
ELABORAR EL ESTUDIO TCNICO PARA LA FIJACIN DE LOS
EMOLUMENTOS DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO.
ELABORAR EL MAPA DE NECESIDADES DEL MUNICIPIO.
EVALUAR LA EJECUCIN DE LOS PLANES Y PROYECTOS.

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

FUNCIONES

COORDINAR, CON EL CONSEJO DE PLANIFICACIN Y

COORDINACIN DE POLTICAS PBLICAS Y EL CONSEJO
FEDERAL DE GOBIERNO, LOS PLANES Y PROYECTOS QUE
STOS ELABOREN EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS,
TOMANDO EN CUENTA LOS PLANES Y PROYECTOS LOCALES.
EVALUAR LA EJECUCIN DE LOS PLANES Y PROYECTOS E
INSTAR A LAS REDES PARROQUIALES Y COMUNALES, A
EJERCER EL CONTROL SOCIAL SOBRE LOS MISMOS.

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

PROYECTOS

TODO PROYECTO PRESENTADO AL CLPP DEBER SER

APROBADO
PREVIAMENTE
POR
LA
COMUNIDAD
RESPECTIVA REUNIDA EN ASAMBLEA (ARTS. 62 Y 70 CRBV)
EL ORDEN DE PRIORIDAD DE LOS PROYECTOS LO
DETERMINAR
LA
COMUNIDAD
CONSTITUIDA
EN
ASAMBLEA.
LA ALCALDA EST EN LA OBLIGACIN DE DARLE CURSO A
LOS PROYECTOS QUE LAS COMUNIDADES PRESENTEN,
CON CARGO A LOS % DE LAS ASIGNACIONES QUE
CORRESPONDAN A STAS.

CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA CLPP

PROYECTOS

EL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE INVERSIN MUNICIPAL (PIM) SE

ELABORAR DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES PRIORITARIAS
PRESENTADAS POR LOS CONSEJOS PARROQUIALES Y COMUNALES.
EL PIM SLO PODR SER MODIFICADO POR LA CMARA MEDIANTE
EXPOSICIN RAZONADA Y PREVIA CONSULTA CON LAS COMUNIDADES.
EL ALCALDE PRESENTAR AL CLPP, CONSEJOS PARROQUIALES Y
COMUNALES CIFRA O MONTO TOTAL DE INVERSIN DE CADA SECTOR,
INCLUYENDO LOS DETALLES A QUE HAYA LUGAR. (REUNIN
EXTRAORDINARIA CON 15 DAS DE ANTICIPACIN A LA REUNIN
FORMAL DEL CLPP).
LA ALCALDA TOMAR LAS PREVISIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CLPP (ART. 21)

CONSEJOS DE PLANIFICACIN PBLICA LOCAL

(CLPP) INTEGRANTES Municipio Maracaibo
NO INSTITUCIONAL

Diseo: Meza, A. 2005

(18 Parroquias)

Pq. Bolvar
Pq. Cacique Mara
Pq. Cristo de Aranza
Pq. Chiquinquir
Pq. Coquivacoa
Pq. Juana de Avila
Pq. Ral Leoni
Pq. San Isidro
Pq. Olegario Villalobos
Pq. Caracciolo Parra P.
Pq. Venancio Pulgar
Pq. Antonio Borjas R.
Pq. Luis Hurtado H.
Pq. Santa Luca
Pq. Idelfonso Vasquez
Pq. Manuel Dagnino
Pq. Cecilio Acosta
Pq. Fco. Eugenio B.

PRESIDENTE
(Alcalde)

PRESIDENTES DE
JUNTAS
PARROQUIALES

CONSEJEROS POR
SECTOR INDIGENA
(3 Sectores)

SALA
TCNICA

(18 Juntas Parroquiales)

Cultura
Deportes
Ambiente
Educacin
Profesionales
Universitarios
Empresarios
Salud
Transporte
Religin
Economa
Informal
ONG

CONSEJEROS
VECINALES

CONSEJEROS POR
SECTOR
(12 sectores)

INSTITUCIONAL

1er. Circuito
2do. Circuito
3er. Circuito
4to. Circuito
5to. Circuito
6to. Circuito
7mo. Circuito
8vo. Circuito
9no. Circuito
10mo. Circuito.
11vo. Circuito
12vo. Circuito
13vo. Circuito

CONCEJALES
(13 Circuitos)

CONSEJOS LOCALES CLPP

ELECCIN DE SUS MIEMBROS

Artculo 4. Sin menoscabo de las normas establecidas en la

ley orgnica que regula el Poder Electoral, la eleccin de los
representantes de las organizaciones vecinales y de los
sectores de la sociedad organizada, es competencia de la
asamblea de ciudadanos de la comunidad o sector
respectivo, para lo cual, deber ser convocado un
representante de la Defensora del Pueblo, de su jurisdiccin,
quien testificar en el acta de la asamblea de ciudadanos los
resultados, de dicha eleccin. La ordenanza respectiva
determinar la forma como se realizar la organizacin de
los sectores involucrados de las comunidades organizadas,
as como el mecanismo de eleccin de sus representantes.
(Ley de Consejos Locales de Planificacin Pblica).

CONSEJOS LOCALES CLPP

SALA TCNICA

PROVEER LA INFORMACIN INTEGRAL AUTOMATIZADA

NECESARIA PARA LA PLANIFICACIN, EL CONTROL DE GESTIN
Y LA PARTICIPACIN DE LAS CO.
CREAR Y PONER EN FUNCIONAMIENTO LA UNIDAD DE PLANES Y
PROYECTOS.
GARANTIZAR LA INFORMACIN SOBRE EL REGISTRO Y
CONTROL DE LAS ASOCIACIONES DE LAS COMUNIDADES
PARTICIPANTES ANTE EL CLPP.
LA ELECCIN DE SUS MIEMBROS SER POR CONCURSO
PBLICO Y SUS FUNCIONES SERN REMUNERADAS

CONSEJOS ESTADALES

CONSEJO ESTADAL CEPCPP Estado Zulia

INTEGRANTES

ALCALDES O
ALCALDESAS
DEL ESTADO
Baralt
Alimirante Padilla
Pez
Mara
Jess Enrique
Lossada
San Francisco
La Caada
Rosario de Perij
Machiques
Jess Mara Semprum
Catatumbo
Coln
Francisco Javier P.
Sucre
Valmore Rodrguez
Lagunillas
Simn Bolvar.
Cabimas.
Santa Rita
Miranda
Diseo: Ana Meza, 2005

MINISTERIOS CON
ASIENTO
EN EL ESTADO

1/3 DIPUTADOS DE LA
ASAMBLEA NACIONAL
POR EL ESTADO
1/3 DIPUTADOS DEL
CONSEJO LEGISLATIVO
POR EL ESTADO

EL GOBERNADOR O

(4 Dip. Aprox.)

GOBERNADORA

8 CONCEJALES O
CONCEJALAS
REPRESENTANTES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
Org. Empresariales
Org. Sindicales.
Org. Campesinas
Comu. Univers.
Org. Amb. Patrim. Cult.

REPRESENTACIN
DE LAS ORG.
VECINALES
(4 ORG. VEC.)

UN REPRESENTANTE
ORGANIZACIONES
INDGENAS

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO - CFG

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO - CFG

INTEGRACIN

EL VICEPRESIDENTE O
VICEPRESIDENTA
MINISTROS Y
MINISTRAS
ARAGUA
BARINAS
BOLIVAR LOS GOBERNADORES Y
GOBERNADORAS
ANZOATEGUI
LARA
MIRANDA
NUEVA ESPARTA
UN ALCALDE O
MERIDA
ALCALDESA
POR CADA
TCHIRA
ESTADO
FALCN
TRUJILLO
SUCRE

CARABOBO
YARACUY
MONAGAS
PORTUGUESA
COJEDES
APURE
GUARICO
AMAZONAS
DISTRITO FEDERAL
DELTA AMACURO
ZULIA

24
ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL
+ REPRESENTACIN INDIGENA
Diseo: Meza, A. 2005

ORGANO
PLANIFICADOR

OBJETIVO

INTEGRACIN

Consejos Comunales
(Art. 8 de la Ley de
CLPP)

Unidad primera y ltima del sistema de

planificacin nacional participativa. Es
la
instancia
nuclear
del
sistema
democrtico quienes demandan las
necesidades de la comunidad.

Son diversas organizaciones sociales que

integran una comunidad y estn delimitados
por un mbito espacial. (Todos sus
integrantes son Sociedad Civil Organizada)

Consejos Parroquiales
(Art. 8 de la Ley de
CLPP)

Encargados de recibir y estudiar todos los

diagnsticos,
jerarquizacin
y
proyectos, provenientes de los Consejos
de Planificacin Pblica Comunal.

Delegados o voceros comunales, electos en

asamblea de ciudadanos (as), que integran
toda la parroquia (sociedad civil) e integrantes
institucionales el concejal por circuito y el jefe
parroquial.

Consejos Locales de
Planificacin
Pblica.
(Art. 182 CRBV)

Es el rgano superior de planificacin

integral del municipio () estructurado
con el fin de formular polticas, planes y
proyectos de produccin y de inversin
pblica.

Integrados
por
los
representantes
institucionales
alcalde,
concejales
y
presidentes de juntas parroquiales y una
mayora de sociedad civil como lo son
consejeros elegidos en la comunidad y los
sectores del municipio de las diferentes
parroquias.

Consejos Estadales de
Polticas Pblicas (Art.
166 CRBV)

Est encargado de la articulacin de los

planes del Estado a los fines de alcanzar
el desarrollo armnico, equilibrado y
sustentable de cada entidad federal.

El gobernador, ministros, alcaldes, diputados

del estado en cuestin, directores de los
ministerios y voceros de la sociedad civil
organizada.

Consejo
Gobierno
CRBV)

Encargado
de
la
planificacin
y
coordinacin de polticas y acciones para el
desarrollo
del
proceso
de
descentralizacin y transferencia de
competencias del poder nacional a los
estados y municipios.

Integrados por representantes del estado y la

sociedad civil organizada.

Federal de
(Art.
185

POR QU UN SISTEMA DE NACIONAL DE

PLANIFICACIN?
De esta manera se establece un Sistema Nacional de Planificacin (ver grfico 6) que va de abajo
hacia arriba y regresa de arriba hacia abajo, en una relacin dialgica, dialctica y mutuamente
complementaria. Los programas y proyectos de las comunidades nutren los lineamientos de los
planes sectoriales, parroquiales, municipales, estadal, regional y nacional y a la vez dichos
lineamientos sirven de marco referencial para estos. De esta manera los pobres toman el poder para
derrotar la pobreza. wiki.conexionsocial.org.ve/ uploads/DocsConexion/FCanizales.pdf
El Instituto Venezolano de Planificacin (Iveplan) es un establecimiento pblico descentralizado y organizado
bajo la figura de fundacin, con la finalidad de constribuir al fortalecimeinto del Sistema Nacional de
Planificacin.

En relacin al Sistema Nacional de Planificacin Participativa ... someterlo a consideracin del Consejo local
de Planificacin Pblica. ESTRATEGIAS ... www.funmrd.gov.ve/corpoandes/doc/CLPP/Propuesta.pdf

FUNDACOMUN. Desarrollo local. Se transfieren a las comunidades y gobiernos locales herramientas

para la deteccin y priorizacin de necesidades formulacin de proyectos, concertacin de acciones y
asignacin de recursos para alcanzar la visin compartida de desarrollo del municipio,, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, del Sistema Nacional de Planificacin
Pblica.Resaltan las acciones de FUNDACOMUN para la instalacin y fortelecimiento de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, todo ello sustentado por la creacin y fortalecimento de las
redes de Consejos Comunales y Parroquiales.

POR QU UN SISTEMA DE NACIONAL DE

PLANIFICACIN?
La FEGS, emprendi la formacin de 25 profesionales del INIA, con un programa piloto en la ciudad de
Maracay, que contribuye con el establecimiento d elas bases conseptuales y operacionales para la
formulacin de sus polticas, programas y proyectos, en el marco de la realidad agrcola y agroaliemntaria
nacional, del Sistema Nacional de Planificacin Pblica

www.gerenciasocial.org.ve

Ley de Zonas Costeras. Exposicin de Motivos. Se establece que el Plan de Ordenacin y Gestin
Integrada de la Zona Costera, estar sujeto a las normas que rigen el Sistema Nacional de Planificacin y
al mismo que incluya entre otros, a la Comisin Nacional para la Ordenacin del Territorio, Comisiones
Estadales para la Ordenacin del Territorio, los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas
Ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional (Art. 84 CRBV). Constitucin del
Constitucin del Consejo Local de Planificacin Pblica, como rgano www.barrio
adentro.gocv.ve/ops.pdf
Disear
e
implantar
el
Sistema
Nacional
www.cnti.ve/cnti_docmgr/sharedfiles/gobiernoelectronico3.pdf

de

Planificacin.

En cuanto al sistema Nacional de Planificacin, con base a lo pautado en la Constitucin los

consejos locales de planificacin pblica y www.ucla.edu.ve/dac/compendium/Revista11/01Aurora-2.pdf.

POR QU UN SISTEMA DE NACIONAL DE

PLANIFICACIN?
En cuanto al sistema Nacional de Planificaicn, con base a lo pautado en la Constitucin los
consejos locales de planificacin pblica y www.ucla.edu.ve/dac/compendium/Revista11/01-Aurora2.pdf.
Disear
e
implantar
el
Sistema
Nacional
www.cnti.ve/cnti_docmgr/sharedfiles/gobiernoelectronico3.pdf

de

Talleres de Cooperativismo (CADELA) Sistema Nacional de

www.cadela.gov.ve/cadela-cooperativa.html.
Unidad III
7.- Plan de Desarrollo Socio Econmico 2001 2007.
7.1.- Sistema Nacional de Planifiacin Nacional
-La familia
-Los Consejos Comunales
-Los Consejos Parroquiales
-Los Consejos Locales de Planificacin Pblica
-Los Consejos de Planificaicn y Coordinacin de Polticas Pblicas
-El Consejo Federal de Gobierno.

Planificacin.
Planifiacin

Pblica

El Sistema Nacional de Planificacin Participativa no es ms que un conjunto de pautas y directrices

destinadas a transformar y construir nuevas realidade3s, inetrpretar intereses de la sociedad e
incorporar necesidades de las generaciones futuras, tomando en consideracin y como base
fundamental la participacin de los ciudadanos en el proceso de planificacin . Es una red de
organismos planificacores www.mij.gov.ve/Arch_ZIP_PDF/Consejos%20Locales.pdf

QU DEBEMOS SOLICITAR?
1.- Que el presidente Chvez se avoque a la promocin del Sistema Nacional de
Planificacin Pblica, como l mismo lo expres en Caracas el 01 de diciembre de
2002, cuando dijo: todos los alcaldes del pas a impulsar los CLPP, y las
comunidades a organizarse en asamblea de ciudadanos con actas. Eso tampoco
es fcil, tambin la comunidad debe ir aprendiendo a trabajar esto con orden y
metodologa, con racionalidad y en el marco de la Constitucin y las leyes por
supuesto. Pero que interesante esta reunin y ya tomamos una decisin all de
crear una comisin presidencial para la promocin e impulso a los Consejos
Locales de Planificacin Pblica con el ministro de Planificacin Pblica que
estuvo all Felipe Prez, el vice Ministro de Planificacin, que es una
responsabilidad del gobierno impulsar eso y ayudar a que las comunidades se
incorporen a la planificacin pblica y al seguimiento de los planes en cada
municipio no hay mejor manera para la luchar contra la corrupcin, contra la
ineficiencia que la activacin de esos Consejos Locales de Planificacin Pblica.
ME PONGO A LA CABEZA DE ESTE ESFUERZO NACIONAL COMO JEFE DE
ESTADO ADELANTE, No importa quien sea el alcalde si es del partido tal o del
partido cual, no seor. Los gobernadores tambin estn obligados a impulsar y
facilitar este esfuerzo popular que es la semilla ms importante que estamos
sembrando para la democracia participativa, protagnica, la democracia
bolivariana, la democracia del pueblo por el pueblo y para el pueblo

QU DEBEMOS SOLICITAR?
2.- Que se reactive la Comisin Presidencial, con participacin de la sociedad
civil.
3.- Que se termine de aprobar urgentemente la ley de Consejo Federal de
Gobierno, pero no con las 10 organizaciones como han propuesto, sino 23
organizaciones, una por cada estado y tres indgenas.
4.- Que se conformen los Consejos Estadales, Locales, Parroquiales y
Comunales.
5.- Que se activen urgentemente las 335 Salas Tcnicas dependientes de las
alcaldas.
6.- Que se termine de aprobar la Ley Orgnica Municipal y que se discuta la
dualidad del alcalde como ejecutivo y legislativo a la vez.
7.- Que se acelere la discusin de las leyes de: participacin ciudadana, y
contralora social, entre las ms importantes.
8.- Se firme un decreto en donde se incluya en los pensa de estudios a todos
los niveles de educacin el tema del Sistema Nacional de Planificacin Pblica.
9.- Que se respete el Sistema Nacional de Planificacin Pblica.

ORGANICEMOS LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIN

PBLICA COMUNALES Y PARROQUIALES!

Exhortamos a todos los ciudadanos y ciudadanas del pas, a

participar activamente en el proceso de creacin de los Consejos
de Planificacin Pblica Comunales y Parroquiales de su
municipio.
Su instalacin fortalecer las condiciones y mecanismos para la
participacin de las comunidades organizadas en la gestin
municipal, haciendo uso inmediato de su derecho a incorporarse
en la formulacin, discusin, aprobacin y evaluacin de los
Planes de Desarrollo Comunitario, Parroquial, Municipal; del
presupuesto municipal para el ao 2006; en la transferencia de
competencias y recursos a las comunidades organizadas y los
dems asuntos que son competencias del Consejo Local de
Planificacin Pblica.

PORTAL ELECTRNICO
www.consejoslocales.org

www.consejoslocales.org es el portal electrnico

de los Consejos de Planificacin, contentivo de 14
pginas, en cada una de ellas se recoge informacin de
mucho inters para todos.
Podrs encontrar informacin acerca de las leyes, chat,
asamblea de ciudadanos, correo electrnico, libro de
visitas, noticias comunitarias, aprenders a organizarte, y
podrs revisar todos los proyectos que se han estado
registrando, encuestas, y todo lo que deseas saber
acerca de la participacin de la sociedad civil dentro del
ordenamiento de nuestras comunidades.

DEDICATORIA

Este taller est dedicado a todos aquellos

venezolanos y venezolanas que no crean en
este proyecto de pas, y pensaban que los
que si creamos ramos un grupo de
soadores, idealistas y hasta un poco locos,
pero han visto que a medida que pasa el
tiempo, se nos unen ms soadores, ms
idealista y ms locos.
Ana Meza, Maracaibo 6 de enero de 2005.-

CRDITOS
Queremos darle el mayor de los crditos a estas personas,
organizaciones e instituciones, por lo cual hemos recopilado
informacin para hacer este trabajo :
Accin Protagnica de Participacin Ciudadana. (APPC)
Clase Media en Positivo Maracaibo.
Plataforma www.consejoslocales.org . Ing. Miguel De Gregorio.
Sala Situacional de los Consejos de Planificacin Pblica Regin
Zulia. www.zulia@consejoslocales.org
Consejo Local de Planificacin Pblica del municipio Maracaibo.
Consejo Local de Planificacin Pblica del municipio Libertador.
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Francisco Caizales Lomelli, La Red de Consejos Comunales y
Parroquiales de Planificacin Pblica y la Construccin del Poder Popular
(2004).
Y todas aquellas personas que han estado trabajando como hormiguitas
en el sistema de planificacin pblica en los diferentes estados del pas.