Universidad Nacional del Altiplano

FACULTAD DE CIENCIAS DE CIENCIAS SOCIALES

Escuela Profesional de Sociologa

Regionalizacin, reforma del

estado, transferencias y
acreditacin en el Per
Curso: Sociologa Regional
Docente: ROSELL ROSELLO, Silvia
Integrantes
- CACERES CCARCAUSTO , Ronald
- CHICANI SALAMANCA, Carina
- RAMOS LPEZ, Xiomi Almendra

REGIONALIZACION Y
REFORMA DEL
ESTADO EN EL PERU
Mayen Ugarte

La naturaleza del problema

(conceptos bsicos)
Reforma del
estado

Proceso poltico que implica

redefinir el rol del estado en la
vida del ciudadano.

Son procesos inducidos que responden

a grandes acuerdos e intereses que
buscan que el Estado asegure su
supervivencia y su funcionalidad ante
los incesantes cambios econmicos,
polticos y sociales.

Discusin tradicional
de la poltica
Fondo de la
discusin poltica
Nmero de
ministerios
La reduccin del
aparato publico
La reduccin de los
costos
El salario del
personal

Para el
ciudadano el
Estado es una
caja negra de la
que pocos saben
bien qu hace.

El contexto de la reforma del

Estado en el Per

Las caractersticas del

contexto internacional y
el
proceso
de
globalizacin mundial

La
crisis
de
gobernabilidad
democrtica que el Per
ha experimentado desde
principios del decenio de
los 80

Las exigencias de la
transicin de un perodo
de
estabilizacin
econmica a uno de
reformas estructurales e
institucionales.

Modernizacin de la
administracin pblica

Consiste en hacer mejor

lo que el Estado hace, es
un esfuerzo de orden
principalmente
administrativo.

La regionalizacin
introdujo nuevos actores
(polticos regionales y
grupos de intereses) en
el mapa poltico o
reparto del poder.

Segn la clasificacin usada

por el Banco Mundial:

Poltica
Cuando se
hacen elecciones
sub-nacionales.

Administrativa
s
Cuando lo que
hay es una
distribucin de
autoridad,
responsabilidad
y financiamiento.

Fiscal
Cuando la
autoridad local
tiene capacidad
de decidir sobre
los recursos
necesarios para
las competencias
transferidas.

Mercados
Cuando se
introduce al
sector privado
en mercados
tradicionalmente
provistos por el
estado

Solucin de la
descentralizacin
Asegurar un conjunto de condiciones
que abarcan aspectos fiscales
Informacin para el control social
Participacin ciudadana
Reglas legales e institucionales

Riesgos para su viabilidad

Captura del proceso por parte de elites
locales
Corrupcin
Brecha entre regiones ricas y pobres
Descuido de los programas
redistributivos
Endeudamiento subnacional excesivo
Duplicidad de funciones

La regionalizacin
Definicin
Segn (Saavedra, 2009) es una
metodologa un procedimiento o
una intervencin para modificar el
orden territorial de un Estado en
unidades
territoriales
ms
pequeas.

En lo poltico
Proyectos
de
inversin
y
distribucin de recursos para
ganar el favor poltico de un
determinado sector.

En lo social
Forma de obtener ms recursos
para las regiones que debern
generar empleo y desarrollo.

En lo burocrtico
Existen quienes se resisten a
entregar competencias por
temor a perder la capacidad de
ejecucin de polticas.

Los problemas de la implementacin

las ausencias y las indefiniciones que
afectan la gestin
Los recursos
tcnicos

Se
requiere
la
formacin
de
equipos
tcnicos
calificados
para
disear
y
monitorear
el
proceso.

Los recursos
financieros

Recursos
gerenciales
(administrativos
o
institucionales)

Recursos
polticos

Asegura
la
prestacin de un
servicio
o
produccin de un
bien que es bsico
o
indispensable
como
la
salud,
educacin,
nutricin.

Dan estabilidad a
las formas de hacer
las cosas en el
tiempo, garantizar
la
uniformidad a
las acciones del
estado y gerenciar,
controlar
una
organizacin como
es
el
aparato
pblico.

Las normas que

prevn
la
participacin
ciudadana
sumadas a la ley
de partidos son el
principal activo de
esta reforma.

Los retos pendientes de la implementacin

Los gobiernos
regionales requieren
un marco moderno
de seleccin y
administracin de su
personal.

Desarrollar nuevas
capacidades

Las reglas debern

ser adaptadas a las
nuevas realidades
que se presentan a
nivel regional.

Apoyo nacional para

la formacin de
capacidades
regionales.

Hacer el
conocimiento de los
ciudadanos cmo
funcionan las reglas
(presupuesto,
financiamiento,
servicios, etc.)

Mantener la unidad y
coherencia de las
polticas publicas

TRANSFERENCIAS
Y ACREDITACIN
Carlos Casas Tragodara

LA DESCENTALIZACIN
Definicin
un proceso de transferencia real de
competencias y recursos del gobierno
central a instancias del gobierno regional
o local. Basada en el autogobierno, la
fiscalizacin y la participacin de la
poblacin que contribuyen a una
democratizacin y hacia un aumentan de
eficacia.
Instituto APOYO (2001)

Importancia

- Promover un modelo de
desarrollo.
- Equitativo e incluyente.
- Fortalecer la democracia.
- Construir ciudadana.
- Crear nuevas oportunidades para
el desarrollo econmico.
Asegurar que la calidad y cantidad de la provisin
de servicio

OBJETIVO
S
Que cada gobierno local y regional decida sobre sus recursos.
Que los trabajos realizados por diferentes factores se
complementen para el desarrollo.
Participacin de la sociedad civil.
Integracin entre e Estado y la sociedad civil.

Transferencias
transferencias y funciones dentro de los distintos gobiernos, ello
para cuando un ciudadano tenga un reclamo sepa a quien
acudir para su informacin y solucin, estas se realizan en
materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, etc.
segn corresponda a un gobierno local o regional.

Sistema de Acreditacin
comprende la capacitacin, asistencia tcnica y el conjunto de
criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios
para determinar la capacidad de gestin de los Gobiernos
Regionales y Locales, para recibir y ejercer las funciones
materia de transferencia.

Objetivos de la acreditacin:
a) Acreditar la existencia de capacidades de gestin efectiva en los Gobiernos
Regionales y Locales, para asumir las competencias, funciones, atribuciones y
recursos.
b) Consolidar y ordenar los procesos de descentralizacin y de modernizacin
de la gestin del Estado de manera transparente, tcnica y ordenada.
c) Implementar un sistema de informacin para la gestin pblica
descentralizada.
d) Certificar el efectivo funcionamiento de las Juntas de Coordinacin
Interregional entre Gobiernos Regionales para la conformacin de Regiones y la
materializacin de acuerdos de articulacin macro regional.
La acreditacin asocia el proceso de transferencia de competencias y recursos
con el avance efectivo en la conformacin de regiones y con el
redimensionamiento del Poder Ejecutivo y la constitucin del Gobierno
Nacional.

Criterios para la asignacin de competencias

Principio de subsidiariedad: un nivel determinado del gobierno podra

realizar aquellas competencias que un nivel inferior no puede llevar a cabo.
Principio de la flexibilidad: el proceso debe ajustarse a las caractersticas
de cada localidad.
Criterios complementarios:
Eficiencia econmica, evitar el desperdicio de recursos, donde el gobierno
es capaz de mantener un estructura de costos favorables, como incorporara
mecanismos de mercado tales como servicios alternativos.
Equidad fiscal, la asignacin de funciones o roles a desempear debern
estar dispuestas a la equidad interpersonal e interjurisdiccional.

Criterios para la asignacin de competencias

Fortalecimiento de la democracia, la asignacin de
responsabilidades va en beneficio a la promocin del rendimiento
de cuentas, de esta manera reducir conflictos y elevara la
transparencia del gobierno,
Efectividad administrativa, con el apoyo en coordinacin
interinstitucional, el estado planteara estrategias para el
cumplimento de su visin y misin de la institucin, con la
aplicacin de polticas gubernamentales.
Estabilidad de la demanda, los ciclos econmicos debern
pertenecer al gobierno central lo cual se basarse en la Ley de Bases
de la Descentralizacin y las Leyes Orgnicas de gobierno
regionales y Municipalidades para la asignacin de competencias
con la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno.

LAS PERSPECTIVAS:
TRANSFERENCIAS Y ACREDITACIONES
EN PERSPECTIVA
Qu tan importante es lo avanzado la fecha?
En el caso de los programas sociales, el Plan de
Transferencias 2004-2006 formulado por la Comisin de
Transferencia del MIMDES antes de la aprobacin del
Plan Anual 2004, indica que para fines del ao 2005 se
debe completar la acreditacin de todas las
municipalidades, y durante el ao 2006 incorporarse a
las transferencias los programas nutricionales del
MIMDES (desayunos y almuerzos escolares, por ejemplo)
que hasta ahora no han sido considerados

Motivos para considerar

ineficiente a un gobierno
regional:
El desplazamiento de los
ingresos de la zona por
motivo de la
movilizacin de la mano
de obra de personas de
bajos recursos, que esto
solo acrecentara la
pobreza en dicha zona.

la bsqueda de solucin
de la pobreza del
gobierno regional lo
conducir a la prdida
del bienestar, puesto
que la solucin a la
pobreza es un
tratamiento holsticos en
articulacin con el
gobierno central para el
bienestar de todos los
pobres.

Los gobiernos locales

estn limitados apoyar a
los pobres a causo de los
recursos que reciben del
gobierno central.

GRACIAS POR LA ATENCION

PRESTADA