DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL.
Teora y jurisprudencia
Mg. Dante Martin Paiva Goyburu

Teora general del

proceso y Derecho
procesal constitucional

1. Concepto de Derecho Procesal:

Rama del derecho pblico que estudia el conjunto de normas y principios
que regulan la funcin jurisdiccional del Estado en todos sus aspectos y
que por tanto fijan el procedimiento que se ha de seguir para obtener la
actuacin del derecho positivo en los casos concretos, y que determinan
las personas que deben someterse a la jurisdiccin del Estado y los
funcionarios encargados de ejercerla (Devis Echandia).
2. Caractersticas del Derecho Procesal:
Rama del derecho pblico.
Formal.
Instrumental.
Autnoma.

3. Particularidades:
El proceso cuenta con antecedentes de varios siglos atrs, pero su formulacin
moderna, considerando la autonoma de la accin, se remonta a fines del siglo XIX,
por parte de la doctrina alemana y por la doctrina italiana.
En los Estados Unidos, la problemtica procesal de la Constitucin, en su parte
medular, se conoce como judicial review (revisin judicial).
Existen otros calificativos como: control judicial, defensa de la Constitucin, control
constitucional, justicia constitucional. Pero las denominaciones ms difundidas son
las de los de justicia constitucional y jurisdiccin constitucional.

4. Surgimiento del Der. Proc. Constitucional:

Se gesta en el siglo XX, durante el perodo europeo de
entreguerras. Y la teorizacin va acompaada de un nombre:
justicia constitucional o jurisdiccin constitucional. As figura
en varios autores franceses de la poca y tambin en algunos
autores alemanes, siendo el gran teorizador, Hans Kelsen, con
su ensayo La garanta jurisdiccional de la Constitucin.
En su desarrollo, el Derecho Procesal Constitucional ha sido
entendido como una disciplina procesal que estudia los
mecanismos operativos e instrumentales para hacer efectivas
determinadas instituciones constitucionales. No confundir con
el Derecho Constitucional Procesal, que
consiste en el
anlisis de aquellas instituciones procesales que contiene la
Constitucin del Estado.

Hans
Kelsen
(18811973)

5. Conceptos procesales en el mbito constitucional:

Visin clsica:
a) Accin: Es la capacidad de recurrir a los rganos del Estado en
busca de la satisfaccin de pretensiones; pudiendo ser personas o
instituciones pblicas.
b) Jurisdiccin: Capacidad de resolver las pretensiones de las
partes, envueltas en un litigio, en virtud de las prerrogativas de los
magistrados.
c) Proceso: Camino dialctico a travs del cual se desarrolla la
jurisdiccin, y en donde se definen las pretensiones o intereses
A
nivel del
constitucional:
materia
de proceso
controversia.
a) La accin es de carcter abstracto y tiene
como sujeto a la persona que en tal virtud,
puede movilizar los mecanismos judiciales del
Estado.
b) En cuanto a la jurisdiccin, ella se atribuye
a los rganos que tienen la misin de llevar a
cabo el desarrollo de tales pretensiones.
c) El proceso se configura de acuerdo a lo que
cada legislacin en especial contempla (Los
procesos constitucionales no son uniformes, y
dependen de la legislacin de cada pas).

CONCEPTO:
El Derecho Procesal Constitucional es
una
disciplina jurdica, propia del derecho pblico, que
se encuentra conformada por las disposiciones que
regulan los procesos jurisdiccionales relativos a la
defensa de los derechos fundamentales, la
supremaca constitucional y la estabilidad del
orden jurdico.
Hans Kelsen es la figura central de esta moderna
disciplina, siendo Niceto Alcal Zamora uno de sus
principales difusores en Espaa, de donde se
transmiti a Amrica Latina.

Autonoma, objeto y
mtodo

1. Funciones del Derecho Procesal Constitucional:

Control de la supremaca jurdica de la Constitucin
Al contenido de la jerarqua constitucional (norma normarum y lex legis) y la
naturaleza y estructura de la normas constitucionales (principios y reglas,
normas y disposiciones) que les otorga una diferenciada fuerza normativa a la
diversidad de las normas constitucionales; as como una diferenciada
intensidad del control constitucional.
Proteccin de los derechos fundamentales. Frente al Estado
Casos particulares

2. Naturaleza del
Derecho Procesal
Constitucional:
Valorativa.
Cultural.
Ordenadora.
Transformadora.

3. Contenido del Derecho Procesal

Constitucional:
La jurisdiccin. En este apartado, se
discuten los diferentes modelos que
existen.
Los procesos constitucionales.
Los rganos constitucionales.

4. Objeto de estudio:
a) La actividad de los operadores de la justicia constitucional: abogados,
procuradores pblicos, jueces constitucionales del Poder Judicial y
magistrados del Tribunal Constitucional.
b) La regulacin de los procesos constitucionales tpicos y atpicos de tutela
de los derechos fundamentales y la supremaca jurdica de la Constitucin.
c) La jurisdiccin constitucional entendida como el valor jurdico de la
Constitucin, el control constitucional, la interpretacin constitucional.
d) Las garantas del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

5. Mtodos del Derecho Procesal Constitucional:

a) Mtodo inductivo
Parte de la observacin, comprobacin y experimentacin de casos
particulares para llegar a un principio general.
b) Mtodo deductivo
Partir de un principio general, dogmtico hacia casos particulares.
Estos dos mtodos presiden las investigaciones de todo gnero de las
ciencias sociales, entre tanto los otros mtodos como el histrico, el
exegtico, entre otros derivan de aquella ramificacin.
c) Mtodo exegtico
Se ocupa fundamentalmente en determinar el sentido de la ley, segn
tenor literal y segn la lgica del denominado "espritu del legislador", es
decir este mtodo se atiene a lo que dice el texto de la ley.
d) Mtodo teleolgico
Segn este el intrprete precisa de los contenidos de la norma por su
sentido finalista, es decir, por lo que busca el legislador al expedir una
determinada noma.

Las fuentes del derecho

procesal constitucional

1. Legislacin:
a) Constitucin. Es el texto de contenido normativo que produce el Poder
Constituyente (Ttulo V de la Constitucin Poltica de 1993).
b) Ley. Texto de contenido normativo subordinado a las normas
constituyentes y emanado del Poder Legislativo (Ley N 28237 - Cdigo Procesal
Constitucional / Ley N 28301 - Ley Orgnica del Tribunal Constitucional).
c) Reglamento. Texto de contenido normativo subordinado a la ley y
elaborado por los poderes pblicos a travs de un procedimiento de elaboracin
especfico (Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC (Reglamento Normativo
del Tribunal Constitucional).

2. La costumbre constitucional:
Actos que se repiten en el tiempo de manera uniforme en
circunstancias similares, dndose un uso generalizado entre los
integrantes de un grupo social, que tiene conciencia de su
obligatoriedad y lo repiten a lo largo del tiempo.

3. Los Tratados:
En esta materia adquieren particular relevancia los tratados sobre derechos
humanos (los cuales tienen rango constitucional).
Los tratados desarrollan los alcances de los derechos humanos, y reconocen el
derecho a un "recurso efectivo" frente a las violaciones de tales derechos. Ello
es particularmente relevante para el Derecho Procesal Constitucional y ha
conducido a que algunos autores se refieran a un Derecho Procesal
Constitucional Transnacional.

4. La doctrina:
Opiniones, criterios, teoras y explicaciones aportada al derecho por los
juristas, estudiosos y dems cultivadores de la ciencias jurdica. A travs de
la doctrina se sistematiza, formulan crticas y establecen propuestas sobre
temas jurdicos.

5. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional:

Las sentencias del Tribunal Constitucional, interpretan de la Constitucin. Los
jueces y tribunales interpretan y aplican las leyes y reglamentos conforme a
las disposiciones de la Constitucin y a la interpretacin que de ellas realice el
Tribunal Constitucional a travs de su jurisprudencia en todo tipo de procesos.
Con objeto de conferir mayor predecibilidad a la justicia constitucional, se ha
introducido la tcnica del precedente, en su artculo VII del ttulo preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional.
El Precedente Vinculante Constitucional es aquella regla jurdica expuesta en
un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer
como regla general, resultando as un parmetro normativo para la resolucin
de futuros procesos de similares condiciones. De esta manera, se optimiza la
defensa de los derechos fundamentales, expandiendo los efectos de la
sentencia en los procesos de tutela de derechos fundamentales.
A la fecha, se han emitido 42 precedentes constitucionales, siendo 31 de estos
producto de procesos de amparo.

La doble dimensin de los

procesos constitucionales
(objetiva y subjetiva)

La dimensin
subjetiva

La dimensin objetiva

Se refiere a la vocacin
de este tipo de procesos
de proteger los derechos
fundamentales de las
personas en situaciones
concretas, de ah que el
Cdigo haya admitido la
posibilidad
de
que
cualquier
persona
afectada
pueda
interponer una demanda
a su favor

Los
procesos
constitucionales tambin
deben
configurarse
como un instrumento
orientado a garantizar la
vigencia efectiva de los
derechos fundamentales
en
tanto
elementos
esenciales
del
ordenamiento
constitucional

Se
ha
establecido
que
detrs
de
la
constitucionalizacin de procesos como el de
hbeas
corpus,
amparo,
hbeas
data
y
cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido
la ntima correspondencia entre la doble naturaleza
(subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales
y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los
procesos constitucionales, siendo que las dos
vocaciones
del
proceso
constitucional
son
interdependientes y se hacen necesarias todas las
veces en que la tutela primaria de uno de los dos
De
este
modo
los
procesos la
intereses
(subjetivo
y objetivo)
comporte
constitucionales
no slo tienen como
violacin
del otro.
finalidad la respuesta a concretas
demandas de las partes, sino tambin la
tutela del orden jurdico constitucional
cuya
interpretacin
definitiva

Los modelos de control

de la constitucionalidad
de las leyes.

1. Originales:
a) Modelo poltico (Revolucin francesa).- Consistente en otorgar a
un rgano poltico, el control de constitucionalidad, la peticin o
solicitud de declaracin de inconstitucionalidad de un acto o de
una ley la hacen las mismas autoridades contra aquella o aquellas
responsables de la violacin.
b) Modelo americano (Marbury vs. Madison).- Control difuso,
nacido en los Estados Unidos, en 1803, obra del chief justice John
Marshall.
c) Modelo europeo (Hans Kelsen).- Control concentrado, de corte
clsico, el cual se hizo realidad mediante la Constitucin de Austria
de 1920.

2. Modelos derivados:
a) Modelo mixto (pases de Amrica Latina).- En Venezuela o
Mxico, en donde slo un rgano, la Corte Suprema, aparece
como nica instancia o como instancia final, pues conoce tanto
del control difuso como del control concentrado, los cuales se
fusionan dando origen a esta categora.
b) Modelo dual o paralelo (caso peruano).- Cuando se dan las
dos situaciones bsicas en un mismo ordenamiento; esto es,
cuando coexisten dos modelos en un solo sistema jurdico
nacional, sin mezclarse ni desaparecer (como sera el caso de
los mixtos).

El control difuso en el Per.

2.1. Concepto:
Facultad constitucional concedida a los rganos revestidos de
potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las
normas, haciendo prevalecer la Constitucin sobre la ley y sta
sobre cualquier otra norma de rango inferior.
2.2. Caractersticas:
a. Naturaleza Incidental.- Se origina a partir de un proceso
existente en el cual se estn dilucidando pretensiones o
cuestiones con relevancia jurdica.
b. Efecto Inter partes.- Los efectos de la aplicacin del control
difuso slo afectar a las partes vinculadas en el proceso, no
Erga Omnes.
c. Declaracin de Inaplicabilidad de la Norma cuestionada.- La
norma no se aplica en el caso concreto, ms no su declaracin
de inconstitucionalidad o ilegalidad. Consecuentemente, la
misma norma puede volver a ser invocada en otros procesos, en
tanto no se la derogue, a travs de los procesos legislativos
correspondientes o la declaracin de inconstitucionalidad.

3. Desarrollo Histrico:
Cdigo Civil de 1936: Artculo XXII del Ttulo Preliminar Cuando hay
incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal se
prefiere la primera.
Decreto Ley N 14605 - Ley Orgnica del Poder Judicial (1963): Art. 8
Cuando los Jueces o Tribunales, al conocer cualquier clase de juicios,
encuentren que hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional
y una legal, preferirn la primera.
Constitucin de 1979: Artculo 236 En caso de incompatibilidad entre
una norma constitucional y una legal ordinaria, el Juez prefiere la
primera.
4. Regulacin constitucional:
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda norma de rango inferior(Art. 138, Constitucin
Poltica del Per de 1993).

5. Tratamiento legal - Ley Orgnica del Poder Judicial:

Supremaca de la norma constitucional y control difuso de la Constitucin.
Artculo 14.- De conformidad con el Art. 236 de la Constitucin, cuando los
Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de su competencia,
en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay
incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una
con rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.(*)
Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional
y Social de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las
sentencias en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto,
aun cuando contra stas no quepa recurso de casacin.
En todos estos casos los Magistrados se limitan a declarar la inaplicacin de la
norma legal por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin
afectar su vigencia, la que es controlada en la forma y modo que la
Constitucin establece.
Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el mismo principio, no
requirindose la elevacin en consulta, sin perjuicio del proceso por accin
popular.).

El Derecho Procesal
Constitucional segn la
jurisprudencia del
Tribunal Constitucional.

Naturaleza y particularidad del Derecho Procesal Constitucional:

Que el derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de
naturaleza adjetiva, pero que debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a
cuya concretizacin sirve la Constitucin-, debe ser interpretado e integrado
atendiendo a la singularidad que este presenta respecto al resto del ordenamiento
jurdico. Es desde esta comprensin que elTribunal Constitucional alemn ha
destacado la particularidad del proceso constitucional [2]. Significa ello que el
derecho procesal constitucional (...) implica necesariamente un cierto
distanciamiento del resto de regulaciones procesales.[3]
En este contexto, en consecuencia, el C.P.Const. tiene que ser entendido como un
derecho constitucional concretizado[4]. Esto es, al servicio de la concretizacin de
la Constitucin. Por ende, opera en beneficio de la interpretacin de la Constitucin
en cada uno de los procesos constitucionales que el juez y el Tribunal Constitucional
conocen con motivo de responder a una concreta controversia constitucional
planteada.
Por tal razn, esta concretizacin de la Constitucin en cada controversia
constitucional, impone correlativamente que la hermenetica de la norma procesal
constitucional deba efectuarse conforme una interpretacin especficamente
constitucional de las normas procesales constitucionales [5], unainterpretacin del
Cdigo Procesal Constitucional desde la Constitucin(Hberle habla de una
interpretacin de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Federal alemndesde la Ley Fundamental)[6].
Se trata, en definitiva, de unainterpretacin teleolgicade la norma procesal
constitucional orientada a la concretizacin y optimizacin de los mencionados
principios constitucionales materiales.
Resolucin del Tribunal Constitucional del 28/X/2005 recada en el EXP. N. 0025-2005-PI/TC y
0026-2005-PI/TC, F. J. 15.

El Derecho procesal constitucional como Derecho constitucional

concretizado:
Que en sentencia anterior (Exp. 4903-2005-PHC/TC, FJ 3) el Tribunal Constitucional
ha precisado que (...) si bien es cierto que el Derecho Procesal Constitucional
recurre, con frecuencia, a categoras e instituciones primigeniamente elaboradas
como parte de la Teora General del Proceso, es el Derecho Constitucional el que las
configura y llena de contenido constitucional. Esta posicin, como es evidente,
trasciende la mera cuestin de opcin acadmica o jurisprudencial; por el
contrario, significa un distanciamiento de aquellas posiciones positivistas del
Derecho y el proceso que han llevado a desnaturalizar la vigencia efectiva de los
derechos fundamentales, al hacer depender la eficacia de estos a la aplicacin de
normas procesales autnomas cientficas y neutrales. Ello implica que el Tribunal,
pero tambin los jueces constitucionales, deben interpretar y otorgar contenido a
las instituciones procesales a partir de una dimensin constitucional sustantiva y
no slo adjetiva, incluso de aquellas disposiciones que establecen los
presupuestos procesales para la interposicin de una demanda.
Que el Cdigo Procesal Constitucional parte de un presupuesto constitucional de las
instituciones procesales previstas en el mismo cuerpo normativo (artculo III del
Ttulo Preliminar), segn el cual (...) el Juez y el Tribunal Constitucional deben
adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los
fines de los procesos constitucionales. No obstante, ello slo tiene plena aplicacin
en aquellos casos en los cuales se estima el ejercicio constitucionalmente legtimo
de los derechos fundamentales que la Constitucin del Estado reconoce.
Resolucin del Tribunal Constitucional del 20/II/2007 recada en el EXP. N. 2118-2005-PA/TC,
FF.JJ. 2 y 3.

Teora Procesal Constitucional:

() la teora constitucional procesal construida por la doctrina y la jurisprudencia
de este Colegiado adquiere especial relevancia, en tanto implicanecesariamente
un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales, obligandoa
efectuar una lectura iuspublicista de este proceso constitucional, y no privatista,
ya que puede desdibujar sus contornos.Lo que determina, como bien aprecia
Pedro de Vega, que so pena de traicionarse los objetivos ltimos de la justicia
constitucional, no se pueden acoplar a ella algunos de los principios y mecanismos
del procedimiento civil ordinario. Pinsese, por ejemplo, en el principio de justicia
rogada (da mihi facto dabo tibi jus). No se comprendera que a la hora de declarar
anticonstitucional una determinada ley, el juez constitucional y en virtud del
principio inquisitivo, contrario al de la justicia rogada no indagara ms all de las
pruebas aportadas por las partes para contemplar el problema desde todos los
ngulos y puntos de vista posibles [15].
En consecuencia, la interpretacin e integracin de las normas procesales
aplicables al proceso de amparo, debido a la naturaleza del ordenamiento
sustantivo a cuya concretizacin sirven los procesos constitucionales la
Constitucin-, debe realizarse atendiendo a la autonoma y supremaca que este
representa respecto al resto del ordenamiento jurdico fundado en la legalidad.Por
tal razn, esta concretizacin de la Constitucin en cada controversia
constitucional impone correlativamente que la hermenetica de la norma procesal
constitucional deba efectuarse conforme a una interpretacin especficamente
constitucional de las normas procesales constitucionales, unainterpretacin del
Cdigo Procesal Constitucional desde la Constitucin[16].
Sentencia del Tribunal Constitucional del 27/X/2006 recada en el EXP. N. 0023-2005-PI/TC,
FF.JJ. 17 y 18.

Gracias por su atencin

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