6 Congreso Mundial de

Ciencias Forenses y Poltica Criminal

Sistema Policial Mexicano

Marcos Pablo Moloeznik

Temario

Naturaleza de la Institucin Policial y sus

Componentes Bsicos

Sistema Policial Mexicano

Cooperacin Internacional
Recomendaciones
Teora de la Carreta de dos Ruedas

Naturaleza de la institucin policial

Los gobiernos pasan,

las sociedades mueren,
la polica es eterna
Honor de Balzac

Naturaleza

Fuerzas
Policiales
Marco
normativo

Capacidades

Estimacin de Estado de Fuerza:

FACTORES CUANTITATIVOS
X
FACTORES CUALITATIVOS MATERIALES
X
FACTORES CUALITATIVOS NO
MATERIALES

Factores Cuantitativos
Componentes relativamente

fciles de mensurar
Todo aquello que pueda someterse
a inventario
Incluye efectivos encuadrados
Ejemplo: IISS, The Military
Balance

Factores Cualitativos
Materiales
Sistemas de Armas
Sistemas de Comunicaciones
Sistemas de Transportes
En trminos de durabilidad y confiabilidad
Ejemplo: fusil de asalto M-16 de 5:56 mm
en Sudeste Asitico y Oriente Prximo

Factores Cualitativos No Materiales

Intangibles
-Modelo policial
-Diseo institucional y procesos
-Inteligencia y contrainteligencia
-Factor o plataforma humana
-Pensamiento estratgico y doctrina policial
-Rgimen Disciplinario
-Subsistema de Ingreso
-Subsistema de Formacin

Factores Cualitativos no
materiales
-Carrera policial

-Liderazgo
-Integridad
-Protocolos y Cdigos de Actuacin (Derechos
Humanos), eficiencia y eficacia
-Principios de identidad y espritu de cuerpo
-Factor moral: mstica del servicio y autoimagen
-Controles internos y externos
-Reconocimiento social

ELEMENTOS ACTIVOS DE SEGURIDAD PBLICA

SECRETARA DE
SEGURIDAD PBLICA

SSP

ELEMENTOS ACTIVOS DE SEGURIDAD PBLICA

91.3
%
Polic
a
Loca
l

Existen ms de 400 municipios en el pas que no cuentan con un

cuerpodeseguridadpblicapropio.

Fuentes:SistemaNacionaldeSeguridadPblica,OM-SSP

Existenmsde400municipiosenelpasquenocuentanconuncuerpo
10
deseguridadpblicapropio.

DEFICIT SALARIAL
CORPORACIONES DE POLICAS LOCALES
Entidad

Nmero de elementos

Ingreso por
elemento*

(smc) con costo de vida

de $10,000

Aguascalientes

2,895

$5,823.70

$12,090,389

Baja California

7,897

$11,112.20

-----

Baja California Sur

2,298

$6,987.50

$6,922,725

Campeche

2,129

$5,866.50

$8,800,222

Coahuila

5,294

$5,481.50

$23,920,939

Colima

2,319

$4,932.10

$11,752,460

Chiapas

12,380

$5,287.50

$58,340,750

Chihuahua

6,770

$5,676.50

$29,270,095

Distrito Federal

84,659

$8,034.60

$166,388,799

Durango

3,681

$6,000.00

$14,724,000

Guanajuato

10,652

$5,164.00

$51,513,072

Guerrero

10,126

$3,961.40

$61,146,864

Hidalgo

6,540

$5,407.50

$30,034,950

Jalisco

19,896

$7,100.70

$57,684,473

Mxico

59,622

$7,167.70

$168,867,391

Michoacn

9,510

$4,598.80

$51,365,412

Morelos

5,625

$5,932.50

$22,879,688

Nayarit

2,809

$6,179.00

$10,733,189

Nuevo Len

11,333

$6,421.50

$40,555,141

Oaxaca

11,807

$6,099.10

$46,057,926

Puebla

14,261

$5,632.90

$62,279,213

Quertaro

3,516

$7,324.00

$9,408,816

Quintana Roo

4,659

$6,287.70

$17,295,606

San Luis Potos

7,931

$6,918.50

$24,439,377

Sinaloa

8,054

$6,948.50

$24,576,781

Sonora

6,377

$5,924.70

$25,988,188

Tabasco

9,880

$5,108.50

$48,328,020

Tamaulipas

7,975

$11,946.50

-----

Tlaxcala

3,606

$6,545.90

$12,455,485

Si se homologa el
costo de vida a
$10,000 pesos, el
dficit se eleva a
1,277.27 millones de
pesos.

Veracruz
Notas:

18,522
$3,154.30
$126,796,055
* Se refiere al sueldo promedio para el personal de6,927
seguridad pblica de base:
cadete, suboficial, primer oficial,
segundo oficial, tercer oficial, agente, vigilante, polica primero, polica segundo,
Yucatn
$3,975.50
$41,731,712
polica tercero, patrullero.

1_/ PIB percapita ajustado por salario medio de cotizacin

es decir, los datos reflejan la
riqueza promedio mensual por persona en la entidad federativa correspondiente, no refleja
Zacatecas
2,975 para cada entidad,
$6,327.40
$10,925,985
el costo de vivir en el estado.
Total 2_/ El ltimo ndice Big Mac publicado para Mxico
372,925
$ 6,229.00
es de 2.30 dlares por unidad
(Economist feb. 4, 2009).$ 1,277,273,719
Fuentes::SE-SNSP,FMI,STPS

Nivel de instruccin del personal de seguridad pblica municipal

Porcentajededistribucindeloselementosporescolaridad

SECRETARA DE
SEGURIDAD PBLICA

SSP

Nivel de instruccin del personal de seguridad pblica municipal

Porcentajededistribucindeloselementosporescolaridad

Fuente:SistemaNacionaldeSeguridadPblica

12

Cooperacin Internacional

Ningn

pas,
por
s
solo
e
independientemente de su poder,
puede enfrentar exitosamente a las
amenazas actuales.
Se impone el establecimiento de
alianzas estratgicas y del apoyo de
los poderosos a los dbiles.

Recomendaciones
Apostar por los intangibles /
factores cualitativos no materiales
- Liderazgo (organizacin jerrquica)
- Seleccin y depuracin
- Formacin
- Carrera policial (proyecto personal
de vida)
- Rgimen disciplinario
- Imagen pblica y autoimagen

Teora de la Carreta de dos

ruedas
Leoluca Orlando, Hacia una cultura de
la legalidad (antdoto contra las mafias)
Sistema Judicial y Aparato de Seguridad
(necesario, mas no suficiente)
+
Cohesin Social y Cultura de la Legalidad

 Los recursos son escasos y de uso

alternativo, lo que impone la jerarquizacin
y establecimiento de prioridades.
Primera prioridad: recuperar el control del
territorio nacional cedido a actores no
gubernamentales, responsables de la
violencia endmica de la regin.
La legalidad es demasiado importante
como para que pueda ser confiada solo a la
estructura judicial (Leoluca Orlando).
Cultura de la legalidad: conviccin moral
de que la ley es el regulador de la vida
colectiva y que, por ende, se debe respetar
y hacer respetar.