DESAFIOS DE LA DESCENTRALIZACIN

METAS Y PLAZOS DE LA
AGENDA DESCENTRALIZADORA

ESTADO ACTUAL DE
LA SITUACION

Funcin
Administracin
Regional

Funcin
Coordinacin Nivel
Desconcentrado

Funcin
Gobierno
Interior

(Ley 19.175)

(Ley 19.175 / 18.575)

(Ley 19.175 / 18.575)

Presidente

Presidente

Ministeri
o

Ministerio del Interior

y Seguridad Pblica

Direcci
n
Nacional

Subsecretaria de
Desarrollo Regional

Presidente

Ministerio del
Interior
y Seguridad Pblica

Subsecretaria
del Interior

Funcin
Seguridad Pblica y
Prevencin del Delito
(Ley 20.502)
Presidente

Ministerio del
Interior
y Seguridad Pblica

Subsecretaria de
Prevencin del
Delito

Intendente
Presidente
CORE

Intendente

DIPLAD
E

DACG

DAF

Secretar
ia
Ejecutiv
a

Consejo
Regional

Intendente

SEREMI

Direccin
Regional

Intendente
Intendenci
a

Gobernador
Gobernaci
n

NUESTRA AGENDA DESCENTRALIZADORA

1.- ELECCION DE INTENDENTES:
Reforma Constitucional. Se completa as el ciclo
democratizador del nivel regional, iniciado con la
eleccin de los Consejeros Regionales.
2.- TRANSFERIR COMPETENCIAS Y SERVICIOS A
LAS REGIONES:
Reforma de la L.O.C. 19.175, de Fortalecimiento
de la Descentralizacin.
3.- LEY DE RENTAS REGIONALES Y
RESPONSABILIDAD FISCAL.
4.- FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS
REGIONALES Y MUNICIPIOS.
5.- PILOTAJES, O EL TRASPASO DE

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONA

1) ELECCIN DE INTENDENTES

Por sufragio universal en votacin directa.

Ser electo requerir mayora absoluta de sufragios

vlidamente emitidos, lo que posibilita segunda
vuelta.

Durarn 4 aos en el cargo, pudiendo postular slo a

la reeleccin inmediata.

Intendente presidir el Consejo Regional y le

corresponder la coordinacin, supervigilancia y
fiscalizacin de los servicios pblicos que operen en
la regin, y que dependan o se relacionen con el
Gobierno Regional respectivo.

El Consejo mantiene su rol normativo, resolutivo y

fiscalizador sin modificaciones

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONA

2) EL GOBERNADOR REGIONAL: UNA NUEVA
AUTORIDAD DE GOBIERNO INTERIOR
Representar al Presidente de la Repblica en la regin,
con tareas propias de gobierno interior: control del
orden pblico, combate a la delincuencia, extranjera,
emergencias, etc.
Coordinar, supervigilar y fiscalizar el accionar de los
rganos pblicos desconcentrados del nivel central en
la regin (seremis y directores regionales de servicios).
Designado y removido libremente por Presidente de la
Repblica.
Aunque seguirn existiendo gobernaciones
provinciales, no habr gobernador en la provincia
asiento de capital regional.
Podr ser sometido a juicio poltico por el Congreso

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONA

3)

SERVICIOS PBLICOS REGIONALES:

Ser un proceso gradual a travs del cual SSPP

nacionales irn traspasando sus funciones y
atribuciones a los SSPP regionales.
Creacin de servicios pblicos, fijar sus funciones y
atribuciones y determinar sus plantas de funcionarios
es materia de ley; no obstante, el Congreso puede
delegar al Ejecutivo la facultad de dictar decretos
con fuerza de ley (DFL) sobre esas materias de ley, por
un plazo mximo de 1 ao.
La Reforma Constitucional tambin propone ampliar
dicha facultad hasta un mximo de 4 aos, slo para
transferencia efectiva a gobiernos regionales de
dependencia de servicios.

PROYECTO DE REFORMA A
L.O.C.
DE
GOBIERNOS
Sern nuevas
funciones
de los GORES: (1) Planificar el
desarrollo de la
regin, especialmente, en mbitos de
REGIONALES
infraestructura pblica y transporte, econmico productivo,
social y cultural; (2) Administrar fondos y programas de
financiamiento de aplicacin regional.

Regula el mecanismo de transferencia de competencias.

Para la distribucin de recursos de inversin el Intendente
deber
proponer
al
Consejo
temes
o
marcos
presupuestarios, cada uno con una o ms glosas. stas,
(tambin aprobadas por el Consejo), explicarn el uso de los
recursos y las condiciones de tal uso.

Las Secretaras Regionales Ministeriales dejan de ser

rganos ejecutores de las polticas, planes y proyectos
regionales. Debern velar para que las polticas, programas y
proyectos de naturaleza regional se enmarquen debidamente
dentro de las polticas nacionales.

MATERIAS PROYECTO DE LEY

Modifica la estructura administrativa de los Gobiernos
Regionales, reconociendo expresamente la existencia de la
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional y creando el
cargo de Administrador Regional.
Los Jefes de Divisin sern seleccionados por sistema de alta
direccin pblica.
Regulan convenios mandato y hace obligatorios los
Convenios de Programacin.
Regula participacin de parlamentarios en Sesiones del
Consejo.
Nuevas competencias del Consejo, entre ellas, disponer la
contratacin de una auditora externa que evale la
ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera.

MATERIAS AGREGADAS A TRAVS DE

INDICACIN SUSTITUTIVA
01 Gobiernos Regionales
Coherencia accionar gobiernos regionales con polticas
nacionales sectoriales.

02 Plan Regional de Ordenamiento Territorial

Perfeccionamiento normas referidas a Plan Regional de
Ordenamiento Territorial.

03 Borde Costero
Incorporacin normas sobre zonificacin borde costero.

04 Transferencia de competencias
Perfeccionamiento mecanismo de transferencia de
competencias.

05

Creacin de nuevas Divisiones

Divisin de fomento e industria, desarrollo social y
humano e infraestructura y transportes, con los
correspondientes cargos directivos y de apoyos en
gobiernos regionales.

MATERIAS AGREGADAS A TRAVS DE

INDICACIN SUSTITUTIVA
06 Transparencia y Control administrativo
Crea en la planta de gobiernos regionales el cargo de
auditor interno. Fiscalizacin convenios mandato por
ejecutor.

07

Consejo consultivo de la sociedad civil

Crea rgano en el gobiernos regionales mediante la

aplicacin de normas de la Ley de Bases generales de la
08 administracin del estado.

Identificacin de Regiones
Derogacin de normas legales que permiten identificar
09 regiones mediante nmeros.

Delegacin de facultades
Solicitud de delegacin de facultades a Presidenta de la
Repblica para que modifique dependencia de servicios
pblicos nacionales, cree servicios pblicos regionales y
modifique estructuras, dependencias, traslados y
plantas de funcionarios. Derechos funcionarios.

FUTUROS PROYECTOS DE LEY

01 FUTURO PROYECTO DE LEY SOBRE
RECURSOS HUMANOS EN MUNICIPALIDADES
02 FUTURO PROYECTO DE LEY SOBRE RENTAS
REGIONALES
03
FUTURO PROYECTO DE LEY SOBRE
MATERIAS ELECTORALES

MODELO

GOBIERNO REGIONAL

Dpto. Control
Interno

PILOTAJES: Transferencia de
competencias por va
administrativa 2014 -2018
EL PROGRAMA DE GOBIERNO seala que tanto el proceso de
descentralizacin y transferencia de facultades y competencias
a regiones, como el traspaso de servicios pblicos, ser
paulatino y por grupos de regiones.

EL INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL N11 (02.09.2014), DA

INICIO
AL
PROCESO
DE
TRANSFERENCIA
DE
COMPETENCIAS creando un Comit Interministerial mandatado
para presentar una Agenda y un Plan de Implementacin
gradual del proceso de transferencia de competencias, incluidas
tanto aquellas realizables en el periodo 2015-2018 mediante
medidas administrativas, como aquellas que requieran cambios
legislativos y plazos mayores.

EL PILOTAJE 2015-2018 debe abordar 3

Social; Fomento Productivo; e Infraestructura
en un proceso de 3 etapas: (1) Diseo y
Articulacin e Implementacin; y (3)

reas: Desarrollo
y Transporte. Ello,
Coordinacin; (2)
Consolidacin y