MARCO LEGAL DE LA

GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES
SESIN 1 A

EDUCACIN DE GESTION DEL RIESGO

DE DESASTRE EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
NIVEL NACIONAL
Constitucin Poltica del
Per (CPP). (Art.1, 2 y 44).
D.S.N 111-2012-PCM Poltica
Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres.
LEY DEL SINAGERD N
29664
D.S. N 048-2011-PCM
Reglamento de la Ley
29664.
Poltica 32: Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de
desastres. (PLANAGERD)

SECTOR EDUCACIN
Ley N 28044. Art. 8, 33
y f)68.
Reglamento D.S N 0112012-ED Art. 38.
R.M. N 556-2014MINEDU, Normas y
Orientaciones para el
Desarrollo del Ao
Escolar 2015 en la
Educacin Bsica.
RM 199-2015-MINEDU
(Modifica parte del DCN
de la EBR)

Constitucin Poltica del Per (CPP). (Art.44)

Son deberes primordiales del Estado:

Defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la
poblacin
de
las
amenazas
contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.

D.S.N 111-2012-PCM Poltica Nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres.

Establece, entre otros aspectos que la Gestin

del Riesgo de Desastres constituye un
componente indispensable en todo proceso de
desarrollo sostenible, razn por la cual debe
tener identidad propia y ser definida como
una Poltica Nacional, pues dada su connotacin
y el nivel de compromisos que demanda debe
ser lograda y tratada de modo sistmico y
programtico.

Plan Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres PLANAGERD 2014 - 2021
El PLANAGERD 2014-2021 se ha formulado en el Marco de la
Poltica de Estado N32 de Gestin del Riesgo de Desastres y
N34 de Ordenamiento y Gestin Territorial, la Ley N29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD y su Reglamento, as como de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Con el fin de avanzar estratgicamente en la implementacin
de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en los
planes
de
desarrollo,
ordenamiento
territorial
y
acondicionamiento territorial, se ha considerado incluir en el
PLANAGERD 2014-2021 acciones estratgicas que viabilicen su
incorporacin transversal en los instrumentos de
planificacin y presupuesto de los sectores, gobiernos
regionales y locales.
En consecuencia, los Lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se
implementan dentro de los procesos de planeamiento.

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

(SINAGERD) Art 1
Interinstitucional
Sinrgico

SISTEMA

Finalida
d

Descentralizado

Identificar y reducir los riesgos

asociados a peligros o minimizar
sus efectos; as como evitar la
generacin de nuevos riesgos y
preparacin y atencin ante
situaciones de desastres

Transversal
Mediant
e

Participativo

Principios
Fuente: LEY DE SINAGERD

Lineamientos

Componentes

Procesos

Instrumentos

Art 3: CONCEPTO DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRE

LEY N 29664 Aprobada 19 de febrero de 2011

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES (SINAGERD)
Art. 3: La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social
cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores del riesgo de desastres en la
sociedad; as como la adecuada preparacin y respuesta a
situaciones de desastres, considerando las polticas nacionales
con especial nfasis en aquellos relativas a materia econmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible
Fuente: LEY DE SINAGERD

Componentes de la Poltica Nacional de la GRD

(Art 6)
GESTIN
PROSPECTIVA

GESTIN
CORRECTIVA

Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el fin de evitar y
prevenir
la
conformacin
del
riesgo futuro que
podra originarse con
el
desarrollo
de
nuevas inversiones y
proyectos
en
el
territorio

Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir o reducir el
riesgo existente.

Fuente: LEY DE SINAGERD

GESTIN REACTIVA

Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas
a
enfrentar
las
emergencias
o
desastres, ya sea
por
un
peligro
inminente o por la
materializacin del
riesgo.

Gestin
Prospecti
va
Medidas que
evitan el
riesgo en el
mediano y
largo plazo

FUTURO

Fuente: LEY DE SINAGERD

No
estructurales
Constituye el
componente
integral de la
gestin del
desarrollo, la
gestin de
proyectos de
inversin

Estructurale
s

Ejemplos:
Cuando una escuela
est
expuesta
a
peligro inminente:
- Gestionar
Proyectos
para
mejorar
la
infraestructura
o
nueva
construccin,
de
acuerdo
a
las
Normas
Tcnicas
de Construccin y
Edificacin
- Conformacin de la
comisin
de
Gestin del Riesgo
en
la
Escuela,
involucrando
a
toda la comunidad
educativa.
- Incorporar en los
instrumentos
de
gestin educativa
la
temtica
de
Gestin del Riesgo
de Desastres.

Gestin
Correctiv
a

Conservad
ora
Intervenciones
sin mayores
transformacione
s en las
condiciones
sociales bsicas
de vida y
produccin

PRESENTE

REDUCCIN DEL
RIESGO
Medidas para
reducir los
efectos del
riesgo en el
corto y mediano
plazo
Fuente: LEY DE SINAGERD

Transformador
a

Estimulan
cambios en el
ambiente, la
produccin y la
poblacin,
transformando las
condiciones
sociales de vida
en aras de la
sostenibilidad.

Ejemplos:
- Reparacin,
refaccin
o
mejoramiento de la
infraestructura con el
objetivo de reducir el
riesgo.
- Capacitar
a
los
integrantes de la
Comisin de GRD.
- Colocar sealticas
de zonas seguras,
rutas de evacuacin,
etc.
- Desarrollar
en
sesiones
de
aprendizajes temas
referidos a la GRD.
- Organizacin
y
ejecucin
de
simulacros
y
simulaciones
como
actividades
pedaggicas
- Resguardo
en
lugares
altos
y
seguros del material
educativo,
entre
otras

Gestin
Reactiva

Rehabilitaci
n

Atencin:
medidas
para reducir
el riesgo en
situaciones
de
emergencia

DESASTRE

Fuente: LEY DE SINAGERD

Asistencia

Intervenciones que buscan

rehabilitar los servicios bsicos
daados o afectados

Ejemplo:
- Determinar
sistema
de
alerta
temprana
- Constitucin
del
Centro
de
Operaciones de Emergencia en la I.E
- Ubicacin en espacios
alternos y
seguros para resguardar la vida e
integridad de la comunidad educativa.
- Resguardo del material educativo de
la escuela.
- Evaluacin y reporte de los daos a la
infraestructura, vida y salud ante la
UGEL.
- Gestionar el restablecimiento de los
servicios bsicos en la I.E.
- Entre otros.

Acciones inmediatas para asistir y

facilitar ayuda, abrigo, techo y
alimentacin

PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES
ESTIMACIN DEL RIESGO

PREPARACIN

Conocimiento de los Peligros, Anlisis de

Vulnerabilidades y establecer los Niveles
de Riesgo.

PREVENCIN DEL RIESGO

Acciones para evitar la generacin de nuevos
riesgos en la sociedad

REDUCCIN DEL RIESGO

Acciones para reducir las Vulnerabilidades y
Riesgos existentes

RECONSTRUCCIN
Establecimiento de condiciones sostenibles de
desarrollo en reas afectadas
Fuente: LEY DE SINAGERD

Acciones para anticiparse y responder en

caso de desastres o peligro inminente

C
E
N
E
P
R
E
D

I
N
D
E
C
I

RESPUESTA
Acciones ante peligro inminente,
emergencia o desastres

REHABILITACION
Restablecimiento de servicios pblicos
bsicos indispensables

Ley General de Educacin y su Reglamento D.S N 011-2012-ED

Ley General de Educacin:

Artculo 8.- Principios de la
Educacin
La educacin peruana tiene a la
persona como centro y agente
fundamental
del
proceso
educativo. ()

D.S. N 011-2012-ED. Reglamento de la Ley

de Educacin:
Art 38: Obligatoriedad del Cumplimiento
de la GRD en las Instituciones Educativas.
Las Direcciones Regionales de
Educacin, Unidades de Gestin
Educativa Local e instituciones
educativas elaboran el Plan
de Gestin del Riesgo, dan
cumplimiento al calendario
anual
de
simulacros,
poniendo en prctica los
planes de operaciones de
emergencia o contingencia
segn, sea el caso, y el
sistema de activacin de los
Centros de Operaciones de
Emergencia COE, para
responder al evento adverso
y reportar sus efectos a la
instancia inmediata superior,

5.1.4. La constitucin de
las
Comisiones
de
Gestin del Riesgo de
Desastres como forma
bsica de organizacin
de
las
instituciones
educativas. Seguidamente
especifica que, en el caso
de
las
instituciones
educativas multigrados o
uni docentes de zonas
rurales y bilinges, los
comits
se
formarn
involucrando a actores
locales de su entorno
inmediato

RM 556-2014-MINEDU

Segn el inciso i) y pgina 12 de la RM 556-2014

promueve la GRD en los siguientes trminos:
Participa en las acciones de prevencin consideradas
en el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres (PGRD)
de su Institucin Educativa.
Participa en simulacros y otras actividades siguiendo
indicaciones vinculadas al Plan de Gestin de Riesgo
de Desastres.