A)

B)

ANTECEDENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

INTERNACIONAL
ANTECEDENTES DEL DERECHO AMBIENTAL NACIONAL

El Derecho Internacional (DI) regula actualmente la

proteccin del ambiente a travs de una de sus
ramas ms recientes, el Derecho Internacional
Ambiental(DIA), al cual se lo define como el
conjunto de normas internacionales que regulan el
desarrollo de la actividad humana y la explotacin
de los recursos naturales del planeta mediante el
respecto del medio humano y la preservacin del
equilibrio ecolgico.
El Derecho Internacional Ambiental, a grades
rasgos, ha pasado porvarios perodos histricos,
curiosamente
todos
vinculados
a
eventos
puntuales:

Formalmente el concepto de Derecho Ambiental

nace con la Declaracin de Estocolmo de 1972,
sin embargo, como todas las ramas de la
enciclopedia de las ciencias jurdicas, su
nacimiento material se da antes de la reflexin
filosfica sobre su existencia, es decir que el
hombre primitivo no tena capacidad de valorar
sus relaciones con el ambiente y entre s,
relaciones que eran de poder y fuerza. Tampoco
era necesario un tratamiento jurdico hombre
medio porque l viva en armona con la
naturaleza, y no era su pretensin dominarla y
se consideraba parte de ella.

De manera simplista podemos decir

que el Derecho Ambiental nace con la
primera prohibicin que el ser
humano primitivo hizo de usar de
ciertas plantas o animales porser
sagrados, nace con la elevacin al
rango de dioses de los fenmenos
naturales y de la naturaleza en su
conjunto.

En el Cdigo de Hammurabi establece, entre otras

cosas, que si un seor, sin el consentimiento del
propietario de un huerto ha cortado un rbol en el
huerto de otro seor pesar para indemnizarle media
mina de plata.
La misma Biblia establece un orden en que la creacin
fue concluida: En un principio era la oscuridad y el
Todopoderoso exclam hgase la luz, luego cre la
tierra y las aguas, las plantas, luego vinieron los
animales y solo al final lleg el ser humano. Hoy
sabemos que con pequeos ajustes ese es el orden
preciso en que la vida floreci en el planeta y que la
preexistencia de cada elemento es condicin
indispensable para el surgimiento del siguiente.

El 19 de marzo de 1902 se celebr la

Convencin de Pars para la Proteccin de los
Pjaros tiles a la Agricultura.
El 8 de noviembre de 1933 se celebr la
Convencin de Londres Sobre la Convencin
de la Fauna y la Flora Natural.
El 12 de octubre de 1940 se celebr en
Washington la Conferencia para la Proteccin
de la Flora, la Fauna y las Bellezas naturales
del continente.

Platn, hace unos 2,300 aos, recomendaba

la necesidad de reforestar las colinas detica
(Grecia), a fin de regular las aguas y evitar la
erosin y sealaba cmo dichas colinas ya se
vean como esqueletos blancos.

Los parques zoolgicos provienen de la China

imperial, un claro precedente de los parques
nacionales, que son lugares destinados a que
los animales vivan libremente y sin temor al
hombre.

El impacto del ambiente el Derecho es asombroso. En 20 aos

todo cambi. El origen puede ubicarse en dos documentos de
Naciones Unidas:
La Carta de Estocolmo, 1972, y
La Carta de la Naturaleza, 1982.
La Cumbre de Ro, 1992. Las Naciones Unidas consideraron
los asuntos del medio ambiente por primera vez, en el 45
perodo de sesiones del Consejo Econmico y Social, el cual por
medio de su resolucin 1346 (XLV), de 30 de julio de 1968,
recomend que la Asamblea General convocara una conferencia
de las Naciones Unidas sobre los problemas del medio humano.
Esa conferencia fue la de Estocolmo 1972

Se considera el acta de nacimiento del Derecho

Ambiental como una nueva rama de la Ciencia
Jurdica y, segn alguno autores, tambin es el punto
en donde el DIA emerge como una disciplina legal
porderecho propio.
Se considera que el despertar de la conciencia
ambiental que se produjo en la dcada de 1960 e
indujo a la ONU a tomar cartas en el problema. Por la
trascendencia de los problemas a dilucidar decidi
hacerlo en una conferencia especializada que
finalmente se celebr en Estocolmo en junio de 1972;
Estocolmo se propuso voluntariamente a la luz de los
problemas de lluvia cida que ya comenzaba a sufrir
en aquellos aos.

Para el caso especfico de Guatemala

encontramos disposiciones, que hoy
llamaramos de derecho ambiental, casi
desde el inicio de la Conquista.
La reforma liberal, Barrios el 1 de
junio de 1883 emiti un acuerdo
presidencial ordenando la proteccin
de los rboles de hule.

El agua pese a ser abundante ya era

materia de negocio y especial cuidado,
aunque sea por inters econmico, en
aquellas pocas, de all que entre contratos
de concesin de fuentes de agua,
introduccin de servicios de agua potable.
Las reas protegidas, con categora de reas
recreativas, nacen con la disposicin de que
la conservacin, cuidado y vigilancia de los
jardines pblicos y de todo lo referente a la
seccin de ornato, quedara a cargo de la
Direccin General de la Polica.

De la misma manera se puede

encontrar
disposiciones
de
vida
silvestre, especialmente las relativas el
ingreso de especies exticas al pas,
por ejemplo en1883 se autoriz al Dr.
Juan Protherve de San Francisco
California a establecer una crianza de
avestruces y se le otorg el terreno
necesario para tal fin.

Cumpliendo

con el mandato Constitucional, en 1986 se

promulga el Decreto 68-86: Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente, esta ley surge, como ya
se apunt, en funcin del mandato constitucional, pero
tambin, segn su segundo considerando, en cumplimiento
del Acuerdo de Estocolmo de 1972 que Guatemala suscribi
e incorpor como ley de la Repblica. Por otro lado la misma
ley estim que antes de su emisin era evidente la ausencia
de un marco jurdico institucional que permitiera normar,
asesorar, coordinar y aplicar la poltica nacional y las
acciones
tendientes
alaprevencin
deldeterioro
ecolgicoy mejoramientodelmedio ambiente. Este decreto
creo la primera institucin pblica ambiental, la Comisin
Nacional del Medio Ambiente CONAMA

Esta ley solo consideraba una porcin de la Biosfera: el medio

ambiente, pero dej fuera a la otra porcin: los recursos
naturales, es decir la biodiversidad, por ello en 1989 el Congreso
de la Repblica aprueba el Decreto 4-89 Ley de reas Protegidas,
que bien pudo nombrarse Ley de reas Protegidas y Biodiversidad
porregular ambos temas. El Congreso consider que los recursos
de flora y fauna haban devenido en franco deterioro, al extremo
que varias especies desaparecieron y otras siguen el mismo
rumbo; tambin reconoci la virtual ausencia de un plan nacional
para conservar estos recursos y una institucin responsable de
los mismos, as se crea el Consejo Nacional de reas Protegidas
CONAPEsta misma ley creo el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas SIGAP, el sistema de clasificacin de las reas de
conservacin y los nuevos delitos y faltas ambientales.

En 1990 se promulga el Decreto 5-90 que da vida a la

Reserva de la Biosfera Maya, en el Departamento de Petn,
con ella su intent poner bajo proteccin el 1.5 millones de
hectreas de Selva Tropical Hmeda37 que nos quedaba en
esa poca.
Casi inmediatamente se declara rea protegida la Reserva
de Biosfera Sierra de las Minas en Izabal, mediante el
Decreto 49-90.
La Selva Tropical Hmeda del Sureste de Petn, en la
frontera con Belice, se declar rea protegida en 1995
mediante el Decreto Legislativo 64-95.
La importantsima zona de Bocas del Polochic fue declarada
rea protegida mediante Decreto Legislativo 38-96

La Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil fue

declarada rea protegida mediante Decreto Legislativo 12996.
La tercera Reserva de Biosfera, Visis Cab, en el
Departamento de Quich, fue creada mediante Decreto
Legislativo 40-97.
En el Departamento de Guatemala se cre la Reserva
Forestal Protectora de Manantiales Cordillera Alux, mediante
Decreto Legislativo 41-97.
La cuenca del lago de Atitln se declara como Reserva de
Uso Mltiple mediante Decreto Legislativo 64-97.
1998 comienza con la declaratoria del rea Protegida Volcn
y de Laguna de Ipala, mediante el Decreto Legislativo 7-98.
La Ley de Creacin del Parque Regional y rea Natural
Recreativa del Volcn Suchitn, en el Departamento de
Jutiapa est contenida en el Decreto Legislativo 50-99.