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LA PRUEBA EN EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Mg. Henry Eduardo


Salinas Ruiz

Julio 2015

LA ACTIVIDAD PROBATORIA
La actividad probatoria puede ser definida, de acuerdo a
PRIORI, como una de las actividades ms importantes
dentro de un proceso, pues tiene por finalidad
acreditar todas las alegaciones que se han hecho
hasta el momento en el proceso.
Se trata de convencer al Juez acerca de aquello que hasta
ahora era una sola afirmacin.

LA ACTIVIDAD PROBATORIA
En el Proceso Contencioso Administrativo, la Ley ha
establecido que la actividad probatoria se restringe a
las actuaciones recogidas en el procedimiento
administrativo.
Para Ignacio Borrajo, lo concibe como un proceso
meramente
revisor
del
procedimiento
administrativo, que solo admite como relevante la
legalidad del acto impugnado en el momento en que fue
dictado, tomado en consideracin solo los hechos que
entonces constaban como ciertos.

LA ACTIVIDAD PROBATORIA
Art. 30 de la Ley N 27584:
En el proceso contencioso administrativo, la actividad
probatoria se restringe a las actuaciones recogidas
en el procedimiento administrativo, salvo que se
produzcan nuevos hechos o que se trate de hechos que
hayan sido conocidos con posterioridad al inicio del
proceso.
En cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los
respectivos medios probatorios.

OPORTUNIDAD
Art. 31 de la Ley N 27584:
Los medios probatorios debern ser ofrecidos por las partes en los
actos postulatorios,(es aquella en la que los contendientes presentan al rgano
jurisdiccional los temas que van a ser materia de argumentacin, prueba y persuasin
durante el proceso) acompandose todos los documentos y pliegos

interrogatorios.
Se
admitirn
excepcionalmente
medios
probatorios
extemporneos cuando estn referidos a hechos ocurridos o
conocidos con posterioridad al inicio del proceso, vinculados
directamente a las pretensiones postuladas.

OPORTUNIDAD
Art. 31 de la Ley N 27584:
De presentarse medios probatorios extemporneos, el Juez correr
traslado a la parte contraria por el plazo de tres das.
Si a consecuencia de la referida incorporacin es necesaria la citacin a
audiencia para la actuacin de un medio probatorio, el Juez dispondr
su realizacin.

OPORTUNIDAD
Art. 31 de la Ley N 27584:
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algn
medio probatorio y ste se encuentre en poder de alguna entidad
administrativa, deber indicar dicha circunstancia en su escrito
de demanda o de contestacin, precisando el contenido del
documento y la entidad donde se encuentra con la finalidad de que el
rgano jurisdiccional pueda disponer todas las medidas necesarias
destinadas a la incorporacin de dicho documento al proceso.

PRUEBA DE OFICIO
Art. 32 de la Ley N 27584:
Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean
insuficientes para formar conviccin, el Juez en decisin
motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los
medios probatorios adicionales que considere convenientes.

CARGA DE LA PRUEBA
Art. 33 de la Ley N 27584:
Salvo disposicin legal diferente, la carga de la prueba
corresponde a quien afirma los hechos que sustentan
su pretensin.
Sin embargo, si la actuacin administrativa impugnada
establece una sancin o medidas correctivas, o cuando por
razn de su funcin o especialidad la entidad administrativa
est en mejores condiciones de acreditar los hechos, la
carga de probar corresponde a sta.

OBLIGACIN DE COLABORACIN POR


PARTE DE LA ADMINISTRACIN
Art. 34 de la Ley N 27584:
Las entidades administrativas debern facilitar al
proceso todos los documentos que obren en su
poder e informes que sean solicitados por el Juez.
En caso de incumplimiento, el Juez podr aplicar las
sanciones previstas en el Artculo 53 del Cdigo Procesal
Civil al funcionario responsable.

OBLIGACIN DE COLABORACIN POR


PARTE DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 53 del Cdigo Procesal Civil:
El Juez puede:
1. Imponer multa compulsiva y progresiva destinada a que la parte o
quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su
decisin. La multa es establecida discrecionalmente por el Juez dentro de los
lmites que fija este cdigo, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto si
considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificacin.
2. Disponer la detencin hasta por veinticuatro horas de quien
resiste su mandato sin justificacin, produciendo agravio a la parte o a
la majestad del servicio de justicia. En atencin a la importancia y urgencia
de su mandato, el Juez decidir la aplicacin sucesiva, individual o conjunta
de las sanciones reguladas en este artculo. Las sanciones se aplicarn sin
perjuicio del cumplimiento del mandato.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Mediante los medios impugnatorios las partes en el proceso solicitan al
rgano jurisdiccional que anule o revoque, total o parcialmente, un
acto procesal presuntamente afectado por vicio o error.
Para GMEZ, los medios impugnatorios son instrumentos legales que el
ordenamiento jurdico concede a las partes o terceros legitimados,
para que soliciten un nuevo examen sobre la resolucin que les
genere agravio, al contener esta, presumiblemente, un vicio o error.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Los medios impugnatorios pueden clasificarse, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 356 del Cdigo Procesal Civil en:
Remedios: Pueden formularse por quien se considere agraviado por actos
procesales NO CONTENIDOS EN RESOLUCIONES.
Ejemplo: Ante una deficiencia del emplazamiento de la demanda porque no
se ha recaudado todas las copias, el demandado puede devolver la
cdula, advirtiendo esta deficiencia, a fin que sea bien notificado .

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Los medios impugnatorios pueden clasificarse, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 356 del Cdigo Procesal Civil en:
Recursos: Pueden formularse por quien se considere agraviado CON UNA
RESOLUCIN O PARTE DE ELLA, para que luego de un nuevo examen de
sta, se subsane el vicio o error alegado.
Ejemplo: Recurso de Reposicin, Apelacin, Casacin, La Queja.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La reposicin: El recurso de reposicin procede nicamente contra el
DECRETO (forma simple de resolucin) a fin de que el mismo rgano
jurisdiccional que dict la resolucin lo revoque, al advertir un vicio o error
evidente.
Para TVARA, la reposicin es un recurso ordinario e impropio. Es ordinario
pues presenta requisitos comunes a otros medios impugnatorios; y es
impropio porque se presenta ante el mismo juez que expidi la resolucin
impugnada, pues a la vez es l mismo quien resuelve.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La apelacin: El recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano
jurisdiccional superior examine, a pedido de parte, la resolucin
que le produzca agravio, con el propsito de que sea anulada o
revocada, total o parcialmente. Esta debe interponerse dentro del plazo
legal ante el Juez que expidi la resolucin impugnada y acompaar el recibo
de la tasa judicial respectiva cuando sta fuera exigible.
Para HINOSTROZA, el recurso de apelacin, es aquel recurso ordinario y
vertical, formulado por quien se considera agraviado con una
resolucin judicial (auto o sentencia) que adolece de vicio o error
y encaminado a lograr que el rgano jurisdiccional superior en
grado al que la emiti la revise y proceda a anularla o revocarla, ya
sea total o parcialmente, dictando otra en su lugar u ordenando al juez
que expida una nueva resolucin de acuerdo a los considerandos de la
decisin emanada del rgano revisor.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El recurso de apelacin en el proceso contencioso administrativo procede:
Contra las sentencias, excepto las expedidas en revisin.
Contra los autos, excepto los excluidos por Ley.
La parte que interpone la apelacin debe fundamentarla, indicar el error de
hecho o de derecho incurrido en la resolucin, precisar la naturaleza del agravio
y sustentar su pretencin impugnatoria.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La casacin: Para el Dr. Monroy Glvez, es el medio impugnatorio,
especficamente, un recurso de naturaleza extraordinaria y con
efectos rescisorios o revocatorios concedido al litigante a fin de
que pueda solicitar un nuevo examen de una resolucin respecto
de situaciones jurdicas especficas, el que deber ser realizado por el
rgano mximo de un sistema judicial, quien se le impone el deber de
cumplir con los siguientes fines: cuidar la aplicacin de la norma objetiva,
uniformar la jurisprudencia y obtener la justicia del caso concreto.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La casacin: Las resoluciones que pueden ser impugnadas mediante este
recurso son las siguientes:
Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores.
Los autos expedidos por la Corte Superior que, en revisin, ponen fin al
proceso.
Igualmente, el recurso de casacin procede en los casos que versen sobre
pretensiones no cuantificables.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La casacin: Si se trata de pretensiones cuantificables, el recurso procede:
Cuando la cuanta del acto impugnado sea superior a 140 Unidades de
Referencia Procesal (URP), o
Cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de competencia
provincial, regional o nacional; y
Por excepcin, respecto de los actos administrativos dictados por autoridad
administrativa distrital, cuando la cuanta sea superior a 140 Unidades de
Referencia Procesal (URP).

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La casacin:
En los casos tramitados en proceso urgente no procede el recurso de casacin
cuando las resoluciones de segundo grado confirmen las de primera instancia,
en caso de amparar la pretensin.
Finalmente, ste recurso slo podr sustentarse en:
La infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
en la resolucin impugnada.
El apartamiento inmotivado del precedente judicial..

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La queja:
El recurso de queja es el medio impugnatorio que procede contra las
resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de
apelacin o casacin.
Asimismo, procede tambin contra la resolucin que concede el recurso de
apelacin con un efecto distinto al solicitado.

LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS EN


EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Requisitos de admisibilidad y procedencia de los recursos:
Los recursos impugnatorios en el proceso contencioso administrativo tienen los
mismos requisitos de admisibilidad y procedencia regulados en el Cdigo
Procesal Civil.
En caso de que el recurrente no acompaase la tasa respectiva o la acompaase
en un monto inferior, el Juez o la Sala debern conceder un plazo no mayor de
dos das para que subsane el defecto.

GRACIAS POR SU ATENCIN

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