Comercio exterior y

Aduanas
Miguel ngel Romero Miranda

Las fuentes jurdicas internas

Son

el conjunto de disposiciones
jurdicas de todo tipo que regulan en
el territorio nacional los intercambios
de mercancas entre Mxico y los
mercados externos.

Artculo 131 Constitucional

La fuente primaria de nuestro derecho econmico

en materia de comercio exterior, la encontramos en
el artculo 131 constitucional que expresa:
Es facultad privativa de la Federacin gravar mercancas que se
importen o exporten o que pasen de trnsito por el territorio
nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por
motivos de seguridad o de polica, la circulacin en la Repblica de
toda clase efectos, cualquiera que sea su procedencia pero sin
que la misma Federacin pueda establecer ni dictar en el Distrito
Federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII
del articulo 117.

Este precepto constitucional es reglamentado por

la Ley de Comercio exterior publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 27 de julio de 1993.

Las fuentes Jurdicas

Internas
macroeconoma
Las Polticas de Comercio Exterior
del Gobierno para la importacin
de productos similares,
La aplicacin de Aranceles en la
importacin de partes y componentes
y materias primas en general,

Ley de Comercio Exterior

Ley del Imp. General de
Importacin y Exportacin
Ley Aduanera

Plan Nacional de desarrollo

Programa Nal. de Modernizacin
Industrial y Comercio Exterior.
Ley de Inversin extranjera

B. Ley de Comercio Exterior.

Tiene por objeto:
Regular y promover este sector,
Incrementar la competitividad de la
economa nacional,
Propiciar el uso eficiente de los recursos
productivos del pas,
Integrar adecuadamente la economa
mexicana con la internacional y;
Contribuir a la elevacin del bienestar de
la poblacin

C. Ley del Impuesto General de

Importacin y Exportacin

Estas leyes conocidas como tarifas, tienen por objeto

clasificar las mercancas y determinar el respectivo
impuesto al Comercio Exterior.
En las tarifas encontramos dos partes fundamentales
las nomenclaturas y la columna impositiva
correspondiente.
A) La Nomenclatura es la clasificacin de todas las
mercancas transportables que segn su composicin
o funcin deben ubicarse en un cdigo de
identificacin universal (Sistema Armonizado de
Designacin de Mercancas)

b) Los impuestos AD-VALOREM podemos decir que son

tributos fiscales que en funcin de la ubicacin de los
productos en la nomenclatura, las aduanas cobran por
la importacin de productos extranjeros o nacionales
que entran o salen del pas

Ley del Impuesto General de

Importacin y Exportacin
2.

Los Impuestos Ad Valorem:

Estos son tributos fiscales que en funcin de la
ubicacin de los productos en la nomenclatura, las
aduanas cobran por la importacin de productos
extranjeros o nacionales que entran o salen del
territorio aduanero mexicano.
La tarifa de importacin actual (TIGI) consta de
aproximadamente 11, 300 fracciones y los niveles Ad
Valorem van de exento a 20%, con excepcin de
algunos productos bsicos del sector textil y calzado.
La Tarifa del Impuesto de Exportacin (TIGE) consta
de aproximadamente 5, 000 fracciones, estando el
95% de ellas liberadas de impuestos y restricciones
cuantitativas.

D) Ley Aduanera
Esta

ley fue publicada en el Diario

Oficial de la Federacin (D.O.F.) el 18
de junio de 1982 y tiene a su cargo
los procedimientos que deben
observar las empresas o personas
fsicas que efecten operaciones de
comercio exterior.

La Nueva Ley Aduanera

(Entr en vigor
Caractersticas

el 1 de julio de 1982)

principales:

a) Incorpora en texto legal diversas reglas emanadas de la

resolucin que establece reglas fiscales de carcter general
relacionadas con el comercio exterior.
b) Confirma y ordena una serie de disposiciones que ya se
haban incorporado en ley a travs de reformas recientes.
c) Prev nuevas reglas derivadas de la prctica aduanera
d) Evade el tratamiento de diversos problemas jurdicos
(Valoracin aduanera, Cuotas Compensatorias y Deposito
fiscal)

E. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO

Teniendo como base el artculo 26 constitucional,

fue expedida la Ley de Planeacin (DOF 5 de
enero de 1983) que tiene como principal objetivo
establecer las normas y principios bsicos
conforme a los cuales se llevar a cabo la
planeacin nacional de desarrollo y encauzar, en
funcin de esta, las actividades de la
administracin pblica

E. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
De acuerdo a dicho plan la poltica de comercio exterior se
llev a cabo considerando los siguientes objetivos:

Fomentar las exportaciones no petroleras

Alcanzar una mayor uniformidad en la proteccin efectiva a
las distintas industrias
Continuar con la eliminacin de las distorsiones provenientes
de las restricciones no arancelarias al comercio.
Garantizar el acceso de nuestras exportaciones a los
mercados internacionales.
Buscar que la inversin extranjera, la transferencia de
tecnologa y el acceso a los recursos externos contribuyan a
los propsitos de la poltica comercial del pas.

PROGRAMA NACIONAL DE
MODERNIZACIN INDUSTRIAL Y DEL
COMERCIO EXTERIOR

Este programa sectorial tuvo una vigencia de cuatro

aos (1990-1994) con tambin cuatro grandes
captulos que pretendieron plasmar la realidad de la
industria y el comercio exterior de Mxico:
Propiciar el crecimiento de la industria nacional
mediante el fortalecimiento del sector exportador
Lograr un desarrollo regional ms equilibrado
Promover y defender los intereses comerciales de
Mxico
Crear empleos ms productivos e incrementar el
bienestar de los consumidores.

G. Ley de Inversin
Extranjera

La nueva ley de inversin extranjera publicada en

el DOF (27 de diciembre 1993), persigue
complementar la actividad del Comercio
internacional a tr5avs de la flexibilizacin en las
polticas de control y aceptacin de la inversin
extranjera productiva en las empresas
mexicanas.

Tiene por objeto determinar las reglas para

canalizar la inversin extranjera hacia el pas y
propiciar que esta contribuya al desarrollo
nacional.

H. Aspectos fiscales relacionados

con la actividad del comercio
El elemento fiscal
exterior
debe tomarse en
cuenta cuando se analiza en forma
integral el marco jurdico nacional
aplicable a la actividad del comercio
exterior ya que incide directamente sobre
ella.

Ley del IVA (DOF 29 de septiembre

1978)

Estn obligadas al pago del IVA las personas fsicas y las

morales que importen bienes o servicios, el cual se calcula
aplicando la tasa del 8 % para la regin fronteriza y del
12% en la zona centro del pas.
Se considera importacin de bienes y servicios:
La introduccin al pas de bienes
La adquisicin por personas residentes en el pas de bienes
intangibles enajenados por personas no residentes en l.
El uso o goce temporal, en el territorio nacional de bienes
intangibles cuya entrega material se haya registrado en el
extranjero.
El aprovechamiento en el territorio nacional de servicios
tales como seguros, afianzamientos asistencia tcnica y
otros cuando se presten por no residentes en el pas.

Ley del Impuesto Especial sobre

Produccin y Servicios (IESPYS)
En

(DOF 30 de diciembre de 1980)

esta Ley, se indica que en la

importacin de las siguientes mercancas
se causar el impuesto especial que ah se
menciona:

Cerveza

( a partir de 1996 19%)

Bebidas alcohlicas (del 21.5 al 60%)
Cigarros (85%)

Cdigo Fiscal de la Federacin

(DOF 31 diciembre de 1981)

Dentro de este ordenamiento existen algunas

disposiciones que es importante citar:

Los comprobantes fiscales que es necesario expedir cuando

se enajenan bienes, los fiscales bsicos son los siguientes:

Nmero y fecha del documento aduanero

Notificacin de la aduana por la cual se realizo el trmite de

importacin.

Las mercancas en transporte por el territorio nacional

debern acompaarse con pedimento de importacin, nota
de remisin y carta de porte correspondiente.

Ley del Impuesto sobre la renta

(DOF 30 de diciembre de 1980)

La disposicin que establece que para hacer

deducible fiscalmente una adquisicin de bienes
de importacin deber comprobarse que se
cumplieron con los requisitos legales para su
importacin, as mismo el importe de dichas
adquisiciones no podr ser superior al valor en
aduanas del bien de que se trate.

Leyes Especiales relacionadas con el

Comercio Exterior
1.

Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin

Una de la razones de la existencia de este
cuerpo legal es la necesidad de apegarse al
Sistema Multilateral de Comercio.
Los objetivos bsicos de esta Ley consisten en
establecer los requisitos para la fabricacin e
importacin de instrumentos para medir y
patrones de medida y desde luego observar
las normas oficiales mexicanas aplicables a
productos de importacin

Leyes Especiales relacionadas con el

Comercio Exterior
Ley

General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente
La relacin de esta ley con la Actividad del Comercio
Exterior, se presenta fundamentalmente en lo que se refiere
a la importacin o exportacin de materiales o residuos
peligrosos, lo cual se sujeta a las siguientes restricciones:

Corresponde a la Secretara del medio Ambiente, Recursos

naturales y Pesca el control y vigilancia ecolgica de los
materiales o residuos peligrosos importados o a exportarse.

nicamente podr autorizarse la importacin de materiales

o residuos peligrosos para su tratamiento, reciclaje o reso,
cuando su utilizacin sea conforme a las leyes, reglamentos
y disposiciones vigentes.