CULTURA AMBIENTAL

ESTION AMBIENTAL. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTA

Blga. Delia Portella Melgarejo
2014 - I

AMBIENTE
MINAM
DL N 1013 (mayo - 2008)
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad
competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local).

La Poltica Nacional del Ambiente se da en cumplimiento al artculo 67 de la

Constitucin Poltica del Per, El Estado determina la poltica
nacional del

ambiente y Promueve el uso sostenible de sus

recursos naturales.
DS 012-2009-MINAM Aprueban la Poltica Nacional del Ambiente.
Siendo uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del
desarrollo sostenible en el pas, ha sido elaborado en funcin de los Objetivos
del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y tratados a

a poltica Nacional del Ambiente

onjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos

carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las

tidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la

ciedad civil, en materia ambiental.

MINAM conduce la poltica Nacional Ambiental en coordinacin con las

tidades del nivel nacional, regional y local de gobierno

a PNA, es aprobada por decreto supremo refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.
Es de obligatorio cumplimiento en todo el mbito del pas.

Cul es el objetivo de la PNA?

La PNA tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las

personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible
del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente

de

sus

componentes,

la

conservacin

el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una

manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales.

l desarrollo sostenible se sustenta en tres premisas bsicas:

1) Equidad intergeneracional, en virtud de la cual las decisiones de consumo

e hoy deben considerar los efectos que producirn en las generaciones futuras

) Justicia Social, segn la cual la pobreza es la principal causa de la

egradacin ambiental y que el alivio de la pobreza es un prerrequisito para

iminar el deterioro ambiental

) Responsabilidad Transfronteriza, indica que los lmites y la responsabilidad por

contaminacin ambiental no se circunscriben a un rea geogrfica

eterminada, sino que tienen efectos e impactan en la calidad ambiental Global.

Para el cumplimiento del mismo se hace

necesario implementar el Sistema de

Qu es la Gestin Ambiental?
Es

un

conjunto

de

decisiones

acciones

relacionadas con el manejo del ambiente y de

todos los componentes que lo integran, cuyo
objetivo es Mejorar la calidad de vida y el desarrollo
sostenible del pas a travs de la poltica ambiental.

Decisiones

Acciones

GESTION
AMBIENTAL

Qu es un Sistema de Gestin
Ambiental?
Es un instrumento que utiliza una
organizacin para alcanzar el nivel de
comportamiento ambiental deseado,
cuyos objetivos son:
Garantizar el cumplimiento de Legislacin
Medioambiental.
Fijar y promulgar las polticas y procedimientos
para alcanzar los objetivos medioambientales.
Identificar, interpretar, valorar y prevenir los
aspectos que la actividad produce sobre el medio
ambiente.

 Es un instrumento de carcter voluntario dirigido a

empresas u organizaciones que quieren alcanzar un alto
nivel de proteccin al ambiente en el marco del
desarrollo sostenible.
objetivo: Garantizar una mejora en el comportamiento
medioambiental de las empresas en especial en todo lo
relacionado a:
Rrnn
Emisiones contaminates de la atmosfrea
Consumo y vertido de aguas
Suelo
Niveles de ruido.

SISTEMA NACIONAL DE GESTION

AMBIENTAL - SNGA
Creado por Ley N 28245 - 2004
El SNGA, tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones del nivel nacional, regional y local, cuyas funciones
ambientales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada,

con

sujecin

la

Poltica

Nacional.

ESTRUCTURA DEL SNGA

MBITO NACIONAL

NIVEL I
Aprueba

NIVEL II
Coordinan

NIVEL III
Proponen

NIVEL IV
Ejecutan

MBITO REGIONAL

MBITO LOCAL

PCM Y CM

MINAM
SLGA

Comisin
Transectorial

Secretara
Ejecutiva

GRUPOS TCNICOS
NACIONALES Y
ESTRATGICOS

Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales,
Sector Privado

SRGA
Sistema
Regional
de Gestin
Ambiental

Sistema
Local de
Gestin
Ambiental

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Son mecanismos especficos que se disean, implementan y

utilizan para alcanzar los objetivos de la poltica, las normas y
regulaciones ambientales de un pas.
Constituyen
normados

medios
y

operativos

aplicados

con

que

son

carcter

diseados,
funcional

complementario, para efectivizar el cumplimiento de la

Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que
rigen en el pas.
Ley 28611, Ley General del Ambiente, art. 16

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Pueden ser
de:

- Planificacin,
- Promocin,
- Prevencin,
- Control,
-Correccin,
- Informacin,
-Financiamiento
- Participacin,
- Fiscalizacin
- Entre otros.

- SGA Nacionales, Sectoriales, Regionales o

Locales.
- Ordenamiento Territorial Ambiental
- Evaluacin del Impacto Ambiental
- Planes de Cierre
- Planes de Contingencias
- Los Estndares Nacionales de calidad Ambiental
- La Certificacin Ambiental
- Las Garantas Ambientales
- Los Sistemas de Informacin Ambiental
- Los Instrumentos Econmicos
- La Contabilidad Ambiental
- Estrategias, planes y programas de prevencin
- Adecuacin, control y remediacin
- Mecanismos de Participacin Ciudadana
- Planes integrales de gestin de residuos
- Instrumentos a conservar los RRNN
- Instrumentos de Fiscalizacin ambiental y sancin
- Clasificacin de especies
- Vedas y reas de proteccin y conservacin, etc.

Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los
mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao
a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de
su publicidad.
La Ley General del Ambiente, en su artculo 25 establece que los
Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos, debiendo indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables.

Categorizacin de proyectos de acuerdo al

riesgo ambiental
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye
aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo.
b)

Categora

II

Estudio

de

Impacto

Ambiental

Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede

originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables. Los proyectos
clasificados en esta categora requerirn un Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).

c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d ).

ESTANDARES AMBIENTALES
Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Lmites Mximos Permisibles (LMP)
El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) y el Lmite Mximo Permisible
(LMP) son instrumentos de gestin ambiental que consisten en
parmetros y obligaciones que buscan regular y proteger la salud pblica
y la calidad ambiental en que vivimos, permitindole a la autoridad
ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de
los

efectos

causados

por

las

actividades

humanas.

ECA :

Son indicadores de calidad ambiental, miden la

concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, pero que no
representan riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente.
En este caso la medicin se realiza directamente en el cuerpo receptor.

LMP

: Miden la concentracin de elementos, sustancias,

parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en las emisiones,
efluentes o descargas generadas por una actividad productiva (minera,
hidrocarburos, electricidad, etc.), que al exceder causa daos a la
salud, al bienestar humano y al ambiente.
La medicin se da en los puntos de emisin y vertimiento.
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de
Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del
mismo implicara el incumplimiento de algn ECA.

Significancia de los Lmites Mximos Permisibles y

los Estndares de Calidad Ambiental?
LMP

ECA

LMP

LMP

LM
P
LMP

ECA

Importante

Se debe tener en cuenta que la Filosofa de los

sistemas de gestin ambiental, se basa ms en la
prevencin que en la deteccin de problemas, y por
ello se debe dar mayor importancia a:

Detectar Pronto el problema

-Conocer la Profundidad del Problema
-Descubrir la causa del problema

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

OEFA es un organismo pblico, tcnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente. es el ente rector del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA (de acuerdo a la Ley N
29325).
Tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la legislacin
ambiental por todas las personas naturales y jurdicas. Asimismo,
supervisa que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control, potestad sancionadora y aplicacin de incentivos en materia
ambiental, realizada a cargo de las diversas entidades del Estado, se
realice de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo a
lo dispuesto jurdicamente en la Poltica Nacional del Ambiente.

GRACIAS