Reformas Electorales, Febrero 2016

Reforma electoral
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Principios constitucionales en Mxico
La soberana nacional reside

originariamente en el pueblo
esencial
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una

Repblica representativa, democrtica, federal
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo

se realizar mediante elecciones libres, autnticas y
peridicas ...
Artculo 39
Artculo 40
Artculo 41
Principios constitucionales
Se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y deben ser respetados por las autoridades electorales:
Elecciones
Libres
Autnticas
Mxima publicidad
Sufragio
Peridicas
Universal
Separacin Iglesia-Estado
130 constitucional
Definitividad
Tesis XII/2001 del TEPJF y Artculo 3 LGSMIME
Libre
Secreto
Equidad
Directo
Autoridades electorales
Consejo General del INE

Desaparece el IFE y en su lugar se crea al Instituto Nacional Electoral (INE).
Art. 41, fraccin V de la CPEUM
El Consejo General del INE ser el rgano superior de direccin, compuesto por 10
consejeros electorales y un Consejero Presidente El procedimiento de nombramiento
prev una evaluacin a cargo de un comit tcnico, aunque ser por el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados.
Art. 41, fraccin V, Apartado A de la CPEUM
Los consejeros durarn en su funcin nueve aos y no podrn ser reelectos. En caso
de que se d la falta absoluta de un consejero durante los primeros seis aos, se
elegir un sustituto para que concluya el periodo. Si la falta ocurriese dentro de los
ltimos tres aos, se elegir a un consejero para un nuevo periodo.
Art. 41, fraccin V, Apartado A de la CPEUM
Integracin del Consejo General del INE

Lorenzo Crdova Vianello
Consejero Presidente
Adriana Margarita Favela Herrera

Jos Roberto Ruiz Saldaa
Ciro Murayama Rendn
Consejeros por 9
aos
Marco Antonio Baos Martnez

Enrique Andrade Gonzlez
Alejandra Pamela San Martn Ros
Consejeros por 6
aos
Benito Nacif Hernndez

Beatriz Eugenia Galindo Centeno
Arturo Snchez Gutirrez
Javier Santiago Castillo
Consejeros por 3
aos
Competencia por territorio
PRIMERA
Guadalajara Jal.
Jal
Baja California 8
Baja California Sur 2
Chihuahua 9
Durango 4
Jalisco 19
Nayarit 3
SEGUNDA
Sinaloa 8
Monterrey NL
Sonora 7
Aguascalientes 3
Coahuila 7
Guanajuato 14
Nuevo Len 12
Quertaro 4
San Luis Potos 7
Tamaulipas 8
Zacatecas 4
TERCERA
Xalapa Ver.
Campeche 2
Chiapas 12
Oaxaca 11
Quintana Roo 3
Tabasco 6
Veracruz 21
Yucatn 5
QUINTA
Toluca Edo. Mex.
Mex
Colima 2
Hidalgo 7
Edo. de Mxico 40
Michoacn 12
CUARTA
Mxico D. F.
F
Distrito Federal 27
Guerrero 9
Morelos 5
Puebla 16
Tlaxcala 3
Proceso Electoral
1. El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitucin y esta

Ley, realizados por las autoridades electorales, los partidos polticos, as como los
ciudadanos, que tiene por objeto la renovacin peridica de los integrantes de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo tanto federal como de las entidades federativas, los
integrantes de los ayuntamientos en los estados de la Repblica y los Jefes
Delegacionales en el Distrito Federal.
(Artculo 207 LEGIPE)
Proceso Electoral
1. Para los efectos de esta Ley, el proceso electoral ordinario comprende las etapas
siguientes:
a) Preparacin de la eleccin;
b) Jornada electoral;
c) Resultados y declaraciones de validez de las elecciones, y
d) Dictamen y declaraciones de validez de la eleccin.
2. La etapa de la jornada electoral se inicia a las 8:00 horas del primer domingo de
junio y concluye con la clausura de casilla.
Etapas del proceso

electoral
Eleccin de diputados
Eleccin presidencial
Principio de definitividad: al concluir cualquiera de las etapas del proceso electoral, el
Secretario Ejecutivo o el Vocal Ejecutivo de la Junta Local o Distrital, podr difundir su
realizacin y conclusin .
Artculo 208 de la LEGIPE
Jurisprudencia 01/2002 del TEPJF
Proceso electoral
se compone de
Etapas
en las que se emiten
Actos
que con base en
Legislacin electoral
realizan
Autoridades
Ciudadanos
con el fin de
Renovacin de
poderes
Partidos
Cuerpo normativo
Tipo de legislacin
Divisin de competencias
determinada en:
Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales
1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el
territorio nacional y para los Ciudadanos que ejerzan su derecho al
sufragio en territorio extranjero. Tiene por objeto establecer las
disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos
electorales, distribuir competencias entre la Federacin y las
entidades federativas en estas materias, as como la relacin entre el
Instituto Nacional Electoral y los Organismos Pblicos Locales.
2. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las elecciones
en el mbito federal y en el mbito local respecto de las materias que
establece la Constitucin.
(Artculo 1)
Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales
3. Las Constituciones y leyes locales se ajustarn a lo previsto en la
Constitucin y en esta Ley.
4. La renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Federacin,
as como las correspondientes a los poderes Ejecutivo, Legislativo y de
los Ayuntamientos en los estados de la Federacin, y del Jefe de
Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y los jefes delegacionales
del Distrito Federal, se realizarn mediante elecciones libres, autnticas
y peridicas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo.
(Artculo 1)
Jornada Electoral
1. Las elecciones ordinarias debern celebrarse el primer domingo de

junio del ao que corresponda, para elegir:
a) Diputados federales, cada tres aos;
b) Senadores, cada seis aos, y
c) Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, cada seis aos.
2. El da en que deban celebrarse las elecciones federales ordinarias
ser considerado como no laborable en todo el territorio nacional.
(Artculo 22 LEGIPE)
Jornada Electoral
1. Las elecciones locales ordinarias en las que se elijan gobernadores,
miembros de las legislaturas locales, integrantes de los Ayuntamientos en
los estados de la Repblica, as como Jefe de Gobierno, diputados a la
Asamblea Legislativa y titulares de los rganos poltico-administrativos de
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se celebrarn el primer
domingo de junio del ao que corresponda.
2. El da en que deban celebrarse las elecciones locales ordinarias ser
considerado como no laborable en todo el territorio de la entidad.
3. La legislacin local definir, conforme a la Constitucin, la periodicidad
de cada eleccin, los plazos para convocar a elecciones extraordinarias en
caso de la anulacin de una eleccin, y los mecanismos para ocupar las
vacantes que se produzcan en la legislatura local.
(Artculo 25 LEGIPE)
Son actos de jornada electoral:
Jornada electoral
Jornada electoral
Instalacin de las casilla

s
Sesin de los consejos

para seguimiento de la
jornada
Recepcin de la
votacin
Ejecucin del programa

de incidencias
Escrutinio y cmputo de
votos
INE
OPL
Entrega de los paquetes
Resultados preliminares
Mesas directivas de casilla

1. Las mesas directivas de casilla se integrarn con un presidente, un
secretario, dos escrutadores, y tres suplentes generales. En los procesos
electorales en los que se celebre una o varias consultas populares, se
designar un escrutador adicional quien ser el responsable de realizar
el escrutinio y cmputo de la votacin que se emita en dichas consultas.
2. En los procesos en que se realicen elecciones federales y locales
concurrentes en una entidad, el Consejo General del Instituto deber
instalar una mesa directiva de casilla nica para ambos tipos de
eleccin. Para estos efectos, la mesa directiva se integrar, adems de lo
sealado en el prrafo anterior, con un secretario y un escrutador
adicionales, quienes en el mbito local tendrn a su cargo las actividades
sealadas en el prrafo 2 del artculo anterior.
(Artculo 82 LEGIPE)
Mesas Directivas de Casilla

3. Las juntas distritales ejecutivas llevarn a cabo permanentemente cursos
de educacin cvica y capacitacin electoral, dirigidos a los ciudadanos
residentes en sus distritos.
4. Las juntas distritales ejecutivas integrarn las mesas directivas de casilla
conforme al procedimiento sealado en el artculo 254 de esta Ley.
5. En el caso de que el Instituto ejerza de manera exclusiva las funciones
de la capacitacin electoral, as como la ubicacin de casillas y la
designacin de los funcionarios de la mesa directiva de casillas en los
procesos electorales locales, las juntas distritales ejecutivas del Instituto las
realizarn de conformidad con los lineamientos que al efecto emita el
Consejo General.
(Artculo 82 LEGIPE)
QUINES PARTICIPAN EN LA JORNADA ELECTORAL?
1.
Los electores;
2.
Los funcionarios de mesa directiva de casilla;
3.
Los representantes de candidato independiente,

partido o coalicin;
4.
Fuerzas de Seguridad Pblica y personal del Consejo

respectivo.
Las elecciones ordinarias tendrn lugar el

primer domingo de junio del ao que corresponda
La instalacin de la casilla inicia a las 7:30

hrs. (7:00 Nayarit)
Recepcin
de la
votacin
Excepciones:
Antes de 18:00 horas
cuando
Presidente y Secretario certifiquen que
ya votaron la totalidad de electores.
La recepcin de la
votacin concluye
a las 18:00 hrs.
Despus de 18:00 horas

cuando
an estn electores formados para
votar. Se cierra la votacin cuando
hayan votado los electores que
estuvieron formados a las 18:00 horas.
Artculos 273 y 285 ,de la LEGIPE

Tesis S3ELJ 06/2001, S3EL 026/2001 y S3EL 124/2002
rea conocida en el
mbito social.
Ubicacin
de la
casilla
Para evitar confusiones

al electorado.
Si los funcionarios
datos del encarte:
Los integrantes de las

mesas
directivas
asientan el domicilio de
instalacin en el acta.
omiten
Las coincidencias sustanciales

sern valoradas por el juzgador.
Esta valoracin ser suficiente
para acreditar que se instal en el
domicilio correcto.
Tesis S3ELJ14 /2001
Era lugar prohibido por la ley.

Presentaba condiciones inadecuadas.
Existe causa justificada
cuando se demuestra que:
El local estaba cerrado o clausurado.

No exista el local indicado.
Exista caso fortuito o fuerza mayor.
La casilla debe quedar instalada en la misma seccin, en el lugar

adecuado ms prximo y los funcionaros deben dejar aviso de su
nueva ubicacin en el exterior del lugar que no reuni los requisitos.
CERTEZA: Que slo los ciudadanos con derecho a

votar, sufraguen el da de la jornada electoral, y con ello
garantizar el respeto al sentido de la voluntad ciudadana
expresada en las urnas.
CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFA
Es el documento indispensable para que los ciudadanos

puedan ejercer su derecho de votar.
TESIS DE JURISPRUDENCIA
CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFA. ES OBLIGACIN DE
LA AUTORIDAD RESPONSABLE ENTREGARLA, AUN CUANDO
ARGUMENTE ROBO O VENCIMIENTO DEL PLAZO.
Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 16-17, Sala Superior, tesis
S3ELJ 04/98. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
pginas 70-71.
CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFA. SU EXISTENCIA POR

S MISMA NO ACREDITA LA INCLUSIN EN EL PADRN ELECTORAL
DE UN CIUDADANO.
Revista Justicia Electoral 2004, suplemento 7, pginas 11-12, Sala Superior,
tesis S3ELJ 13/2003. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis
Relevantes 1997-2005, pginas 73-74.
LISTAS NOMINALES DE ELECTORES
Son
las
relaciones
elaboradas por la Direccin
Ejecutiva del R.F.E. que
contienen el nombre de las
personas incluidas en el
Padrn
Electoral
y
a
quienes
se
les
ha
expedido
credencial
para
votar
con
fotografa.
Casos de
excepcin
Votacin en casillas
especiales
Voto de los
representantes de
los partidos
polticos acreditados
ante la casilla
Voto de los
ciudadanos que
cuenten con una
resolucin favorable
del TEPJF
Emisin
casilla
Instalacin y apertura de casillas. El primer
domingo de junio del ao de la eleccin, a las 7:30
horas, los funcionarios de la MDC, instalarn la
casilla en presencia de los representantes de los
partidos polticos y CI que concurran. Art. 273.2 de
la LGIPE.
del
voto
en
la
Recepcin de la votacin a
partir de las 8:00 horas.
Iniciada la votacin no podr
suspenderse sino por causas
de fuerza mayor. Art. 273.6 y
277.2 de la LGIPE.
Proceso de emisin del voto
1
El ciudadano
muestra su
credencial para
votar y el
secretario de la
MDC verifica que
aparezca en la
lista nominal
2
El presidente de
la MDC entrega
las boletas al
elector, para que
sufrague
libremente y en
secreto
El elector se
dirige al cancel
para marcar sus
boletas en
secreto, las
dobla y las
deposita en las
urnas
El secretario de
la MDC seala
en la lista
nominal que el
elector vot y
marca la
credencial para
votar
Artculos 279, prrafos 1 al 4, de la LGIPE

Jurisprudencia 17/2002 y Tesis XXVI/2001 y CXXIV/2002 del TEPJF
5
Impregna el
dedo pulgar
derecho del
elector con
lquido indeleble
y devuelve al
elector su
credencial
Representantes de partidos polticos

y candidaturas independientes
Que representantes de partidos puedan vigilar el

cumplimiento de las disposiciones de la ley y con
ello garantizar la autenticidad y limpieza de la
jornada electoral.
No acredita su carcter de representante
ante la casilla.
Se presentan ante una casilla, al mismo
tiempo, ms de un representante general.

Justificaciones para
impedir el acceso u
ordenar la expulsin de
los representantes de
los partidos.
Pretenda ejercer o asumir las funciones de
los integrantes de las mesas directivas de

casilla.
Obstaculiza el desarrollo normal de la
votacin en las casillas en que se presenten.

Coacciona a los electores.
Se encuentran intoxicados, bajo el influjo de
enervantes, embozados o armados.

Interfiera o altera el orden en la casilla o la
normalidad de la votacin.
Cierre de la
votacin
Cierre de la votacin. La votacin se cierra a las 18:00 horas o
antes si el presidente y el secretario de la MDC certifican que han
votado todos los electores de la lista nominal. Se podr recibir
votacin despus de las 18:00 horas cuando haya ciudadanos
formados.
El secretario de la MDC llenar

la seccin de cierre en el acta
de jornada electoral.
Seccin Cierre de votacin

contendr:
Hora de cierre de la votacin y
Causa por la que se cerr antes o
despus de las 18:00 horas.
Los funcionarios y representantes de partidos, debern firmar el acta.
Artculos 285 y 286 de la LGIPE
Inmediatamente
cuando se trate de
casillas ubicadas en la
cabecera del distrito.
Plazos para
entregar los
paquetes
electorales,
a partir de la
clausura:
Hasta 12 horas cuando

se trate de casillas
urbanas ubicadas fuera
de la cabecera del distrito
Hasta 24 horas cuando

se trate de casillas rurales
Qu se debe entender
inmediatamente:
por
Entre la clausura de la casilla y

la entrega de los paquetes y
expedientes,
slo
debe
transcurrir el tiempo necesario
para el traslado del lugar en el
que se instal la casilla, al
Consejo Distrital.
Se
deben
considerar
las
caractersticas de la localidad,
los medios de transporte y las
condiciones particulares del
momento y del lugar.
Tesis S3EL 039/97
Artculo 299 LEGIPE.
JURISPRUDENCIA
RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS

DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA
MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI
PERTENECIENTE A LA SECCIN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE
NULIDAD DE VOTACIN (Legislacin de Baja California Sur y similares).
tesis S3ELJ 13/2002. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2005, pginas 259-260.
JURISPRUDENCIA
ESCRUTADORES. SU AUSENCIA TOTAL DURANTE LA FASE DE
RECEPCIN DE LA VOTACIN, ES MOTIVO SUFICIENTE PARA
CONSIDERAR QUE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA SE INTEGR
INDEBIDAMENTE.
tesis S3ELJ 32/2002. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
1997-2005, pginas 117-118.
Al resolverse el recurso de reconsideracin

404/2015 y su acumulado se interrumpi la
jurisprudencia del TEPJF 32/2002.
Escrutinio y cmputo
Escrutinio y cmputo
Procedimiento por el
cual los integrantes de
la MDC determinan el
nmero de:
- Electores que vot en la casilla;

- Votos emitidos a favor de cada partido
poltico o candidatos;
- Votos nulos; y
- Boletas sobrantes de cada eleccin.
Cmputo de votos de las coaliciones:

Los emblemas de los partidos coaligados aparecern de manera separada en la
boleta electoral, los votos se sumarn a favor del candidato de la coalicin y se
registrar por separado en el espacio correspondiente del acta de escrutinio y
cmputo. Art. 288.3 de la LGIPE
Los votos se sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno
de los partidos polticos para todos los efectos establecidos en la LGPP. Art. 87.12
de la LGPP
Los votos en los que se hubiesen marcado ms de una opcin de los partidos
coaligados, sern vlidos para el candidato postulado, contarn como un solo voto
y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de R.P. u otras
prerrogativas. Art. 87.13 de la LGPP
Cmputo y validez de los

votos
5
Procedimiento de escrutinio y cmputo:

4
El 2 escrutador
1
2
3
El secretario
cuenta las
boletas
sobrantes, las
inutiliza y guarda
en un sobre
especial
El primer
escrutador
cuenta (dos
veces) el
nmero de
ciudadanos
que votaron
El presidente
abre la urna,
saca las
boletas y
muestra a los
presentes que
qued vaca
contar las boletas

extradas de la urna.
Los dos escrutadores
clasifican las boletas
para determinar el
nmero de votos a
favor de cada partido
o candidato y votos
nulos
Reglas para determinar la validez o nulidad de los votos:

1
2
Voto vlido: la marca
que hace el elector en
un solo cuadro con el
emblema de un
partido
Voto nulo: cualquiera

emitido en forma distinta a
la anterior (se marquen
ms de dos emblemas sin
que haya coalicin)
El secretario
anota los
resultados en las
actas de
escrutinio y
cmputo de cada
eleccin. En
caso de
coalicin, si
apareciera
cruzado ms de
uno de los
emblemas se
asignar el voto
al candidato de
la coalicin.
Votos a favor de
candidatos no
registrados: se
anotan en el acta
por separado

Clausura de casillas y envo de paquetes

electorales
Concluido el escrutinio y cmputo,
se llenan las actas correspondientes
a cada eleccin, que debern ser
firmadas por los funcionarios de
casilla y representantes de partidos.
Clausura de las casillas. Los

presidentes de las MDC, bajo
su responsabilidad, harn
llegar al consejo distrital que
corresponda los paquetes y
expedientes de casilla:
Se forma un paquete con el material

electoral y expedientes de casilla.
En un lugar visible al exterior de la
casilla electoral se fijan los resultados
preliminares de la eleccin.
Inmediatamente, cuando las casillas
se ubiquen en la cabecera del distrito;

Hasta 12 horas, cuando sean casillas
urbanas ubicadas fuera de la cabecera
del distrito; y
Hasta 24 horas, cuando se trate de
casillas rurales.
Tesis CVI/2002 del TEPJF
Propaganda electoral
1. Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales y locales,
y hasta la conclusin de las jornadas comiciales, deber suspenderse la difusin en
los medios de comunicacin social de toda propaganda gubernamental, tanto de
los poderes federales y estatales, como de los municipios, rganos de gobierno
del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente pblico. Las nicas
excepciones a lo anterior sern las campaas de informacin de las autoridades
electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la
proteccin civil en casos de emergencia.
2. Toda la propaganda electoral impresa deber ser reciclable, fabricada con
materiales biodegradables que no contengan sustancias txicas o nocivas para la
salud o el medio ambiente. Los partidos polticos y candidatos independientes
debern presentar un plan de reciclaje de la propaganda que utilizarn durante su
campaa.
3. Para efectos de esta Ley se entender por artculos promocionales utilitarios
aquellos que contengan imgenes, signos, emblemas y expresiones que tengan
por objeto difundir la imagen y propuestas del partido poltico, coalicin o
candidato que lo distribuye.
Propaganda electoral
4. Los artculos promocionales utilitarios slo podrn ser elaborados con material
textil.
5. La entrega de cualquier tipo de material que contenga propaganda poltica o
electoral de partidos, coaliciones o candidatos, en el que se oferte o entregue algn
beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato, en especie o efectivo, a travs
de cualquier sistema que implique la entrega de un bien o servicio, ya sea por s o
interpsita persona est estrictamente prohibida a los partidos, candidatos, sus
equipos de campaa o cualquier persona. Dichas conductas sern sancionadas de
conformidad con esta Ley y se presumir como indicio de presin al elector para
obtener su voto.
6. El partido poltico, candidato registrado o simpatizante que viole lo dispuesto en
este artculo, ser sancionado en los trminos previstos en la presente Ley.
Nueva inclusin
Sala Regional Especializada se encargar

de imponer e individualizar las sanciones una
vez desarrollado el procedimiento por el INE
Libertad de expresin
Artculo 6 Constitucional
La manifestacin de las ideas no ser objeto de

ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino
en el caso de que ataque a la moral, los
derechos de tercero, provoque algn delito, o
perturbe el orden pblico; el derecho de
rplica ser ejercido en los trminos dispuestos
por la ley. El derecho a la informacin ser
garantizado por el Estado.
Artculo 7 Constitucional
Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre

cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad pueden establecer la
previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni
coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el
respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En
ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento
del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean

necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por
delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores,
papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento
de donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se
demuestre previamente la responsabilidad de aqullos.
La Libertad de expresin
En una democracia, la libertad de expresin es un
presupuesto necesario para formar la opinin pblica,
porque sta surge con el dilogo e intercambio de
opiniones informadas. Por esa razn, la libertad de
expresin tiene una doble dimensin: la individual y la
social.
Libertad de expresin y la materia

electoral
Cuando la libertad de expresin est relacionada
con la materia electoral, y en general con los
derechos poltico electorales, su ejercicio debe
realizarse de manera armnica con esos
derechos, as como con los principios que rigen en
la materia, sin que el ejercicio de unos suprima o
vaya en contra de otros.
Derechos de terceros
En ese sentido, los conceptos orden pblico y
derechos de terceros, en materia electoral,
adquieren significado a la luz de los derechos polticoelectorales y de los principios rectores de todas
las elecciones democrticas.
Todas las personas deben respetar ese derecho,
en atencin a que el ordenamiento jurdico tiene
fuerza vinculante, por lo que, la sujecin u
obligatoriedad de primer orden, inmediata y directa,
es para los depositarios del poder pblico del Estado
y, en segundo trmino, en general, para toda persona
individual o jurdica, ya sea oficial, social o privada.
OPININ
As, cuando lo que se pretende propagar es la
opinin del ente que desempea sus funciones en
los medios de comunicacin, ste cuenta con
libertad, ya que se parte de la base, que la opinin
consiste en la emisin de juicios de asentimiento
o repulsa sobre la cuestin que planteada, es
decir, que la opinin implica un acto de voluntad de
adhesin o rechazo hacia una situacin concreta.
NOTICIA
En cambio, cuando lo que se quiere es que se conozca una
cosa que est aconteciendo en la realidad, esto es, cuando
se est en el mbito de la noticia, la informacin debe ser
veraz y objetiva. Esas caractersticas se deben cumplir con
mayor razn en el mbito de las noticias electorales, porque
como ya se dijo, el derecho a ser votado limita la libertad de
expresin, porque sta debe garantizar que, la cobertura
informativa concedida a los contendientes en un proceso
electoral tenga pretensiones serias de veracidad y
objetividad, adems de ser equitativa en funcin de la
actividad de cada candidato o fuerza poltica.
Jurisprudencia
11/2008
LIBERTAD DE EXPRESIN E INFORMACIN. SU MAXIMIZACIN EN
EL CONTEXTO DEL DEBATE POLTICO.-El artculo 6o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce con el carcter de
derecho fundamental a la libertad de expresin e informacin, as
como el deber del Estado de garantizarla, derecho que a la vez se
consagra en los numerales 19, prrafo 2, del Pacto Internacional de
Derechos Polticos y Civiles y 13, prrafo 1, de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, disposiciones integradas al orden jurdico
nacional en trminos de lo dispuesto por el artculo 133 del propio
ordenamiento constitucional. Conforme a los citados preceptos, el ejercicio
de dicha libertad no es absoluto, encuentra lmites en cuestiones de
carcter objetivo, relacionadas con determinados aspectos de seguridad
nacional, orden pblico o salud pblica, al igual que otros de carcter
subjetivo o intrnseco de la persona, vinculados principalmente con la
dignidad o la reputacin.
Jurisprudencia
11/2008
En lo atinente al debate poltico, el ejercicio de tales prerrogativas
ensancha el margen de tolerancia frente a juicios valorativos,
apreciaciones o aseveraciones vertidas en esas confrontaciones,
cuando se actualice en el entorno de temas de inters pblico en
una sociedad democrtica. Bajo esa premisa, no se considera
transgresin a la normativa electoral la manifestacin de ideas,
expresiones u opiniones que apreciadas en su contexto,
aporten elementos que permitan la formacin de una opinin
pblica libre, la consolidacin del sistema de partidos y el fomento
de una autntica cultura democrtica, cuando tenga lugar, entre los
afiliados, militantes partidistas, candidatos o dirigentes y la
ciudadana en general, sin rebasar el derecho a la honra y
dignidad reconocidos como derechos fundamentales por los
ordenamientos antes invocados.
Tribunal Constitucional Espaol

Tribunal Constitucional Espaol. El derecho de
rplica es instrumental en cuanto que su finalidad se
agota en la rectificacin de informaciones publicadas
por los medios de comunicacinnormalmente slo
puede ejercerse con referencia a datos de hecho
pero no frente a opiniones que de sancionarlas
lesionaran el derecho que garantiza la Constitucin
de comunicar y recibir informacin libremente.
Sentencia 35/1983
Jurisprudencia 14/2012
ACTOS DE PROSELITISMO POLTICO. LA

SOLA
ASISTENCIA
DE
SERVIDORES
PBLICOS EN DAS INHBILES A TALES
ACTOS NO EST RESTRINGIDA EN LA LEY.
De la interpretacin sistemtica de los artculos 1, 6,

35, 41 y 134, prrafo sptimo, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como
347, prrafo 1, inciso c), del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se colige
la prohibicin a los servidores del Estado de desviar
recursos pblicos para favorecer a determinado
partido poltico, precandidato o candidato a un cargo
de eleccin popular.
En este contexto, la sola asistencia en das inhbiles de los

servidores pblicos a eventos de proselitismo poltico para
apoyar a determinado partido, precandidato o candidato, no
est incluida en la restriccin citada, en tanto que tal
conducta, por s misma, no implica el uso indebido de
recursos del Estado; en consecuencia, se reconoce que la
asistencia a esta clase de actos, se realiza en ejercicio de
las libertades de expresin y asociacin en materia poltica
de los ciudadanos, las cuales no pueden ser restringidas
por el slo hecho de desempear un cargo pblico, por
tratarse de derechos fundamentales que slo pueden
limitarse en los casos previstos en el propio orden
constitucional y legal.
Espectaculares
SUP-JDC-2683/2008
Culpa in vigilando
El partido es garante de la conducta, tanto de sus miembros, como de las personas relacionadas con sus
actividades, si tales actos inciden en el cumplimiento de sus funciones, as como en la consecucin de sus
fines. Las infracciones que cometan dichos individuos constituyen el correlativo incumplimiento de la
obligacin del garante partido poltico que determina su responsabilidad por haber aceptado o al
menos tolerado las conductas realizadas dentro de las actividades propias del instituto poltico; esto
conlleva, en ltimo caso, la aceptacin de las consecuencias de la conducta ilegal y posibilita la sancin al
partido, sin perjuicio de la responsabilidad individual (Tesis XXXIV/2004).
Incurren los partidos en culpa in vigilando por la mera omisin del deber de vigilar el cumplimiento de
la ley (principio de respeto absoluto de la norma legal), por lo que al no realizar ninguna accin dirigida a
evitar la difusin de la propaganda electoral o la desvinculacin de la misma es suficiente para
responsabilizarlos (Jurisprudencia 17/2010, SUP-RAP-0018/2003, SUP-JRC-16/2011, SUP RAP 206/2010).
La culpa in vigilando requiere demostrar que el partido conoci o que objetivamente estuvo en aptitud
de conocer la propaganda y que sta le hubiere beneficiado o perjudicado derechos de terceros
(SUP-RAP-312/2009).
SUP-RAP-122/2008
SUP-RAP-225/2009
SUP-JRC-69/2009
SUP-JRC-69/2009
Espectaculares
SUP-RAP-14/2009
JURISPRUDENCIA 2/2009
PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL. LA
INCLUSIN
DE
PROGRAMAS
DE
GOBIERNO EN LOS MENSAJES DE LOS
PARTIDOS POLTICOS, NO TRANSGREDE
LA NORMATIVA ELECTORAL.
De la interpretacin sistemtica de los artculos 41, prrafo 2, base III,

apartado C, y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 347 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; as como 2, inciso h), del Reglamento del Instituto
Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Poltico
Electoral de Servidores Pblicos, se colige que la utilizacin y
difusin de los programas de gobierno con fines electorales se
encuentra prohibida a los poderes pblicos, los rganos
autnomos, las dependencias y entidades de la administracin
pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno,
debido a que son quienes tienen a su cargo la implementacin,
ejecucin y vigilancia de su desarrollo.
Por tanto, los partidos polticos pueden utilizar la
informacin que deriva de tales programas, en ejercicio
del derecho que les concede la legislacin para realizar
propaganda poltica electoral, como parte del debate
pblico que sostienen a efecto de conseguir en el
electorado un mayor nmero de adeptos y votos. Ello, en
tanto que dichos programas resultan del ejercicio de las
polticas pblicas, cuyo contraste puede formularse por los
dems partidos que expresen su desacuerdo, lo que fomenta
el debate poltico.
ST-JRC-0117/2011
Caso Morelia
Este tema se encuentra relacionado con la
transmisin del evento deportivo celebrado el doce de
noviembre de dos mil once, en Las Vegas, Nevada,
consistente en una pelea de box entre Juan Manuel
Mrquez y Emmanuel Dapidran Pacquiao Manny
Pacquiao, el cual fue transmitido por el canal 07
XHIMT-TV de televisin abierta.
Emblema del PRI
Emblema del PRI
Tesis jurisprudencial 17/2010

RESPONSABILIDAD
DE
LOS
PARTIDOS
POLTICOS
POR
ACTOS
DE
TERCEROS.
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR PARA
DESLINDARSE.
As, y en aras de cumplir con los principios de inmediatez y

espontaneidad el partido incoado y sus entonces candidatas
debieron realizar acciones tendientes para el retiro de la
propaganda y/o evitar que se continuara exhibiendo, as como
cerciorarse del retiro de la misma; tales como la posibilidad, a manera
de ejemplo, de presentar ante el peridico Diario Respuesta, el que la
Busca la Encuentra y/o ante la persona moral denominada Sociedad
Cooperativa de Transportes Maya Caribe, S.C.L, escrito solicitando el
retiro de la misma y con el objeto de pre-constituir una eventual
prueba de descargo pudo entregar a la autoridad electoral copia
certificada o simple del acuse de recibo del escrito que presentara ante
dichas empresas, sin embargo ello, no aconteci.
Requisitos del deslinde

Elementos bsicos para su validez es decir que sea:
eficaz, idneo, jurdico, oportuno y razonable
Coordinacin entre INE y Organismos locales

1. La coordinacin de actividades entre el Instituto y los Organismos Pblicos Locales
estar a cargo de la Comisin de Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales y del
Consejero Presidente de cada Organismo Pblico Local, a travs de la Unidad Tcnica de
Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales, en los trminos previstos en esta
Ley.
2. Para la realizacin de las funciones electorales que directamente le corresponde ejercer
al Instituto en los procesos electorales locales, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Constitucin y en esta Ley, y en concordancia con los criterios,
lineamientos, acuerdos y normas que emita el Consejo General del Instituto, la
Secretara Ejecutiva del Instituto presentar a consideracin del Consejo General, el
proyecto de Plan Integral que contenga los mecanismos de coordinacin para cada
proceso electoral local.
3. A solicitud expresa de un Organismo Pblico Local, el Instituto asumir la
organizacin integral del proceso electoral correspondiente, con base en el convenio que
celebren, en el que se establecer de manera fehaciente las circunstancias de tiempo,
modo y lugar que justifique la solicitud.
Reglas y documentacin electoral en

materia federal
Reforma 2007-2008
Emblema de los partidos polticos en la boleta

electoral
1. Los partidos polticos nacionales podrn formar coaliciones para
las elecciones de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as
como de senadores y de diputados por el principio de mayora
relativa.
9. Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos

que en el mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos
aparecer con su propio emblema en la boleta electoral, segn
la eleccin de que se trate
Artculo 95 COFIPE
Coaliciones y conservacin del registro

de los partidos que la integran
5. Cuando dos o ms partidos se coaliguen, el convenio de
coalicin podr establecer que en caso de que uno o varios
alcance el uno por ciento de la votacin nacional emitida pero no
obtenga el mnimo requerido para conservar el registro y
participar en la asignacin de diputados por el principio de
representacin proporcional, de la votacin del o los partidos que
hayan cumplido con ese requisito se tomar el porcentaje
necesario para que cada uno de aquellos pueda mantener el
registro
Artculo 96 COFIPE
Accin de inconstitucionalidad
61/2008 y acumulados
Mediante sexto resolutivo, de la sentencia
emitida por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin el 8 de julio de 2008, se
declar la invalidez total del numeral 5 del
articulo 96 del COFIPE
Sentencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 3 de octubre
del mismo ao.
Argumentacin
La Corte argument que este mecanismo de
transferencia de votos de un partido a otro violaba la
voluntad expresa del elector, porque su voto poda ser
contado a favor de otro partido de la coalicin por el
cual el ciudadano no sufrag, as como el principio
de igualdad en la contienda.
Nuevo escrutinio y cmputo

Artculo 276 numeral 2 COFIPE
2. Tratndose de partidos coaligados, si apareciera

cruzado ms de uno de sus respectivos
emblemas, se asignar el voto al candidato de la
coalicin, lo que deber consignarse en el
apartado respectivo del acta de escrutinio y
cmputo correspondiente.
ORGANIZACIN ELECTORAL
Boleta Electoral 2015
Boleta Electoral 2012
86
Cmputo distrital
Artculo 295 COFIPE
c) En su caso, se sumarn los votos que hayan sido

emitidos a favor de dos o ms partidos coaligados y
que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el apartado correspondiente del acta de
escrutinio y cmputo de casilla. La suma distrital de
tales votos se distribuir igualitariamente entre los
partidos que integran la coalicin; de existir
fraccin,
los
votos
correspondientes
se
asignarn a los partidos de ms alta votacin.
Ejemplo
Cmputo distrital
Artculo 89 Ley Electoral de Morelos
cuando se marquen dos o ms opciones en la boleta

electoral el voto se sumar para el candidato y no
contar para ninguno de los partidos polticos para
todos los efectos establecidos en este cdigo,
independientemente del tipo de eleccin, convenio y
trminos que en el mismo adopten.
Reforma 2014
Artculo 87 LGPP
1. Los partidos polticos nacionales podrn formar coaliciones para las elecciones de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as como de senadores y de diputados por el
principio de mayora relativa.
2. Los partidos polticos nacionales y locales podrn formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador, diputados a las legislaturas locales de mayora relativa y
ayuntamientos, as como de Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa de
mayora relativa y los titulares de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal.
10. Los partidos polticos no podrn distribuir o transferirse votos mediante convenio
de coalicin.
13. Los votos en los que se hubiesen marcado ms de una opcin de los partidos
coaligados, sern considerados vlidos para el candidato postulado, contarn como un
solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignacin de representacin
proporcional u otras prerrogativas.
Cmputo distrital
Artculo 311 LEGIPE
c) En su caso, se sumarn los votos que hayan sido

emitidos a favor de dos o ms partidos coaligados y
que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el apartado correspondiente del acta de
escrutinio y cmputo de casilla. La suma distrital de
tales votos se distribuir igualitariamente entre los
partidos que integran la coalicin; de existir
fraccin,
los
votos
correspondientes
se
asignarn a los partidos de ms alta votacin.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Legisladores y legisladoras federales de los grupos parlamentarios

del PRI, PRD, PVEM, Nueva Alianza, PT y Movimiento Ciudadano,
presentaron ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
(SCJN) un Juicio de Accin de Inconstitucionalidad en contra del
artculo 87, numeral 13, de la Ley General de Partidos
Polticos.
En opinin de los legisladores, dicho artculo transgrede la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al violar
los derechos fundamentales de igualdad y libertad de asociacin
que sta tutela y quebranta el rgimen de representacin
proporcional.
En el numeral 13, del artculo 87, se establece que: los votos en los
que se hubiesen marcado ms de una opcin de los partidos
coaligados, sern considerados vlidos para el candidato postulado,
contarn como un solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta
para la asignacin de representacin proporcional u otras
prerrogativas.
Las fracciones parlamentarias promoventes de la accin de
inconstitucionalidad ante la SCJN sealaron que el artculo 87, numeral
13, transgrede derechos fundamentales que otorga la Constitucin
a favor de todos los ciudadanos, como el derecho a la igualdad y a la
no discriminacin que prev el artculo 1, o el derecho al sufragio
efectivo que contempla el artculo 35, fraccin I.
SCJN
Al resolver las acciones de inconstitucional 22/2014 la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin sostuvo que
es inconstitucional no tomar en cuenta para la
asignacin de representacin proporcional u otras
prerrogativas los votos en los que se hubiesen
marcado ms de una opcin de los partidos
coaligados
Casos Prcticos
Criterios de interpretacin en materia electoral
Gramatical
Toma como base el lenguaje utilizado por el

legislador, es decir, la letra de la ley.
Sistemtico
Vincula el significado que existe entre

los principios y las reglas que se
encuentran dentro del sistema y su
coherencia entre stas.
Funcional
Atiende a los fines de la norma, ms

all
de
su
literalidad
o
su
sistematicidad.
(LGSMIME, Art. 2.1), (SUP-JDC-695/2007)
Voto Vlido o Nulo
Caso prctico
Artculo 277 COFIPE
1. Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarn

las reglas siguientes:
a) Se contar un voto vlido por la marca que haga el elector en un solo
cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico,
atendiendo lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo inmediato anterior;
b) Se contar como nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la
sealada; y
c) Los votos emitidos a favor de candidatos no registrados se asentarn
en el acta por separado.
Artculo 190 Ley electoral en Nayarit

IV. Se contar como voto vlido, aqul que el elector haya
marcado en un solo emblema de un partido poltico o coalicin
o en el cuadro que lo contenga.
V. Un voto ser nulo:
a) Cuando la boleta haya sido depositada sin marca alguna;
b) Cuando la boleta aparezca marcada en ms de un emblema
o rectngulo; y
c) Cuando no se pueda determinar el rectngulo a que
corresponda la marca.
Incidente de calificacin de votos

reservados
Eleccin presidencial de 2012
SUP-JIN-8/2012
Incidente de calificacin de votos reservados
Interpretacin
No es posible considerar la nulidad de este voto, aunque as haya
sido considerado en el Consejo Distrital.
Esto porque, es clara la intencionalidad del ciudadano de ejercer
su voto a nicamente favor del Partido de la Revolucin Democrtica,
ya que la interseccin de la X usada como marca para emitir dicho
voto cae al margen superior derecho del recuadro del partido referido
y aunque la extensin de la cruz se alarga ligeramente hasta el
emblema del Partido Revolucionario Institucional, lo fundamental es
que tal interseccin se encuentra con mayor proporcin en el
recuadro en donde se ubica el emblema del Partido de la Revolucin
Democrtica
SUP-JIN-12/2012.
INCIDENTE SOBRE CALIFICACION DE VOTOS RESERVADOS
Interpretacin
Ahora bien, el hecho de haber cruzado el recuadro de un partido

poltico y, a la vez expresado una opinin en el recuadro destinado
a los candidatos no registrados, no implica la nulidad del voto, en
virtud de que la intencin del elector es de sufragar a favor del
candidato del Partido de la Revolucin Democrtica.
Por lo tanto, el voto debe considerarse vlido y computarse para el

citado partido poltico.
SUP-JIN-11/2012
Interpretacin
A juicio de esta Sala Superior se debe considerar
fundado lo argumentado por el representante del
Partido Accin Nacional, motivo por lo cual es
procedente declarar la nulidad del voto objetado que se
identifica con el nmero una al reverso de la boleta, al
haber sido marcados los emblemas de dos partidos
polticos que no estn coaligados para la eleccin de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
SUP-JIN-14/2012
INCIDENTE
Interpretacin
Para esta Sala Superior, el voto reservado 5 de la casilla 2785B
debe calificarse como vlido a favor de la coalicin Compromiso por
Mxico integrada por los partidos, Revolucionario Institucional y
Verde Ecologista de Mxico, en conformidad con lo dispuesto en el
invocado artculo 277, prrafo 1, del cdigo electoral federal, ya que
la marca en la boleta est puesta de manera clara con dos lneas
cruzadas sobre los emblemas de los partidos, Revolucionario
Institucional y Verde Ecologista de Mxico, aunque tiene una
mancha en el emblema del Partido Accin Nacional, no se trata de
las lneas cruzadas o de alguna otra marca que los electores usen
para manifestar su voluntad, al votar, sino de una mancha de tinta,
que puede tener un origen distinto al acto de votar.
SUP-JIN-21/2012
INCIDENTE SOBRE CALIFICACIN DE VOTOS RESERVADOS
Interpretacin
An y cuando existen dos marcas en la boleta, se desprende
claramente la opcin poltica deseada por el o la sufragante, pues el
hecho de que tambin se encuentre escrito el nombre de Miriam en
nada hace pensar que su deseo de sufragar sea por una opcin
distinta a la sealada.
De lo anterior, se desprende que el voto debe considerarse vlido y
computarse a favor del Partido Revolucionario Institucional.
SUP-JIN-21/2012
INCIDENTE SOBRE CALIFICACIN DE VOTOS RESERVADOS
Interpretacin
En virtud de lo anterior, al no tenerse certeza de
la voluntad del elector respecto a cul era la
opcin poltica de su preferencia, o el nombre
del candidato que buscaba apoyar con su voto,
el mismo debe considerarse nulo.
SUP-JIN-26/2012
Interpretacin
Lo anterior permite afirmar que la voluntad del ciudadano fue en el
sentido de corregir la emisin de su sufragio, toda vez que
cancel la cruz que se encuentra sobre el emblema del Partido Verde
Ecologista de Mxico, y cruz el emblema de la del Partido de la
Revolucin Democrtica.
En este sentido, al no existir elementos adicionales para arribar a
una conclusin distinta, esta Sala Superior considera que la
intencin del ciudadano elector no fue anular su voto, sino la de
corregir la emisin de su sufragio, y al estar marcado el emblema
del Partido de la Revolucin Democrtica, es evidente la voluntad de
sufragar por el aludido partido poltico.
SUP-JIN-95/2012
Incidente sobre calificacin de votos reservados
Interpretacin
Ante ello, no es clara y evidente la intencin del votante de elegir a una de

las diversas opciones polticas que marc, teniendo presente que, por lo
general, la marca X es la que ser utiliza para expresar preferencia al votar.
Adems, no es factible considerar, como pretende el objetante, que la

intencin del votante fue expresada mediante el smbolo paloma, ya que si
bien, en otros emblemas se advierte que el elector marc una equis (x) no
hay base para estimar que con ello, la intencin del votante fue expresar
rechazo o desagrado por los restantes partidos dado que esa marca no fue
realizada en todos restantes emblemas.
Por tanto, al no ser evidente la voluntad del votante, lo procedente es

declarar nulo el voto analizado.
SUP-JIN-117/2012
Y SU ACUMULADO
Interpretacin
Como se observa, la boleta al presentar tachados los emblemas de

los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de
Mxico, conduce a sostener que la intencin del elector fue la
de sufragar por la coalicin Compromiso por Mxico
conformada por los citados institutos polticos, sin que la situacin
de que se presente un trazo transversal, imponga considerar a
dicho voto como nulo, ya que su sealizacin pudo obedecer a
mltiples factores, que de ninguna forma alcanzan a desarticular
la clara voluntad del elector.
SUP-JIN-196/2012
Interpretacin
Esto es as, porque al analizar el concepto PERDEDOR imputado

al Partido Revolucionario Institucional y/o su candidato, pues la
palabra est en el recuadro correspondiente, es evidente que dicha
frase denota rechazo baja estimacin o descrdito por parte del
elector a tales sujetos.
Por tanto, an cuando la boleta tiene una marca () caracterstica

del voto, lo cierto es que no se puede tener certeza de cul fue la
intencin del sufragante, por lo que dicho voto debe ser nulo.
SUP-JIN-196/2012
Interpretacin
En consecuencia, es evidente que no es posible determinar cul fue el
sentido del voto del elector, pues si bien, la marca referida, est en el
recuadro correspondiente al Partido de la Revolucin Democrtica, lo
cierto es que, el sufragante manifest tambin al momento de emitir su
voto que no estaba de acuerdo con ninguna opcin poltica.
De manera que, como no es posible advertir cul es la intencin del
elector, dicho voto es invlido.
SUP-JIN-196/2012
Interpretacin
En efecto, de la anterior imagen aparece claramente un
recuadro que encierra el recuadro correspondiente al
Partido de la Revolucin. Democrtica, por tanto, es
dable concluir, que debe considerarse vlido el voto y
computarse a favor de dicho partido.
Interpretacin
El voto debe considerarse vlido y computarse a favor de los citados

institutos polticos (partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista
de Mxico) porque si bien asent en el espacio correspondiente a candidato
no registrado el nombre de amado; tal circunstancia por s sola es
insuficiente para producir la anulacin del voto.
Esto es as, porque atendiendo a las reglas de la lgica y la experiencia,

conforme a lo dispuesto en el artculo 16, apartado 1, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, el hecho que
haya asentado un nombre en el espacio destinado a candidato no
registrado, porque por s solo aqul es insuficiente para demostrar la
manifestacin del elector a favor de otra opcin, pues no se escribi
ningn apellido para considerarlo como el nombre de otro candidato
no registrado.
SUP-JIN-355/2012
Interpretacin
Esto es as porque, como ya se precis, la conjuncin adversativa pero con la

que comienza la frase en estudio tiene en el caso la funcin de contraponer la
oracin subsecuente a la primera decisin de votar favorablemente por el Partido
de la Revolucin Democrtica. Dado que no es lgicamente posible que algo
tenga a la vez la posibilidad de contraponerse y coincidir, la nica interpretacin
posible de la frase en estudio es que el elector pretendi mostrar que la decisin
de los dioses (el Partido Revolucionario Institucional o su candidato) es distinta
a la suya (el Partido de la Revolucin Democrtica y su candidato).
De lo anterior, se desprende que el voto debe considerarse vlido y computarse

a favor del Partido de la Revolucin Democrtica.
Tesis XXV/2008
VALIDEZ DEL SUFRAGIO. NO SE DESVIRTA CUANDO EN
LA BOLETA ELECTORAL ES OBJETIVA LA INTENCIN DEL
ELECTOR (LEGISLACIN DEL ESTADO DE PUEBLA)..
Argumento
De la interpretacin del artculo 290 del Cdigo de Instituciones y Procesos

Electorales del Estado de Puebla, se desprende que si en una boleta no se
marc alguno de los recuadros que contienen los emblemas de los partidos
polticos o coaliciones, pero en otra parte de la boleta se asienta el nombre
del candidato de cualquier instituto poltico contendiente, y el mismo nombre
sealado aparece en la boleta, dicha anotacin indica que la intencin del
elector se encamina a votar en favor del partido poltico o coalicin que
postula el candidato cuyo nombre se escribi en la boleta, lo cual es
suficiente para que prevalezca el principio de validez del sufragio
emitido por el elector, por lo que ese voto debe considerarse vlido.
Artculo 78 Bis LGSMIME

Nulidad de las elecciones federales y locales
1. Las elecciones federales o locales sern nulas por violaciones graves, dolosas y
determinantes en los casos previstos en la Base VI del artculo 41 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Dichas violaciones debern acreditarse de manera objetiva y material. Se
presumir que las violaciones son determinantes cuando la diferencia entre la
votacin obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por
ciento.
3. En caso de nulidad de la eleccin, se convocar a una eleccin extraordinaria, en
la que no podr participar la persona sancionada.
4. Se entender por violaciones graves, aquellas conductas irregulares que produzcan
una afectacin sustancial a los principios constitucionales en la materia y
pongan en peligro el proceso electoral y sus resultados.
Causales de nulidad
(Artculo 78 Bis)
5. Se calificarn como dolosas aquellas conductas realizadas con pleno
conocimiento de su carcter ilcito, llevadas a cabo con la intencin de obtener un
efecto indebido en los resultados del proceso electoral.
6. Para efectos de lo dispuesto en la Base VI del artculo 41 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, se presumir que se est en presencia de cobertura
informativa indebida cuando, tratndose de programacin y de espacios informativos o
noticiosos, sea evidente que, por su carcter reiterado y sistemtico, se trata de
una actividad publicitaria dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos y no de un ejercicio periodstico.
A fin de salvaguardar las libertades de expresin, informacin y a fin de fortalecer el
Estado democrtico, no sern objeto de inquisicin judicial ni censura, las entrevistas,
opiniones, editoriales, y el anlisis de cualquier ndole que, sin importar el
formato sean el reflejo de la propia opinin o creencias de quien las emite.
(Adicionado mediante decreto publicado el 24 de mayo de 2014)
Derecho en la Unin Europea

Derecho europeo o primario:
Carta de Derechos Fundamentales y Principios Democrticos (se pretende
crear una constitucin europea);
Legislacin Europea que emite el Parlamento Europeo;
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin al interpretar el derecho
europeo, va ms all de la letra y es obligatoria para el derecho nacional.
Derecho nacional o secundario:

Constitucional;
Legislativo;
Administrativo.
Su jurisprudencia acepta la superioridad del derecho europeo.
Sitio web oficial de la Unin Europea; europa.eu/index_es.htm
Democracia constitucional en Mxico
CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
DEMOCRACIA
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
PARMETRO DE LA REGULARIDAD
CONSTITUCIONAL
El sistema de control constitucional y legal en materia

electoraly legales 2014
Reformas constitucionales
Se encuentra constituido por las acciones de inconstitucionalidad;

(control constitucional abstracto, SCJN).
Y las vas procesales reguladas en la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral y en aqullas que constituyen la justicia
electoral partidista;
(control constitucional concreto TEPJF).
Derechos Humanos y sus Garantas

(Modificada su denominacin mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)
Artculo 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as
como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
(Adicionado mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)
Todas las autoridades
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley
(Reformado mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)
Ampliar la proteccin de los derechos humanos
Con las reformas constitucionales del 10 de junio de este ao, en el artculo 1 de la propia
Constitucin se obliga a todas las autoridades en el mbito de su competencia, sin distincin, a
interpretar las leyes a favor de ampliar la proteccin de los derechos humanos.
El artculo 133 de la propia norma suprema evolucion y ahora todos los jueces locales deben de
ejercer control de convencionalidad al resolver los casos concretos.
Los jueces locales deben de aplicar una interpretacin conforme a la Constitucin y los tratados
internacionales cuando se involucren derechos humanos en las controversias que les sean planteadas.
Se debe de privilegiar una interpretacin potencializadora de los derechos fundamentales y, en su
caso, declarar la invalidez de las normas o su desaplicacin cuando no protejan o limiten estos
derechos.
Control de convencionalidad
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en distintas sentencias
condenatorias al Estado Mexicano ha sealado que en las entidades
federativas se deben de incorporar mecanismos para que sus autoridades
puedan ejercer el control de convencionalidad difuso.
A su vez la Suprema Corte de Justicia de la Nacin seal que esta
interpretacin debe de ser oficiosa para todos los jueces de la Unin.
La tcnica de control de convencionalidad difuso no tiene una ley
reglamentaria, es decir no hay reglas procesales pero se puede ejercer con
interpretacin y argumentacin jurdica.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos seala que es muy importante
que exista siempre un dilogo entre jueces.
Estado mexicano jerarqua normativa
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados internacionales
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia
Electoral
Constituciones y leyes locales
Reglamentos, estatutos y acuerdos
Artculo 133 constitucional
Tutela en instrumentos internacionales

Tratados Internacionales
Artculo 133 constitucional
Declaracin
Universal de
Derechos Humanos
(Naciones Unidas)
Convencin
Americana sobre
Derechos Humanos
o Pacto de San Jos
Pacto Internacional de
los Derechos Civiles y
Polticos o Pacto de
Nueva York
Derechos fundamentales
relacionados
Igualdad del hombre y la mujer
Libertad de expresin y difusin
de ideas
Peticin
Reunin
Asociacin
Votar y ser electo
Igualdad de acceso a los cargos pblicos
A la proteccin judicial de cualquier acto o
resolucin, a travs de un debido proceso
Presuncin de inocencia
Caso Zacatecas
JRC14/2016
Reconocimiento no slo legislativo
En ese sentido, el principio de paridad horizontal puede
ser reconocido no solo legislativamente, sino tambin
mediante la interpretacin constitucional que formule el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Lo anterior implica que el citado principio de paridad de
gnero en su vertiente horizontal es de origen
constitucional, sin que se requiera texto legal expreso
para su reconocimiento.
No hay omisin Legislativa

En ese sentido, se puede afirmar que existe un criterio
vinculante slo por cuanto a que el legislador
zacatecano no incurri en una omisin legislativa al
incorporar nicamente la paridad vertical en la
postulacin de los integrantes de las planillas de los
ayuntamientos, respecto del mandato constitucional de
paridad de gnero al expedir la Ley Electoral Local, tal
como se precisa en el resolutivo del engrose.
No existe cosa juzgada

Empero, respecto a la constitucionalidad del
establecimiento de la paridad horizontal en la
postulacin de las candidaturas para las presidencias
municipales no existe cosa juzgada, pues no fue el
problema planteado en tales acciones de
inconstitucionalidad, es decir, si se podra prever la
paridad horizontal en la legislacin local, sino la
cuestin general a resolver vers que si era
obligatorio
establecer
expresamente
dicha
paridad en la Ley Electoral Local.
As lo ha reconocido la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin en las tesis 1. XLI/2014 y 1.
CLXXVI/2012, cuyos rubros son del tenor siguiente:
DERECHO HUMANO A LA IGUALDAD JURDICA.
RECONOCIMIENTO DE SU DIMENSIN SUSTANTIVA O DE
HECHO EN EL ORDENAMIENTO JURDICO MEXICANO y
DERECHO HUMANO A LA IGUALDAD ENTRE EL VARN Y LA
MUJER. SU ALCANCE CONFORME A LO PREVISTO EN EL
ARTCULO 4o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES.
Paridad vertical, que implica que los partidos polticos

estn llamados a postular candidatos de un mismo
ayuntamiento para presidente, regidores y sndicos
municipales en igual proporcin de gneros; y
Paridad horizontal, conforme a la cual los partidos

polticos deben asegurar la paridad en el registro de esas
candidaturas cincuenta por ciento encabezadas por
mujeres y cincuenta por ciento por hombres, entre los
diferentes ayuntamientos que forman parte de un
determinado Estado.
PARIDAD DE GNERO. DEBE OBSERVARSE EN LA
POSTULACIN DE CANDIDATURAS PARA LA INTEGRACIN
DE RGANOS DE REPRESENTACIN POPULAR FEDERALES,
ESTATALES Y MUNICIPALES.En ese sentido, el principio de paridad emerge como un
parmetro de validez que dimana del mandato constitucional
y convencional de establecer normas para garantizar el registro
de candidaturas acordes con tal principio, as como medidas de
todo tipo para su efectivo cumplimiento, por lo que debe permear
en la postulacin de candidaturas para la integracin de los
rganos de representacin popular tanto federales, locales como
municipales, a efecto de garantizar un modelo plural e incluyente
de participacin poltica en los distintos mbitos de gobierno.
PARIDAD DE GNERO. DIMENSIONES DE SU CONTENIDO
EN EL ORDEN MUNICIPAL.permite afirmar que los partidos y las autoridades electorales
deben garantizar la paridad de gnero en la postulacin de
candidaturas municipales desde una doble dimensin. Por una
parte, deben asegurar la paridad vertical, para lo cual estn
llamados a postular candidatos de un mismo ayuntamiento para
presidente, regidores y sndicos municipales en igual proporcin
de gneros; y por otra, desde de un enfoque horizontal deben
asegurar la paridad en el registro de esas candidaturas, entre
los diferentes ayuntamientos que forman parte de un
determinado Estado.
Derechos Reservados, 2015

a favor del autor y del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin
Queda prohibida su reproduccin parcial o
total
sin
autorizacin.
Podr utilizarse como cita
de textos
sin alteraciones, sealando la fuente y con
la siguiente leyenda:
AUTOR, TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN,
proceso electoral, Material Didctico Centro de Capacitacin Judicial
Electoral, NOVIEMBRE , 2015.
www.te.gob.mx
ccje@te.gob.mx
dario.mora@te.gob.mx

Reformas Electorales, Febrero 2016

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Reforma electoral

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votacin en las casillas en que se presenten.

enervantes, embozados o armados.

El secretario de la MDC llenar

Seccin Cierre de votacin

Los funcionarios y representantes de partidos, debern firmar el acta.

Artculos 285 y 286 de la LGIPE

Hasta 12 horas cuando

Hasta 24 horas cuando

Entre la clausura de la casilla y

Artculo 299 LEGIPE.

RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS

Al resolverse el recurso de reconsideracin

- Electores que vot en la casilla;

Cmputo de votos de las coaliciones: