GOBERNABILIDAD

ANTONIO CAMOU

Gobernabilidad versus
ingobernabilidad

Es un estado de
equilibrio o dinmico
entre el nivel de las
demandas sociales

TRES AMBITOS PRINCIPALES

Acuerdos al
Nivel reglas e
papel del
Nivel de la
instituciones
estado y sus
cultura poltica
del juego
polticas
poltico
publicas
estratgicas
Condicin necesaria, para lograr adecuados niveles de gobernabilidad
gobernabi
lidad

Goberna
nza
O

similitud
El pensamiento latinoamericano se presto
mas atencin a los temas de
gobernabilidad que a los de gobernanza

goberna
cin

LUIS
AGUILAR
VILLANUE
VA

Ciencia poltica
latinoamericana
ha estudiado
prcticamente
casi todo
Menos la manera
como el gobierno
construye y
desarrolla toda
sus decisiones

NORBERT
LECHNER

Refiri al
pensamiento de la
izquierda
latinoamericana
Donde se
privilegiaba la
elaboracin de
una estrategia de
poder y no se
planteaba a una
estrategia de
orden

PARADIGMA DE GOBERNABILIDAD
Conjunto de
respuestas
institucionaliza
das (valores,
ideas, normas,
practicas)

Relaciona
niveles de
anlisis

Que a una
comunidad
poltica
sustenta en
pos de resolver
y aceptar
ciertas
soluciones

Cultura
poltica
econmico
y social

A sus
problemas de
gobierno

Pueden
tener una
articulacin
adecuada

Legitimidad
Cualidad de
la
gobernabilid
ad
Estado de
gobernabilid
ad y la
eficacia es
una
propiedad

Gobernabili
dad y
legitimidad

Estabilidad
y
gobernabilid
ad

Al problema
de la
calidad

Previsible
capacidad
del sistema

de accin
gubernamen
tal

De durar en
tiempo

ASPECTOS METODOLOGICOS EN EL
ESTUDIO DE LA GOBERNABILIDAD
Identificar a los actores
estratgicos en un nivel
apropiado mientras mas
concreto de mejor durante
un periodo delimitado.

Considerar a los actores no

estatales tomando en
cuenta variables tales
como,inclusin,luchas de
poder,capacidades de
negociacin y grado de
formalizacin de las
formulas que pautan sus
relaciones con el Estado y
con otros actores no
estatales.

Evaluar el sistema de
partidos

Considerar los recursos y la

fortaleza de los actores
estatales y del sistema de
partidos en sus relaciones
intraestatales.

En un rgimen
democrtico,analizar las
relaciones entre los actores
estatales y su adecuacin a
las normas finalmente.

Efectuar un balance de los

recursos y la capacidad del
Estado para responder a las
demandas sociales.

NIVELES JURISDICCIONALES DE
GOBIERNO
Los mbitos caractersticos del ejercito gubernamental
(nacional,regional,local).

Diferentes sectores sociales o esferas de accin

(economa,sector industrial,eduacion superior)

Diversos

actores
estratgicos
(empresarios,trabajadores,Fuerzas Armadas)

Alguna

organizacin

compleja

(una

universidad

publica)

La dimensin dimensin supranacionalidad de la

gobernabilidad,sea regional o global.

NIVELES ANALITICOS DE
GOBERNABILIDAD
Comprende de manera genrica:

El sistema econmico (mercado)

Sistema Politico administrativo (Incluido el estado)
El sistema sociocultural (sociedad civil)

GRADOS DE GOBERNABILIDAD
Gobernabilidad ideal ideal implica la anulacin de conflictos.
Ingobernabilidad es la disolucin de las pautas de reproduccin de una
comunidad poltica.

Gobernabilidad normal se refiere a una situacin de discrepancias (o

diferencias) entre demandas y respuestas se encuentran en un equilibrio

dinmico.

Dficit de gobernabilidad se refiere un desequilibrio (una anomala) entre

el nivel de las demandas sociales y la capacidad de repuesta

gubernamental que puede presentarse en diversas esferas de la sociedad .
Mantenimiento del orden y de la ley
Capacidad del gobierno para una gestin eficaz de la economa
Capacidad del gobierno para promover el bienestar social
Control del orden poltico y la estabilidad institucional.

GOBERNABILIDAD EN PER
El

trmino
gobierno
est
ntimamente
asociado
a
gobernabilidad el mismo que puede definirse como direccin y
control polticos ejercidos sobre las acciones de los miembros
ciudadanos o habitantes de comunidades,sociedades y estados.

El trabajo en el rea de gobernabilidad es habitualmente

interdisciplinario y traspasa los lmites de la economa, la

ciencia poltica, la filosofa, la sociologa y la administracin. El
concepto ha sido abordado desde vertientes tan dismiles como
la normativa ()cmo deben comportarse los gobiernos?) hasta la
positiva ()cmo se comportan los gobiernos?). Esta distincin
Aristotlica Maquiavlica ha sido de antiguo una preocupacin
constante de los observadores como de los actores polticos.

LTIMOS CAMBIOS
En los ltimos cuarenta aos se inici un proceso de cambios

en el Per, pero el fenmeno adquiri una acelerada dinmica

en los diez ltimos aos. Los ochenta fueron tiempos difciles
-calificados por muchos como la dcada perdida- por los retos
que plante el fenmeno terrorista que inici el grupo armado
Sendero Luminoso y la espiral hiperinflancionaria en la que
ingres el pas.Paralelamente a estas circunstancias perversas,
un proceso migratorio hacia las ciudadesse desarroll en el
pas -producto de la violencia suscitada por el terrorismo y por
la aplicacin de medidas a los campesinos por parte del
Estado- creando con ello cinturones de pobreza, agotamiento
de los servicios pblicos y legiones de desocupados con su
consiguiente correlato delincuencia.

GOBERNANZA

GOBERNABILIDAD
Y GOBERNANZA
EN AMERICA
LATINA

LOYO 2002:
Gobierno en la
Region, en marco
a reglas ,
comportamiento
entre ciudadanos ,
empresas
instituciones

BALBIS 2001:
Buena
gobernanza-debe
ser: participacin
poblas (empresas,
ONGs, clubes,
etc.)

CAMPERA 2002:
Capacidad del
estado para
responder a
demandas de la
poblacin ( salud,
educacin,
pobreza)

Regulacin en un
territorio
(relaciones): lo
importante es
como se decide y
no lo que se
decide)

interacciones y acuerdos entre

gobernantes y gobernados, para
generar oportunidades y solucionar los
problemas de los ciudadanos, y para
construir las instituciones y normas
necesarias para generar cambios

Aspectos claves en la Gobernanza:

La Legitimidad
Las Polticas para reduccin de la
pobreza
La Proteccin del medio ambiente
La Estabilidad o capacidad del gobierno

GOBERNANZA

Tipos de Gobernanza:
Gobernanza Global: relaciones
interdependientes en ausencia de una
autoridad poltica global
Gobernanza Corporativa: procesos,
costumbres, polticas, leyes e
instituciones que afectan a cmo se
dirige, administra o controla una
empresa.
Gobernanza Corporativa: los procesos
que necesitan darse para un proyecto
exitoso
Gobernanza Abiental: conjunto de
reglas, prcticas y entidades
institucionales que enmarcan la gestin
del ambiente en sus distintas
modalidades (conservacin, proteccin,
explotacin de recursos naturales, etc.)

GOBERNAN
ZA
AMBIENTAL
EN EL PERU
En Per se est
promoviendo la
gobernanza ambiental a
travs del trabajo con
gobiernos nacionales,
regionales y municipales d
sistemas de evaluacin de
impactos ambientales y
sociales de los proyectos
de inversin, estndares y
mecanismos de
mitigacin y
compensacin ambiental
para el logro de prdida
neto cero en biodiversidad
y ecosistemas.

CONCLUSIONES
Las dimensiones analticas del concepto de gobernabilidad, que tienen que ver con los
aspectos que permiten medir la gobernabilidad: estabilidad, legitimidad y eficacia/eficiencia

Es evidente que el pas exige una sociedad civil organizada, una economa competitiva y

acordemente distributiva y un Estado eficiente y moderno que se podra plantear slo en un

proceso de democracia, con una modernizacin productiva y la legitimacin de sus
instituciones.

La historia del pas ha mostrado un comportamiento poltico autoritario y vertical pero que en

los espacios democrticos que se han suscitado, la poblacin ha mostrado una clara
inclinacin hacia la democracia y el consenso.

Las transformaciones sociales generadas en el Per con miras al prximo milenio-promueven

un conjunto de condiciones para el desarrollo futuro en el pas. Las mismas deben contemplar
de manera imperativa el apoyo de todos los peruanos para construir un orden ms justo, ms
moderno y ms digno para todos. Solo ser posible si todos participan en l sin privilegiados ni
marginados y si se tiene plena conciencia de que nadie tiene derecho a lo superfluo si existe
uno solo que carece de lo necesario.

La gobernanza y gobernabilidad en distintos estados es usado como sinnimos.

La gobernanza variara de acuerdo a los estudios (salud, territorios, recursos hdricos, etc.)