DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

(1).
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Nos referimos a las ramas de la ciencia que
el derecho rige en los distintos procesos
judiciales: civil, mercantil, penal incluido en
este proceso el contencioso administrativo
(es el litigio ante un rgano jurisdiccional
planteado por un particular
contra la
administracin pblica o viceversa por
lesividad a sus intereses.

El derecho procesal administrativo se refiere

solo a los procesos judiciales contra la
administracin y no abarca el estudio del
procedimiento administrativo en que se
desenvuelve la funcin administrativa, es
importante hacer nfasis en cuanto a que a los
rganos administrativos no se les puede otorgar
carcter
jurisdiccional
a
sus
actos
administrativos ya que estos actos siempre
estn sometidos al necesario control judicial, a
travs del proceso contencioso. Por ello no es
recomendable
llamar
procesos
a
sus
procedimientos administrativos.
Solo el organismo judicial ejerce la actividad
jurisdiccional .

En que rama de la ciencias jurdicas

incluimos el estudio del procedimiento
administrativo?... Es procesal?..o Es
administrativo?
Es difcil aventurarse a dar una ubicacin
de definiciones que an no se encuentran
bien determinadas sobre materias en
formacin
como
el
derecho
administrativo y procesal, en virtud de lo
anterior y para no perdernos en la
investigacin nos haremos las siguientes
interrogantes:

Qu es el Derecho Procesal
Administrativo? Y
Qu reas de estudio comprende
esta materia?

QU ES EL DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO? Es la rama de las ciencias
jurdicas, que estudia los principios y las ramas
que regulan los procesos judiciales, de
jurisdiccin privativa y procesos en materia
administrativa (va judicial):
El proceso de lo contencioso administrativo,
El proceso de lo econmico coactivo y,
El juicio de cuentas.
Tambin estudia la actitud de las partes dentro
del proceso judicial.

El Derecho Procesal Administrativo es una rama de las

ciencias jurdicas a la que debe tratarse con un carcter
cientfico.
Qu COMPRENDE SU ESTUDIO?
Comprende los principios y las normas procesales. Los
principios son los pilares, que soportan el valor cientfico
de lo real, el carcter verdadero, es decir que son la
base de la ciencia y.
Las normas que regulan la conducta cuyo fin es el
cumplimiento de un principio legal, es la ley, es el
precepto que no debe violarse.
As pues el Derecho Procesal Administrativo estudia
las normas que regulan la va judicial como el
Contencioso Administrativo y otros..

Dentro de la presente materia se estudiarn

dos temas de singular importancia:
1. EL PROCESO Y
2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Como elemento importante y parte medular
de nuestra disciplina jurdica El Derecho
Procesal Administrativo y El Proceso
Administrativo se estudiaran por separado

EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
El PROCESO:
Podemos decir en general que son las
diferentes fases o etapas de un
acontecimiento, y desde el punto de vista
jurdico es un conjunto de autos y
actuaciones que resuelven un asunto
litigioso sometido al conocimiento de un
tribunal.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Al estudiar la funcin administrativa que
ocasiona lesividad en los intereses de las partes
(puede ser un particular o el propio Estado), se
debe llamar procedimiento administrativo
porque se desarrolla en los rganos
administrativos, obteniendo una resolucin
administrativa.
Por lo que para que exista un proceso jurdico
es necesario que se den ciertos elementos
indispensables como las partes, el juez, la
jurisdiccin, la competencia, etc.

CUALES SON LOS PROCESOS?

El proceso administrativo que se
desarrolla en la administracin
y se
obtiene una resolucin administrativa.
El proceso judicial que se desarrolla en
Los rganos jurisdiccionales y se obtiene
una sentencia.
El proceso Legislativo que se desarrolla
en el Congreso de la Republica y se
obtiene la promulgacin de una ley.

CONCEPTO RESTRINGIDO DE
PROCESO:
Aqu el proceso se estudia de una manera
especializada y orientada a un proceso
judicial sea o no litigioso y en este sentido
se debe recordar que no todos los
procesos son litigiosos por ejemplo los
procesos voluntarios.

PROBLEMA DE APLICACIN DE
REGLAS PROCESALES AL
PROCEDIMIENTO:
En el procedimiento administrativo se
observan muchas normas del Derecho
Procesal que se aplican errneamente
entre dichas normas se pueden citar las
Derecho Procesal Civil y Mercantil, las de
la Ley del Organismo Judicial violando as
sus principios de informalidad y sencillez
del procedimiento administrativo.

As pues, al no llamar proceso al

procedimiento administrativo, ello no
implica que la Administracin Pblica no
est sujeta a ciertos principios generales
de derecho y a ciertas normas
constitucionales por lo que debe quedar
claro que si est sometida a esos
principios porque sus resoluciones
afectan los derechos de los individuos.

Desde el punto de vista del procedimiento

administrativo deben respetarse durante
la evolucin del mismo:
El derecho de peticin,
El Debido proceso,
La garanta de defensa,
La actuacin imparcial del funcionario que
resuelve,
Publicidad y el derecho de audiencia entre
otros.

Esto con la finalidad de evitar la

arbitrariedad y el abuso de poder de los
funcionarios que resuelven y consolidar el
Estado de derecho en una sociedad
democrtica.
Estos principios son universales y
aplicables por lo tanto al procedimiento
administrativo para proteger los derechos
de los individuos y sus resoluciones
pueden ser impugnadas por la va
administrativa y por la judicial.

APLICACIN DE LAS REGLAS AL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
En la va judicial tambin se aplica en un
momento determinado el procedimiento
administrativo tal como sucede con
procesos denominados de jurisdiccin
voluntaria, en los que tienen intervencin
algunos rganos administrativos por
ejemplo las titulaciones supletorias, los
procesos sucesorios, cambio de nombre,
entre otros, a los que podra denominarse
mixtos por la misma intervencin de la
administracin Pblica.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y
LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.
El Estado en el que vivimos es un Estado
de Derecho, ello significa que subordina
sus actuaciones a los principios del orden
jurdico vigente, el cual est integrado por
la Constitucin Poltica de la Repblica,
las leyes ordinarias, los reglamentos y
dems disposiciones de observancia
general.

La funcin administrativa del Estado es

realizada por los rganos administrativos
que conforman la Administracin Pblica la
que por medio de sus diferentes actos que
constituyen la voluntad y el poder Estatal.
El procedimiento administrativo constituye
la forma de expresin de la funcin
administrativa como un instrumento formal
y necesario para la produccin de los actos
administrativos.

LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS:

A los rganos administrativos se les
reconoce la funcin administrativa, a sus
procedimientos no se les puede reconocer
una funcin jurisdiccional o legislativa ya
sea que se trate de rganos de la
administracin central, o de organismos
descentralizados del Estado. La finalidad
de
este
procedimiento
es
el
pronunciamiento de la resolucin o acto
administrativo.

LOS RGANOS JUDICIALES:

Realizan funcin jurisdiccional y
administrativa no as la legislativa. Por
ejemplo los organismos del Estado deben
aplicar
la
Ley
de
Compras
y
Contrataciones del Estado para realizar
sus compras y la creacin de sus obras
en tal caso el Organismo Judicial queda
sometido al procedimiento administrativo.

LOS ORGANOS LEGISLATIVOS:

Realizan su funcin propia que es la
legislativa, es decir promulgar la ley, pero
adems realiza la funcin administrativa
porque
desarrolla
procedimientos
administrativos en otras funciones que no
son propias de la actividad principal.

De acuerdo a lo anterior podemos decir

que el procedimiento administrativo se da
no slo en los rganos de la
Administracin Pblica sino tambin en
los rganos jurisdiccionales y legislativos
en cuanto a su organizacin interna
especialmente en la aplicacin de la Ley
de Contrataciones del Estado (contratos
de obras pblicas), adems lo relacionado
con el personal administrativo y sus
relaciones entre s con sus superiores
(nombramientos, remociones y otros).

DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
Es el acto o resolucin administrativa que
emite un rgano de la Administracin
Pblica y que va a producir sus efectos
jurdicos sobre los particulares de
conformidad
con
los
lineamientos
establecidos para un acto determinado.
Esta es una definicin preliminar.

PRINCIPIOS QUE SE APLICAN AL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
En el Dto. 119-96 del Congreso de la Repblica
arto. 2. Nnnnnnn se encuentran plasmados los
7
principios
general
del
procedimiento
administrativo y enumera los siguientes:
Impulso de oficio,
Se formalizarn por escrito,
Se debe observar el derecho de defensa,
Celeridad,
Sencillez,
Eficacia en el trmite y,
La actuacin administrativa debe ser gratuita.