EL ESTATUTO

ADMINISTRATIVO
El Rgimen Jurdico
del Personal del Estado
PROFESORA: MARA ISABEL GONZLEZ VARELA
ADMINISTRACIN DE RECURSO HUMANO PBLICO

Alcances del Carcter Estatuario

del Rgimen de los Funcionarios
...el vnculo jurdico que une al funcionario
que nace con el nombramiento, no es
contractual, sino legal y reglamentario, por
aplicarle las disposiciones que se refieren
regidos por el derecho privado

con el Estado y
de naturaleza
lo que no cabe
a los contratos

..quien ingresa a un cargo pblico...se incorpora

voluntariamente a un sistema que regula integralmente..sus
derechos, obligaciones y modalidades de desempeo
(Dictmenes 31.386/82, 8.419/83 y 33.051/94 C.G.R.)

Regmenes adicionales.

Prestaciones de seguridad social y

normas previsionales.
Normas sobre accidentes del trabajo.
Normas sobre proteccin de la
maternidad, tales como el fuero,
descanso
pre
y
post
natal
y
suplementario
por
enfermedad,
traslado a funciones no perjudiciales,
salas cunas y horario para la
alimentacin.

A qu personal se aplica
el E.A.?

A los funcionarios de planta

A los funcionarios a contrata

Funcionario de Planta.Es el personal que ingresa de acuerdo al

sistema establecido y desempea un cargo
permanente asignado por ley a una
determinada institucin estatal, para el cual
realiza
una
determinada
funcin
administrativa, y que pertenece a una de las
siguientes plantas: Directivo, Profesional,
Tcnico, Administrativo y Auxiliar.

Funcionario a Contrata.Aquel cuyo empleo en la Administracin Pblica es de

carcter transitorio, y que duran como mximo slo
hasta el 31 de diciembre de cada ao, de manera que si
no se renuevan, sus cargos expiran por el slo
ministerio de la ley.
Estos carecen del derecho al ascenso (Dic.28375, 1992)
No pueden asignarse funciones de jefatura (Dic.
50.170, de 1999) Sin embargo, en el caso del MOP el
art. 67 de la Ley Orgnica permite delegar en personal
a contrata.

Qu sucede con los operarios?

Los operarios, tanto transitorios como permanentes,
NO
SON
funcionarios
pblicos,
sino
TRABAJADORES regidos por el Cdigo del
Trabajo y el Decreto MOP N603, de 2004.
Con stos el Estado celebra un contrato de trabajo.
Poseen los beneficios y normas de proteccin del
Cdigo del Trabajo (Ej. Clusulas Tcitas)

Qu sucede con el personal a

honorarios?
stos tampoco tienen la categora de funcionarios
pblicos aunque estn asimilados a grado, sino que
son PRESTADORES DE SERVICIOS, que se rigen a
las normas del Convenio suscrito con el Estado y, en
general, a las normas de derecho privado.

Y los Agentes Pblicos?

No son funcionarios pblicos, pero si estn afectos
a responsabilidad administrativa. Se requiere que
estn en la Ley de Presupuesto (Glosa) respectiva.

Paralelo entre empleo de

Planta y a Contrata

Planta

Contrata

Grado Tiempo

C.
F.

Sub.
O
Sup.

Ascen.

Destinacin

Jefatura

permatt

SI

SI

SI

SI

SI

NO

NO
Exce
MOP

SI

SI

transit.

NO

NO

NO

NORMAS APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

Estatuto Administrativo

Ley 18.575 B.G.A.E.

Constitucin Poltica

Ley 19.882 sobre

Nuevo Trato Laboral
Decreto N99

Ley 19.296 sobre

Dec. Intereses

Asoc. Funcionarios

Ley 19.553, sobre

Ley 19.653
sobre Probidad

Asig. Modernizacin

Decreto MOP N1.467 RC

Decreto N1.825 RGC

Cdigo del Trabajo

LEY

El Funcionario Pblico

SOY FUNCIONARIO
PBLICO, Y NO SOLO
TENGO OBLIGACIONES
Y PROHIBICIONES,
SINO TAMBIN
DERECHOS !!

ASPECTOS QUE REGULA EL ESTATUTO

ADMINISTRATIVO
INGRESO
VIDA
FUNCIONARIA

DERECHOS Y
OBLIGACIONES

DESVINCULACION

INGRESO
1.- Requisitos.2.- Inhabilidades.3.- Situacin de funcionarios
a contrata, los contratados a
honorarios y los operarios.
4.- Formalidades
procedimiento.

5.- Cargos de exclusiva

confianza.
6.- El empleo a prueba.

VIDA FUNCIONARIA
1.- Promocin.
2.- Capacitacin.3.- Calificacin.4.- La subrogacin.5.- La responsabilidad
administrativa.

DERECHOS Y OBLIGACIONES
1.- Obligaciones.2.- Prohibiciones.3.- Ley Probidad.
4.- Ley 19.880, sobre Actos y
Procedimientos Administrativos.5.- Derechos.6.- Beneficios.-

DESVINCULACIN

1.-Causales.2.-Formalidades.3.-Efectos.-

INGRESO
INGRESO
Servicio Pblico

Se puede ingresar por:

Nombramiento
Promocin

Requisitos.

Ser ciudadano.
Haber
cumplido
con
la
ley
de
reclutamiento y movilizacin, cuando
fuere procedente.
Tener salud compatible con el desempeo
del cargo.
Haber aprobado la educacin bsica y
poseer el nivel educacional o ttulo
profesional o tcnico que por la
naturaleza del empleo exija la ley.

Son ciudadanos.
Los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no
hayan sido condenados a pena aflictiva.
Son chilenos:
1.- Los nacidos en territorio chileno.
2.- Los nacidos de padre y madre chilenos en el extranjero,
cumpliendo servicio para Chile.
3.- Los nacidos en el extranjero pero avecindados en Chile por ms
de un ao.
4.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin.
5.- Los nacionalizados por gracia.
Los extranjeros solo pueden ocupar cargos a contrata y solo en casos
excepcionales (inc. 2 letra a) del artculo 12 E.A.)

Continuacin.

No haber cesado en un cargo pblico

como consecuencia de haber obtenido
una calificacin deficiente (Lista 4 o dos
aos consecutivos en Lista 3), o por
medida disciplinaria, salvo que hayan
transcurrido ms de cinco aos desde la
fecha de expiracin de funciones.
No estar inhabilitado para el ejercicio de
funciones o cargos pblicos, ni hallarse
condenado por crimen o simple delito.

Inhabilidades.

Los que hayan sido destituidos, mientras

no sean rehabilitados.
Los que tengan vigentes o suscriban
contratos o garantas con el Estado
(respecto organismo), personalmente o
en calidad de socios o directores (10% de
los derechos sociales)
Los que tengan litigios pendientes con la
institucin respectiva, salvo que se trate
de derechos propios.
Los que tengan vnculos de parentesco.
Los condenados por crimen o simple
delito.

La Rehabilitacin

En los casos de destitucin, transcurrido

los 5 aos de inhabilidad el funcionario
puede solicitar al Presidente de la
Repblica la rehabilitacin, a travs de
un Decreto expedido a travs del
Ministerio del cual dependa dicho ex
funcionario.
Esto no aplica en caso de inhabilidad por
calificacin deficiente.

Situacin Cargos Jefe de

Departamento o equivalentes.

Ser funcionario de planta o contrata y contar

con los requisitos para el cargo.
Calificado en lista 1.
No estar afecto a inhabilidades establecidas
en el artculo 55 del Estatuto Administrativo:

No haber calificado en lista de distincin o buena.

No haber sido calificado en dos perodos
consecutivos.
Objeto de censura ms de una vez.
Sancionado con multa en los 12 meses anteriores.

Los
postulantes
contrata,
tener
una
antigedad mnima de 3 aos previos al
concurso.

Inhbiles por el artculo 50

E.A.

No haber sido calificado en lista de

distincin o buena en el perodo
inmediatamente anterior.
No haber sido calificado en dos perodos
consecutivos.
Objeto de censura en ms de una vez.
Objeto de multa en los 12 meses
anteriores.

Contratas, Honorarios,
Operarios y Agentes
Pblicos.-

Contratas.-

Una institucin no puede tener un nmero de

personal a contrata superior al 20% del total de los
cargos de planta.
La nica restriccin para contratarlos es de carcter
presupuestaria. Los grados de stos no pueden exceder
al tope mximo segn el escalafn del servicio o de
otro similar.
El nombramiento es por Resolucin.

Honorarios.Slo procede respecto de profesionales, tcnicos o

expertos chilenos en determinadas materias y para
labores accidentales no habituales del servicio o para
cometidos
especficos,
o
excepcionalmente
a
profesionales extranjeros.
La restriccin es doble: presupuestaria y de
procedencia.
Su contratacin se basa en un Convenio que fije
expresamente la naturaleza de los servicios, perodo de
vigencia, deberes, honorarios y otros. Se aprueba por
Resolucin.

Operarios.Estos corresponden al universo de trabajadores

sujetos al Cdigo del Trabajo y al Decreto MOP N603.
La restriccin es de carcter presupuestario y de
facultad para contratar este tipo de contrato.
Los trabajadores gozan ntegramente de los
beneficios contemplados en el Cdigo del Trabajo como
de algunos de los contemplados para el sector pblico.
Se contratan mediante Resolucin.

Para extinguirse, deben ocurrir algunas de las causales

contempladas en el Cdigo del Trabajo, considerando
el tiempo de contratacin.
Todo ello es importante para determinar la
procedencia de la indemnizacin por aos de
servicios.
Los tribunales de Justicia en lo laboral tienen plena
competencia para conocer de los juicios que pudieren
incoarse por los trabajadores contratados por el Fisco,
y en el que se hubieren vulnerado sus derechos
laborales.

Los Agentes Pblicos.Un agente es aquel que gestiona negocios

ajenos. Por tanto, la expresin Agente Pblico
dice relacin con quien gestiona o ejecuta una
determinada labor a nombre o para el Estado.
De acuerdo a la Contralora, el agente pblico es
la persona que el Fisco contrata sobre la base
de honorarios para la ejecucin de labores que
dicen relacin con el cumplimiento de los
objetivos y fines perseguidos por la
administracin. (Dictmenes 1.082/97; 22.379/99; 4.463/02)

Se trata de una modalidad de contratacin a

honorarios, pero con caractersticas propias e
independiente del sistema general de honorarios a
que alude el Estatuto Administrativo.
La contratacin de agente pblico es en base a un
contrato de prestacin de servicios a honorarios,
pero que slo se autoriza convenirlo si la ley lo
autoriza. Esta ley es la LEY DE PRESUPUESTO,
llmese Glosa, y que el legislador debe autorizar
para un determinado servicio.

Por lo tanto, la calidad de Agente Pblico slo

puede ser conferida por ley.
Los derechos y obligaciones del agente se
encuentran definidos en el Convenio respectivo, y
no por el Estatuto Administrativo. Este Convenio
contendr,
entonces,
normas
sobre
remuneraciones, viticos, descansos, feriados,
horas extraordinarias, etc..
Por ltimo, se consideran funcionarios pblicos en
cuanto adquieren responsabilidad administrativa.
Pueden ser objeto de sumario administrativo.

Formalidades.El nombramiento de un cargo es por Resolucin, y rige

desde la fecha indicada o desde que quede totalmente
tramitado por la Contralora, o en una fecha anterior
cuando por razones de servicio se requiera la asuncin
inmediata.
Esta resolucin o decreto debe
personalmente o por carta certificada.

ser

notificado

Si el interesado no asumiere dentro de tercero da desde

la fecha respectiva, el nombramiento queda sin efecto,
por el solo ministerio de la ley (art. 16 inc. final) La
autoridad deber comunicarlo a la Contralora.

Procedimiento.El ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se har

por Concurso Pblico, y procede en el ltimo grado de la
planta respectiva.
Los arts. 18 al 22 del E.A. definen y regulan el concurso
pblico.

Cargos de Exclusiva Confianza.Quienes desempean estos cargos, si bien

ejercen una funcin pblica, no estn
amparados por el derecho a la funcin.
Son nombrados directamente por el
Presidente de la Repblica o la autoridad
competente.
A partir de la Ley 19.882, los jefes de
departamento y jefaturas equivalentes
pasan a ser funcionarios de carrera.

El Empleo a Prueba.Es un sistema creado por la Ley

19.882, mediante el cual el jefe superior
del servicio, si as lo determina, puede
aplicarlo para el ingreso de personal,
sujetndolo a un perodo de evaluacin
entre 3 y 6 meses. Si el postulante fuere
calificado de deficiente, cesa en el
empleo de pleno derecho. El postulante
NO ADQUIERE UN CARGO, sino que
posee la calidad de funcionario a
contrata.

A quines no se les puede aplicar este sistema?

A los que postulando,
pblico, en calidad de
ininterrumpida por a lo
inicio del concurso, en
cargo a proveer.

ya pertenezcan a un servicio
planta o a contrata, en forma
menos los 3 aos anteriores al
las funciones de la planta del

Calidad: Funcionario planta o contrata.

Tiempo: 3 aos anteriores, ininterrumpidos.
Funciones: Similares al de la planta a proveer.

VIDA FUNCIONARIA

Promocin.Se puede definir la promocin como el

acceso a un cargo superior, que aplica solo a
directivos
de
carrera,
profesionales,
fiscalizadores y tcnicos.
A partir de la Ley 19882 la promocin se
realiza nicamente por Concurso Interno.
Estos concursos son administrados por un
Comit conformado por el encargado de
personal, los integrantes de la Junta
Calificadora, y dos representantes del
personal, sujetndose a Bases de Concurso.

Requisitos para participar.

Tener los requisitos para para el

desempeo del cargo concursable.
Calificado en Lista 1 o 2.
Si los postulantes son de la misma
planta , encontrarse en los tres grados
inferiores al de la vacante.
Si son de distinta planta, encontrarse
nombrado de los tres grados inferiores.

Procedimiento Mnimo.

La convocatorio debe especificar los

cargos, funciones y localidad.
La postulacin ser en un solo acto y
sin especificar cargos o grados.
La provisin se har en orden
decreciente, de acuerdo al puntaje
obtenido.
La ltima calificacin desempata, o en
su defecto, el jefe superior del servicio.

Novedades.

Las vacantes que se produzcan por

efecto del concurso se proveen en acto
seguido
aprovechando
el
mismo
concurso.
Los funcionarios de la planta Auxiliar
pueden ascender a un cargo de la
planta Administrativa.
Se rigen por el Decreto N69, de 2004.

El Ascenso

Es el sistema de promocin exclusivo

para los administrativos y auxiliares, y
consiste en el derecho a acceder a un
cargo vacante del grado superior en la
lnea jerrquica de la respectiva
planta.
Por
ser
un
derecho,
opera
automticamente sin necesidad de
concurso una vez que se produzca la
vacante.

Capacitacin.Las instituciones deben distribuir

fondos en programas de capacitacin
de acuerdo a las necesidades y a las
caractersticas de las funciones, segn
el siguiente orden:
1 Para la promocin.
2 Para el perfeccionamiento.
3 Voluntaria, de inters para la
institucin.

Efectos.

El funcionario conserva el derecho a percibir

sus remuneraciones si la capacitacin le
impide realizar las funciones de su cargo.
Da derecho a descanso complementario
cuando la asistencia fuera de la jornada
ordinaria es obligatoria.
El funcionario se encuentra obligado a asistir
al curso y los resultados del mismo se
considerarn en su calificacin.
Obligacin de continuar desempendose en
la institucin o en la A. Pblica por el doble del
tiempo, de lo contrario debe reembolsar el
gasto total. Si no lo hace, queda inhabilitada
para ingresar a la Administracin (art. 31)

La Subrogacin.La subrogacin es un mecanismo de reemplazo

destinado a mantener la continuidad de la funcin
pblica.
Opera de forma automtica y de pleno derecho cuando
el cargo no este desempendose por el titular o
suplente, por feriado, licencia, permiso, comisiones de
servicio, cometidos u otras de similar naturaleza.
El subrogante asume la TOTALIDAD de las facultades,
derechos, deberes y obligaciones.

El subrogante es el funcionario de la misma unidad, en

el orden jerrquico y que renan los requisitos para el
cargo, salvo cuando se trate de cargos de exclusiva
confianza o no haya funcionarios que renan los
requisitos.
El subrogante no tiene derecho al sueldo del
subrogado, salvo si el cargo estuviere vacante o el
titular no gozare de remuneracin por cualquier
motivo. En estos ltimos casos se requiere que la
subrogacin tenga una duracin superior a un mes.

BENEFICIOS

OBLIGACIONES

DERECHOS

PROHIBICIONES

AMBITO ESTATUARIO
BENEFICIOS
Y
DERECHOS

PRESCRIPCIN

AMBITO LABORAL

1.- Estabilidad en el empleo.

2.- Medidas de proteccin de la Ley
20.205:

AMBITO
ESTATUARIO

a.

No ser objeto de medida disciplinaria.

b.

No ser trasladado de localidad o funcin.

c.

No ser objeto de precalificacin.

3.- Promocin.
4.- Participar en los concursos.
5.- Feriado, licencia y permisos.
6.- Asistencia por enfermedad o
accidente (art. 115)

Estabilidad (art. 46 Ley bases)

El
funcionario
nombrado
adquiere
propiedad sobre su empleo y como
consecuencia, estabilidad.
Solo puede cesar:
Renuncia voluntaria aceptada.
Jubilacin.
Desempeo deficiente: mala calificacin o
destitucin.
Prdida
de
requisitos
(inhabilidad
sobreviniente)
Trmino del perodo (contrata)
Supresin del empleo.

Feriados.

No constituye un derecho absoluto, pues se

sujeta a la autorizacin o concesin
discrecional del jefe superior. Pero igual se
resguarda al funcionario con la posibilidad
de acumular el perodo total o parcial no
concedido al ao siguiente.
Es un derecho irrenunciable (Dic. 9.091, 92)
No es procedente la interrupcin del feriado
(Dictamen N6.113, de 1994)
No se interrumpe por licencia mdica, salvo
casos de enfermedad grave calificada por el
jefe superior (Dictamen 8.990 , de 2000)

Permisos con/sin Goce de

Remuneraciones.

Se
conceden
o
deniegan
discrecionalmente. La denegacin debe
ser fundada.
Debe autorizarse primero antes de faltar
al trabajo.
Se utilizan por das o por medios das. No
pueden fraccionarse por horas
(Dic.
16.987, de 1993)

Das de Descanso.

Novedad introducida por la Ley 19.920

(nuevo inciso segundo art. 104)
Permite solicitar da(s) de descanso por
los das insertos entre dos feriados, o un
feriado y un da sbado o domingo.
Deben ser recuperados.

Licencias Mdicas.

Deben ser autorizadas por el jefe superior

mediante Resolucin Exenta.
El rechazo de una licencia autoriza a
descontar los das no trabajados, pero
constituye
prueba
cierta
de
la
enfermedad y un principio de justificacin
de las ausencias para los efectos
disciplinarios (Dictamen 37.765, de 2000)
Los fraudes en el uso de licencias
originan sumario y puede derivar en una
medida expulsiva (Dictamen N12.974,
de 2000)

7.- Ser defendidos por la institucin

en contra de atentados a la vida o la
integridad, injuria o calumnia.
8.- Ocupar vivienda fiscal, en los
casos que proceda.
9.- Solicitar la permuta de sus
cargos.
AMBITO
ESTATUARIO

10.- Percibir las remuneraciones y

dems asignaciones adicionales en
forma regular y completa.
11.- A no ser deducidas de stas ms
del 15% de la remuneracin.
12.- Percibir, cuando corresponda,
las asignaciones de prdida de caja,
movilizacin.

Ocupacin de vivienda
fiscal

Es un derecho cuando la naturaleza de

las funciones del funcionarios sea la
mantencin o vigilancia permanente del
recinto y est obligado a vivir en l.
En los dems casos, cualquier funcionario
que no sea l o su cnyuge propietario
de vivienda en la localidad que presta sus
servicios, puede solicitar habiendo
disponibilidad- asignacin de vivienda
fiscal, debiendo pagar un canon de
arrendamiento del 10% del sueldo base.

Defensa Jurdica
Institucional

El artculo 90 del Estatuto Administrativo

permite que sea la propia Institucin la que
persiga la responsabilidad civil o criminal e
quienes atenten contra la vida, la salud o
injurien o calumnien al funcionario con motivo
del desempeo de sus funciones.
Adems, el Decreto MOP N1185, de 1970,
regula las condiciones de esta asistencia para
el personal MOP. Consiste en pagar todo o
parte de los honorarios del abogado y todo o
parte de las costas procesales. Se requiere
Convenio.

Asignacin Prdida de Caja

No aplica cuando se contrata seguro, que

es el caso habitual en los Servicios
Pblicos (Pliza)

Asignacin de Movilizacin

No aplica cuando la institucin otorga la movilizacin

(camioneta fiscal o pasajes bus o avin) letra b) art. 98

Asignacin Cambio Residencia

Aplica en caso de nueva destinacin del

funcionario requerida por el Servicio. Si lo pide
el funcionario, se pierde (art. 98 letra d) EA).

13.- Compensar con descanso

complementario las horas extras,
cuando no se paguen.
14.- Cambio de residencia.
15.- Vitico.
AMBITO
ESTATUARIO

16.- Asignacin de Modernizacin

(Componente Base + Desempeo
Institucional + Incentivo Colectivo)
17.- Bono Especial Zonas Aisladas
(XI y XII Regiones, ms Provincia
Palena e Isla de Pascua)
18.- Bono escolar.
19.- Asignacin
crticas.

de

funciones

20.- Asignacin de Operador de

Maquinaria Pesada (Ley 19.580 y Decreto
MOP N1.964, de 1998)
21.- Asignacin de compensacin por
estudios superiores o tcnicos (Ley 19.699
22.- Participar en las Asociaciones de
Funcionarios.

AMBITO
ESTATUARIO

23.Interponer
los
recursos
administrativos que correspondan.
24.- Designar abogado a partir de la
formulacin de cargos en sumario
administrativo.
25.- Formular causales de implicancia o
recusacin en contra del Fiscal Instructor
y Actuario.

26.- Formular descargos.

27.- Deducir recurso de reclamo
ante la Contralora por la existencia
de vicios.
28.- Deducir recurso de reposicin y
apelacin en subsidio en contra de la
sancin aplicada.
AMBITO
ESTATUARIO

29.- Ser debidamente notificado de

las actuaciones sumariales.
30.- Tomar conocimiento de la
anotacin de demrito.
31.- Formular descargos frente a
una anotacin de demrito.
32.- Los deudos, a percibir la
remuneracin del func. fallecido.

33.- Solicitar se realice una anotacin de

mrito.
34.- Tomar conocimiento de la
precalificacin
y
formular
observaciones.
35.- Tomar conocimiento de
Calificacin efectuada por la Junta.
AMBITO
ESTATUARIO

la

36.- Deducir apelacin respecto de la

calificacin.
37.- Deducir reclamo ante la C.G.R. por
vicios de legalidad.
38.- Elegir y ser elegido
representante del personal.

como

39.- Afiliarse en los Servicios Bienestar.

1.- Las asignaciones familiares y

maternal, de acuerdo a la ley
vigente.
2.- Todas las prestaciones y beneficios
de previsin y bienestar social
vigentes.
AMBITO
LABORAL

3.- Todas las prestaciones y beneficios

del sistema de proteccin a la
maternidad del Cdigo del
Trabajo:
a) Descanso pre y post natal normal.
b) Descanso prenatal suplementario.
c) Descanso post natal prolongado.

d) Subsidio maternal.

e) Permiso y subsidio por enfermedad

grave de nio menor de 1 ao.

AMBITO
LABORAL

f) Permiso pagado para el padre de 5

das: continuos o distribuidos dentro
del primer mes de nacido (Ley 20.482)
g) Fuero maternal.
h) Traslado a otro trabajo no perjudicial.
i)

Sala cuna.

j)

Pago de pasajes ida y regreso al

establecimiento del menor.

k) Tiempo para amamantar a sus hijos.

Alimentacin de Bebs

El derecho de amamantamiento es
irrenunciable.
Es mximo 1 hora diaria. Este tiempo se
debe ampliar por el que sea necesario
para el viaje de ida y vuelta. Da derecho al
pago de transporte.
Debe parcelarse en dos tiempos. No se
puede ejercer todo en un solo tiempo.
No es acumulable. Es decir, no puede la
madre dejar de usar el tiempo diario para
acumularlo al da o das subsiguientes
(Dictamen 44.995, de 2008)

Artculo 62 Ley 18.575

Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa,
las siguientes conductas:
1. Usar en beneficio propio o de terceros la informacin reservada o
privilegiada.
2.- Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria.
3.- Emplear recursos pblicos para s u otro.
4.- Ejecutar actividades propias, ocupar tiempo o utilizar recursos del
servicio para s.
5.- Solicitar donativos o privilegios. Se exceptan los de cortesa u oficiales.
El millaje es para uso pblico.
6.- Intervenir en asuntos de inters personal o familiar. Deben abstenerse.
7.- Omitir o eludir la propuesta pblica.
8.- Contravenir el deber de eficiencia, eficacia y la ley.
9.- Efectuar denuncias sin fundamento, constatndose su falsedad o nimo
de perjudicar al denunciado.

La Responsabilidad
Administrativa.Es la carga que pesa sobre los
funcionarios pblicos de responder
por la comisin de hechos u
omisiones que importan infraccin
a los deberes o prohibiciones
funcionarias.

Cuadro
Sinptico
Responsabilidades.
PROCEDE CONOCE
CIVIL
PENAL
ADMIN.

POLTICA

de

las

PROCED. SANCIN

Por dao

a) T. Ordinar. a) Ordinario
b) Administ. b) J. Cuentas

a)Reparacin
Pecuniaria

Por delito

T. Ordinario
Jg. Garanta.

Ordinario
Ref. Procesal

Penal

Administrac.

a) Inv.Sumar. a)Censura
b)Multa
b) Sumario
Administ. c)Suspensin
d)Destitut.

Por faltas
Administrat.
a)N.A.D.
b)Traicin.
c)Soborno
d)Concusin

1 Cmara D. C .P. R.
2 Senado

Destitucin

Investigacin Sumaria

Responsabilidad
Administrativa

Sumario Administrativo

Investigacin Sumaria
procede:

Investigar infracciones menores.

La autoridad es la que pondera
la gravedad, sin perjuicio de las
atribuciones que competan al
Investigador.
Atrasos
o
ausencia
injustificadas.

Sumario Administrativo
procede...

Investigar hechos u omisiones

que constituyan infracciones
graves,
o
cuando
la
naturaleza
de
stos
lo
aconseje.

debido juzgamiento...

Existencia de ritualidades mnimas.

Deber de notificar al inculpado.
Posibilidad de inhabilitar al Fiscal
Instructor y al Actuario.
El secreto y la reserva del sumario.
Derecho
a
designar
abogado
patrocinante.
Examen de legalidad.
Recursos
de
impugnacin
de
la
resolucin.

Etapas del procedimiento

administrativo.
5

I.S.

Etapa
Nombramiento
e Instalacin Indagatoria

S.A.

Etapa
Acusatoria

20
secreto

Etapa
Etapa
Informativa Resolutiva

5
reservado

CIERRE

Sanciones Administrativas
CONTRATA/PLANTA

Censura
Multa

OPERARIOS
Amonestacin
verbal

De un 5% a un 20%

Suspensin

30 das a 3 meses,
con goce de
remuneraciones de
un 50% a un 70%

Destitucin

Amonestacin
por escrito

HONORARIOS

NO
Excepto Agentes
Pblicos

Multa
De hasta un 25%
sueldo diario

Trmino anticipado de
Trmino Ctto. contrato de servicios

Efectos de las sanciones.

Si es destitucin, el efecto es la
desvinculacin.
Inhabilidad por 5 aos para volver a
ingresar a la Administracin Pblica.
Se
produce
inhabilidad
para
la
promocin, cuando es censura aplicada
en 2 o ms veces en los 12 meses
anteriores a la vacante.

Efectos....

Lo mismo anterior si se ha aplicado

multa al menos una vez en los 12
meses anteriores a la vacante.
Inhabilidad para postular al cargo de
Jefe de departamento u otro de nivel
jerrquico equivalente.
En el caso de las medidas de multa y
suspensin el afectado sufre una
disminucin de su remuneracin
mensual.

Causales de Desvinculacin.RENUNCIA
JUBILACIN
VACANCIA
DESTITUCIN
SUPRESIN DEL EMPLEO
TRMINO DEL PERODO
FALLECIMIENTO

RENUNCIA

Debe presentarse por escrito, y

produce efecto slo desde la fecha de
la total tramitacin del acto que la
acepte, salvo que se indicare otra
fecha. La aceptacin de la renuncia
solo puede retenerse hasta por 30 das,
cuando el funcionario es objeto de un
sumario.

Jubilacin

Se cesa en el cargo desde da en que

se empieza a percibir la pensin
respectiva, cuando se jubile, se
pensione u obtenga renta vitalicia en
relacin al cargo pblico.

Vacancia

Procede:
1.- Salud irrecuperable o incompatible.
2.- Prdida sobreviviente requisitos de ingreso.
3.- Calificacin en Lista Eliminacin o
Condicional (2 veces seguidas).
4.- No presentacin renuncia Func. Ex. Conf.

Declaracin de Salud
Incompatible

Opera por hacer uso de licencia en un

lapso continuo o discontinuo superior a 6
meses en los ltimos 2 aos.
No requiere declaracin de salud
irrecuperable.
No se consideran los accidentes del
trabajo.

Declaracin de salud
irrecuperable

Requiere de pronunciamiento formal de

COMPIN.
Una vez dictada y firme la resolucin de
COMPIN, debe notificarse al funcionario.
Contados desde la notificacin, el
funcionario tiene que retirarse dentro del
plazo de 6 meses.
Si no lo hace, se declara vacante el
cargo.

Supresin del Empleo

Se produce por efecto de la reestructuracin o
fusin de los servicios pblicos.
El funcionario afectado tiene derecho a
indemnizacin (un mes por ao, mximo seis),
siempre que no sea encasillado en las nuevas
plantas y que no cumpla con los requisitos para
acogerse a jubilacin.

FIN

Copiap, agosto del 2011