POLITICA AMBIENTAL

NACIONAL
Dcimo Novena Poltica de Estado
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
.... Nos comprometemos tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la
diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y
promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual
ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la
poblacin ms vulnerable del pas.

ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL

CP
CP

Leyes
Leyesyy
Ordenanzas
Ordenanzas

Decreto
DecretoSupremo
Supremo

Resolucin
ResolucinMinisterial
Ministerial

Resoluciones
ResolucionesDirectorales
Directorales
yyNormas
de
Inters
Normas de IntersParticular
Particular

LA CONSTITUCIN POLTICA ES LA LEY DE LEYES

CONSTITUCIN POLTICA
Art. 66 Los RRNN son
patrimonio de la Nacin y
el Estado es soberano en
su aprovechamiento por
ley orgnica se fijan las
condiciones de su
utilizacin y otorgamiento
a particulares.

Art. 2, num. 22
Toda persona tiene
derecho a un
ambiente equilibrado
y adecuado al
desarrollo de su vida

ASPECTOS
AMBIENTALES

ASPECTOS
SOCIALES

Art. 67
El Estado promueve
el uso sostenible de
sus recursos
naturales.

ASPECTOS
ECONMICOS

DESARROLLO SOSTENIBLE

ESTRUCTURA DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

PAMA: Programa de adecuacin y manejo ambiental

EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE ( CONAM)

Es la autoridad ambiental nacional y tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin.
Fue creado mediante Ley N 26410 (1994).
Tiene como objetivo promover la conservacin del ambiente a fin
de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre
la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando
el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible
de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.
Constituye un organismo pblico descentralizado PCM.

El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM, est integrado por 10 miembros:
- 04 representantes del Gobierno Nacional
- 01 representante de los Gobiernos Regionales
- 01 representantes de los Gobiernos Locales
- 01 representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios
- 01 representante de las redes de ONG ambientales
- 01 representante de la universidad peruana
- 01 representante de los colegios nacionales profesionales.

Estructura bsica del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental
NACIONAL
Nivel I
APRUEBAN

Nivel II
COORDINAN

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

REGIONAL

LOCAL

Sistema
s
Regiona
les de
Gestin
Ambient
al

Sistema
s
Locales
de
Gestin
Ambient
al

Consejo de Ministros / PCM

CONAM

Grupos Tcnicos
Nacionales y Estratgicos

Ministerios, OPD, Gobiernos Regionales,

Gobiernos Locales,
Sector Privado, Sociedad Civil

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Al Implementar un SIG ISO 9000, ISO 14000 y
OHSAS 18000, la organizacin gestiona tres
mbitos, tomando en cuenta:

el compromiso con la calidad de los

procesos y productos
el compromiso con el medio ambiente,
el compromiso con las personas que
trabajan en la empresa y las que deben, a
su
vez,
cumplir
los
compromisos
anteriores.

ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS

INTEGRADOS DE GESTIN

PLANIFICAR

HACER

ACTUAR

VERIFICAR

SERIE DE NORMAS ISO 14000

Son normas de la Organizacin Internacional de Normalizacin.
Son normas reconocidas internacionalmente.
Modelo para desarrollar Sistemas de Gestin Ambiental.
Medio para buscar el registro del sistema de Gestin Ambiental de
una Empresa.

Es el Organismo mundial para la

normalizacin, con mas de 140 pases
miembros que desarrollan y promueven
Normas comunes en todo el mundo.
Se fund en 1947 y ha publicado mas de
13 000 normas a la fecha.

G
:
e
d
Se iza
Su

,
a
r
b
e
in

SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL (SGA)
Conjunto de principios, herramientas y
procedimientos de gestin, que provee
una metodologa para la identificacin,
minimizacin y adecuado manejo de los
aspectos ambientales asociados a las
actividades de una organizacin.

Poltica ambiental
Declaracin de los propsitos y compromisos
de la organizacin con:
El Ambiente
La Mejora Continua
La Ley y la Regulacin
La Formacin y Capacitacin
El Uso Eficiente de los Recursos

Aspectos
ambientales

Elemento de las actividades,

productos o servicios de una
organizacin que pueden
interactuar con el ambiente.

Aspecto con un
impacto potencial

Aspecto con un
impacto real

Ejercicio
Actividad
Manejo de petrleo o
materiales peligrosos

Aspecto

Impacto

Producto
Un televisor

Aspecto

Impacto

Servicio
Mantenimiento de
vehculos

Aspecto

Impacto

El Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental Ley N 28245

Objetivos
Poltica de Estado
Fortaleceremos la institucionalidad de
la gestin ambiental, optimizando la
coordinacin entre la autoridad
ambiental nacional, las sectoriales, y
los diversos niveles de gestin
descentralizada, articulando polticas y
programas ambientales de los sectores
productivos y sociales, en el marco de
un sistema nacional de gestin
ambiental;

Gestin Ambiental y la Ley Orgnica de

Gobiernos Regionales

Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y

de ordenamiento territorial
b) Implementar

el sistema
regional de gestin ambiental,
en coordinacin con las
comisiones ambientales
regionales.

Gestin Ambiental y la Ley Orgnica de

Municipalidades
Art. 73 inc. 3 de la LOM Competencias ambientales de los Gobiernos
Locales.

e) Coordinar con los diversos niveles

de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local
de los instrumentos de planeamiento
y de gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.

La necesidad de COORDINAR
MEM

MINSA

MEF

Produccin

MINED

Transportes y
Comunicaciones

Comercio Exterior
y Turismo
MINAG
U. AMBIENTAL

Vivienda y
Saneamiento

U. AMBIENTAL

REGIONES

MUNICIPIOS

DEFENSA
INTERIOR

U. AMBIENTAL

U. AMBIENTAL

Funcin Transversal
DECISIONES AISLADAS TENIENDO
RECURSOS COMPARTIDOS

U. AMBIENTAL

EL MODELO CONCENTRADOR

MEM
Produccin

Ministerios
Agricultura

Transportes y
Comunicaciones

Comercio Exterior
y Turismo

U. AMBIENTAL

U. AMBIENTAL

Salud
Educacin
Vivienda y
Saneamient
o
U. AMBIENTAL

Municipios
Regiones

MINISTERIO
DEL
AMBIENTE

U. AMBIENTAL

EIA
PAMAS
ECA
LMP
OT

El Modelo COORDINADOR
Minera

Industria

Pesquera

CONAM

Educacin,
Cultura
y Deporte

Agricultura

Comercio y
Turismo

Salud

Infraestructura

Reduccin
de la
Pobreza

Descentralizacin

Derechos
Humanos

Descentralizacin y Gestin
Ambiental
Hay que considerar adems que la
competencia del gobierno en materia
ambiental es compartida por los tres
niveles de gobierno.
Las autoridades ambientales son el
CONAM, como Autoridad Ambiental
Nacional, las autoridades sectoriales, los
gobiernos regionales y los gobiernos
locales

Articulacin y Gestin Ambiental

Para la gestin ambiental es clave la
construccin de un instrumento que
permita la articulacin coherente de
todos los actores:
gobierno nacional, gobiernos regionales
y locales,
el sector privado
la sociedad civil

El SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS

REGIONALES Y LOCALES
AMBITO NACIONAL

Nivel I
APRUEBA

AMBITO REGIONAL

AMBITO LOCAL

PCM Y CONSEJO
CONSEJO DE
DE MINISTROS
MINISTROS

CONAM

Consejo Directivo

Nivel II
COORDINAN

Comisin
Ambiental
Transectorial
CAT

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

Sistema
Sistema
Regional

Secretara
Ejecutiva

GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y
ESTRATEGICOS
ESTRATEGICOS

Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales, Sector
Privado, Soc. Civil

Local de
de
Gestin
Gestin
Ambiental
Ambiental

Relacin entre los

Instrumentos de Gestin Ambiental
POLITICAS AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)
Evaluacin Impacto
Ambiental EIA
Ordenamiento Ambiental

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

SNGA
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental

Programas de Adecuacin
Ambiental - PAMA
ISO 14000
Planes de Descontaminacin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Fiscalizacin y Sancin
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL

Estructura de la Ley
TITULO PRELIMINAR
TITULO I:

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

TTULO II:

Gestin Ambiental

TTULO III:

Autoridad Ambiental Nacional

TTULO IV:

Ejercicio Sectorial de las Funciones Ambientales

TTULO V:

Ejercicio Regional y Local de Funciones

Ambientales

TTULO VI:

Sistema Nacional de Informacin Ambiental

TTULO VII:

Educacin Ambiental

Disposiciones Complementarias

Objetivos de la Ley
Garantizar la gestin ambiental coordinada,
transectorial, descentralizada y participativa
Armonizar las polticas ambientales
Administrar conflictos de competencia
Fortalecer la capacidad de gestin ambiental
Concertar con el sector privado y la sociedad civil

PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO

REGIONAL
COMISION
COMISION DE
DE CONSEJEROS
CONSEJEROS REGIONALES
REGIONALES DE
DE
GESTION
GESTION AMBIENTAL
AMBIENTAL

Nivel I
APRUEBA

Nivel II
COORDINAN

Comisin Ambiental
Regional - CAR

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del
Medio
Medio Ambiente
Ambiente

Grupos Tcnicos Regionales

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

Gobiernos Locales rganos

del GR

ALCALDE Y CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES EN
TEMAS AMBIENTALES

Nivel I
APRUEBA

Nivel II
COORDINAN

COMISION
AMBIENTAL
MUNICIPAL/LOCAL

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

UNIDAD AMBIENTAL
MUNICIPAL

Grupos Tcnicos Locales

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

(Municipalidades rganos
Municipales
Distritales)

Av. Guardia Civil 205 - Lima

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