Sesin 2

Mtodos de Contratacin

Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley

30225)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Tipos de procesos de seleccin (D.L.1017)

Tipos de procesos de seleccin (Ley 30225)

Cmo se determina el tipo de procesos de seleccin?

(D.L. 1017 y Ley 30225)

1
2

Montos de procesos de seleccin D.L. 1017

(ejercicio fiscal 2015)

Procesos de Seleccin
Licitacin Pblica

Adquisicin de bienes
y de suministros
(incluye contratos de
arrendamiento
financiero)
S/. 400,000

Concurso Pblico
Adjudicacin
Directa

Contratacin de
servicios y
consultora

Contratacin de
Obras
S/. 1,800,000

S/. 400,000

Pblica

< S/. 400,000

> S/. 200,000

< S/. 400,000

> S/. 200,000

< S/. 1,800,000

> S/. 900,000

Selectiva

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 900,000
S/. 180,000

< S/. 40,000

> S/. 11,550

< S/. 40,000

> S/. 11,550

< S/. 180,000

> S/. 11,550

Adjudicacin de menor
cuanta

Montos de
procesos de seleccinDE
LeySELECCIN
30225
PROCEDIMIENTO
(ejercicio fiscal 2015)

SERVICIOS

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

BIENES

SERVICIOS EN
GENERAL

CONSULTORAS

LICITACIN PBLICA

>= a S/. 400,000

CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

< a S/. 400,000

> a 8 UIT

< a S/. 400,000

> a 8 UIT

< a S/. 400,000

> a 8 UIT

< a S/. 1 800,000

> a 8 UIT

SELECCIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES (1)

< a S/. 250,000

> a 8 UIT

SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA

> a 8 UIT

> a 8 UIT

COMPARACIN DE PRECIOS (2)

< a S/. 40,000

> a 8 UIT

< a S/. 40,000

> a 8 UIT

>= a S/. 400,000

OBRAS
>= a S/. 1
800,000

(1) Servicios de consultora en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones
de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del
contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado.

Proceso de seleccin segn relacin de items (D.L.1017)

Procedimientos de seleccin segn relacin de items (Ley

30225)

Cundo se convoca por paquetes?

Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

* DL 1017
** Ley 30225

Paquetes en los proyectos de inversin pblica

PAQUETE

Estudios
Pre-inversin
Expediente
tcnico

PAQUETE

Estudios
Pre-inversin
Estudio
definitivo

Cundo se convoca por paquetes?

Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

*Disposicin incluida mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario

oficial El Peruano.

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(DL 1017)

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

D.L.1017

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(Ley 30225)

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Acto pblico:
consultora y
consultora de
obras

Otorgamiento de la buena
pro

Convocatoria
2222
dd
aass

Evaluacin y calificacin
de ofertas

Registro de Participantes

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max. 7das

Acto privado:
bienes, servicios
y obras

Presentacin de
ofertas

Integracin
7 das

Acto pblico

Licitacin Pblica con Precalificacin

Convocatoria y publicacin de
documentos de precalificacin

Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
14 das

Evaluacin y calificacin de
ofertas

Solicitud de precalificacin

Evaluacin de solicitudes de
precalificacin

as
22 d

Presentacin de ofertas (acto

pblico)

14 das

Publicacin de precalificados y de
Bases

7 das

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max 7 das

Integracin

Licitacin Pblica con Dilogo Competitivo

Convocatoria y publicacin de
invitacin a presentar soluciones
tcnicas

Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
28 das

Evaluacin y calificacin de
ofertas

Presentacin de soluciones tcnicas

Etapa de dilogo competitivo

as
22 d

Presentacin de ofertas
(acto pblico)
7 das

Determinacin de la solucin
tcnica y publicacin de Bases

Consultas y
observaciones
Formulacin: Min. 7 das
Absolucin: Max 7 das

Integracin

Licitacin Pblica / Concurso Pblico

Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un plazo mnimo de siete
(7) das hbiles para su formulacin, y mximo de siete (7) das hbiles para su
absolucin.
En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en
acto privado. En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se
efectuar en acto pblico.
Se podr requerir la elevacin de las observaciones que contravengan las disposiciones de
la normativa de contrataciones.
Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:
(i)Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR es igual o superior los
S/. 20000,000. La finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes
para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta.
(ii)Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboracin de los
proveedores para obtener la solucin tcnica ms satisfactoria a su necesidad y
perfeccionar la descripcin de la contratacin de equipamiento complejo y/o el suministro
de tecnologas de sistemas de informacin o de comunicacin complejos.

Importante

La adjudicacin simplificada de la ley 30225

remplaza a la adjudicacin directa y de
menor cuanta del D.L.1017

Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor
Cuanta (DL 1017)

Adjudicaciones Directas

Consultas y observaciones: mnimo 3 das

Absolucin: mximo 3 das

Adjudicacin de Menor Cuanta

Bienes y Servicios

Adjudicacin de Menor Cuanta

Consultora y Ejecucin de Obras

Mn. 6 das

Adjudicacin Simplificada
(Ley 30225)

Adjudicacin Simplificada
Acto pblico

Acto
privado

Convocatoria

Otorgamiento de la buena
pro

Registro de Participantes

Evaluacin y calificacin de
ofertas

da

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 2 das

Absolucin: Max. 2 das

Presentacin de ofertas

Integracin
3 das

Acto pblico

Acto
privado

Adjudicacin Simplificada

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das hbiles,

mientras que el plazo para absolverlas asciende a mximo 2 das hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de

absolucin de consultas y observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto

pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se

realizar en acto privado. En el caso de consultora y consultora de obras, el
otorgamiento puede efectuarse en acto pblico o privado.

Nuevos Mtodos de
Contratacin
(Ley 30225)

No es un mtodo de contratacin pero es importante

resaltar que:

SITUACIN ACTUAL:
La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera
del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones.
No existe un control efectivo respecto de las compras que efectan las entidades que no
superan el monto de tres (3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTCULO 5:
Se ampla el supuesto de exclusin del mbito de aplicacin de la norma a las compras que
no superen las ocho (8) UIT, las mismas que se encontrarn sujetas a la supervisin del
OSCE y a los lineamientos que establezca el reglamento.

> 8UIT

<= 8UIT

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

*
*
*
*
*

Fuera del mbito de aplicacin de la LCE.

Sujeto a supervisin del OSCE.
Sujeto a los supuestos de impedimento.
Sujeto al rgimen de infracciones y sanciones.
Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.

28

Comparacin de Precios

INFORME OEC

TRES COTIZACIONES
MNIMO

Disponibilidad
inmediata

CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES

Fciles de obtener
Oferta establecida
por el mercado
No fabricados segn
descripcin

MENOR PRECIO

BUENA PRO

PROVEEDOR
- RNP vigente..
- No encontrarse
impedido

Seleccin de Consultores individuales

Convocatoria

Registro de Participantes

Otorgamiento de la buena
pro (acto privado)

5 das

Recepcin de expresin de
inters (acto privado)

Calificacin y evaluacin de
expresiones de inters

-Experiencia
-Entrevista
-Calificaciones

Seleccin de Consultores individuales

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud
de expresin de inters, adjuntando la documentacin que sustente sus calificaciones y
los criterios de evaluacin, y el otro la oferta econmica.
El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los
siguientes criterios:
- Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.
- Entrevista: Diez (10) puntos.
- Calificaciones: Treinta (30) puntos.
El comit de seleccin nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del
postor que obtuvo el mejor puntaje

Etapas de los Nuevos

Mtodos de Contratacin

Convocatoria (LEY 30225)

Publicacin en el

SEACE
(Excepcin: acceso a

Convocatoria (LEY 30225)

Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP

vigente y no estar inhabilitado para
contratar con el Estado.

Registro de participantes

Registro de participacin
Ley 30225

Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

Consultas
(Ley 30225* y DL 1017)

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Observaciones
(Ley 30225* y DL 1017)

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Elevacin de Bases
(Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de

procesos de seleccin o mtodos de
contratacin previstos en el Reglamento
(* LP y CP)

Integracin de Bases
(Ley 30225 y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar,

modificaciones efectuadas a travs de:
1)Consultas y observaciones
2)Pronunciamientos
3)Acciones de supervisin del OSCE

las

Importante

En la ley 30225 no se incluye plazos para

la etapa de integracion de bases

Presentacin de Propuestas
DL 1017

P.N

P.J

D.N.I
Carta poder
simple si va el
apoderado

Doc. registral
vigente
Carta poder
simple si va el
apoderado
D.N.I. del que
presenta

Consorcio
Promesa formal de
consorcio
Carta poder simple si
va el apoderado
suscrito por el rpte
comun del consorcio
DNI del que lo
presenta

Importante

En la Ley 30225 no se exige

formalidad alguna para presentar
las ofertas

Presentacin de Propuestas I
DL 1017

Presentacin de Ofertas I
Ley 30225

Presentacin de Ofertas
Ley 30225

En el acto publico participa el notario o el

juez de paz .
Se puede contar con un representante del
Sistema Nacional de Control.

Cmo se subsanan las

ofertas?

Subsanacin y aclaracin de ofertas

Ley 30225

Reforma
Los criterios de evaluacin deben tener

Criterios de Calificacin

Capacidad
legal

Capacidad
tcnica y
profesional

Experiencia del
postor

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIN

Calificacin y Evaluacin
CONSULTORA Y CONSULTORA DE OBRAS

1 sobre

2 sobres

PRESENTACIN Y
APERTURA DE
OFERTAS

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE OFERTAS

OFERTA TCNICA

EVALUACIN
TCNICA

CALIFICACIN

Verificacin de
los criterios de
calificacin del
postor.

PRESENTACIN Y
APERTURA DE OFERTA
ADMISIN

Aplicacin de
los criterios
de
evaluacin

EVALUACIN
ECONMICA

ADMISIN
Verificacin
tcnica
Documentos
requeridos en
el art 31 Reg
y/o acredita
cumplimiento
de TDR

BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

Verificacin
tcnica
Documentos
requeridos en el
art 31 Reg
y/o acredita
cumplimiento de
EE TT, TDR y
ETO

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE
OFERTAS
EVALUACIN

Evaluacin

Aplicacin
de criterios
de
evaluacin

CALIFICACIN
Verificacin de
docs. previstos
en los criterios
de calificacin
del postor
segn orden de
prelacin de la
evaluacin.

POST CALIFICACIN
En estos procedimientos el nico criterio de evaluacin
puede ser el PRECIO.

Oferta vlida bienes y servicios

Ley 30225

Oferta vlida consultora en general

Ley 30225

Oferta vlida consultora de obras

Ley 30225

Oferta vlida ejecucin de obras

Ley 30225

Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o

Adjudicaciones simplificadas - se otorga y notifica a
travs de SEACE siempre que se trate de bienes servicios
y obras
Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando
los puntajes en cada criterio de evaluacin, el puntaje
total y el orden de prelacin)

Muchas gracias por la

atencin