UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

SECCIN DE POSGRADO

SEGURIDAD EN EL TRABAJO
PROFESOR :
MAG. ING. JOS COVEAS LALUP Ph.D
jocola2003@gmail.com
2016
CO
JO
LA

MG. ING. JOSE COVEAS LALUP

Semana 1
Nombre de la unidad: Cdigo penal.Marco Legal General: Ley 29783
LOGRO:
AL trmino de la presente unidad, el maestrista
estar en condiciones conocer : Marco Legal
General: Ley 29783Ley
TEMARIO
Ttulos.-Codigo Penal.-Marco legal general.Principios.-Captulos.-Artculos.-Disposiciones
complementarias.- de Seguridad y Salud en el
trabajo/D.S. 005-2012-TR
CO
JO
LA

RAZONES DEL PORQUE DE LAS PERDIDAS

EN EL PER; De acuerdo a los datos estadsticos del mes de
junio
de 2015, se registraron 888 notificaciones, de las cuales,
El
El
El
El

90,43% corresponde a accidentes de trabajo,

7,77% a incidentes peligrosos,
1,58% a accidentes de trabajo mortales y
0,23% a enfermedades ocupacionales.

Por actividad econmica, el mayor nmero de notificaciones

corresponde a: Explotacin de Minas y Canteras con el
(19,14%) siguiendo en importancia
Industrias Manufactureras, con el 18,13%,
Construccin con el 15,32%,

JO
LA

Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler

con el 14,53% entre otras. Segn parte del cuerpo
lesionada, el mayor nmero de notificaciones reportaron:
dedos
de la mano con el 14,94%, seguido de ojos (con
CO
MG. ING.
COVEAS
LALUP
inclusin de los prpados,
la JOSE
rbita
y el
nervio ptico) con el

MAGNITUD DEL PROBLEMA DE LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO

La Oficina Internacional del Trabajo - OIT, informa

que cada ao se producen en el mundo, slo en la
industria 50 millones de accidentes. Un promedio
de 160 000 al da, de ellas 1500 000 trabajadores
quedan invlidos y millones de trabajadores son
vctimas
trabajo.

de

enfermedades

contradas

en

el

 Tambin menciona la OIT, que el costo

de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales es muy
elevado, pero que en general no es
posible conocerlo con exactitud.
Recientemente se ha calculado, que en
algunos pases industrializados su costo
total, tanto directo (gastos de atencin
mdica
y
prestaciones
a
los
trabajadores y sus familiares a cargo),
como indirectos (daos causados a las
instalaciones,
equipos
y
bienes,
prdidas de produccin, etc.)

 Asciende a un 4% aproximadamente del

Producto Nacional Bruto, adems del
costo humano, el sufrimiento de la
victima, el pesar de los familiares y las
consecuencias sociales, al igual que las
prdidas econmicas.
Por lo tanto, los accidentes de trabajo y
las enfermedades ocupacionales, tienen
repercusiones personales y sociales
muy graves y son onerosas para la
economa nacional por que atenta
contra el capital humano.

DATOS HISTRICOS DE INTERES GENERAL

El sistema de vida del hombre primitivo

y las mltiples condiciones que lo
exponan a peligros y riesgos, lo
impulsaron a crear elementos de
defensa y desarrollar sus primeras
herramientas de trabajo, que en el
fondo constituyeron
sus primeras
armas de defensa y que al mismo
tiempo fueron tiles para la caza y
labranza. Se puede asumir que en ese
tiempo, el hombre pens en su
proteccin y por ende en realizar sus
tareas con seguridad

ANTECEDENTES
La Seguridad Industrial se inici en
Europa en el Siglo XVII.
En forma organizada en Alemania e
Inglaterra en el ao 1900.

CAUSAS DE LA CREACIN DE LA SEGURIDAD

INDUSTRIAL

Regulaciones Gubernamentales
(proteccin de las mquinas).
Normas para la operacin de
calderas.
Accidentes en las minas de carbn.
Exigencias de los gremios, que
solicitaban:
Recompensa por accidentes.
Excesivas horas de trabajo.

APARICIN DE NORMAS
LEGALES
El empleador debe pagar una
compensacin.
Tratamiento mdico a cargo del
empleador.
Rehabilitacin de accidentado.
Compensacin econmica por
incapacidad.
Indemnizacin a la viuda e hijos.

RAZONES PARA EL CRECIMIENTO DE LA

SEGURIDAD

Legislacin del ao 1900.

Descart la posible negligencia
del trabajador.
Compensaciones e
indemnizaciones ms altas.
Primas de seguro ms altas.
Costo de los accidentes.

LA SEGURIDAD EN EL
ACTUAL MUNDO
GLOBALIZADO

Necesidad de adecuarnos para

enfrentar la:
COMPETITIVIDAD
PRODUCCIN INDUSTRIAL
TECNOLOGA DE PUNTA
REINGENIERA
RECONVERSIN INDUSTRIAL
MODERNIZACIN DE EQUIPOS
CAPACITACIN
PRODUCTIVIDAD

En los pases desarrollados, su auge econmico demuestra

que la SEGURIDAD, es un importante componente de toda
actividad humana especialmente la industrial.

 Actualmente la Seguridad y Salud en

el Trabajo, ya no es un tema
opcional, hoy en da constituye una
exigencia legal, cuyo incumplimiento
no slo esta ligado a un tema de
sanciones
econmicas
e
indemnizaciones, si no tambin a la
pena privativa de la libertad,
conforme lo establece el CDIGO
PENAL en su Artculo 168-A.
CO
JO
LA

APLICACIN DE LA SEGURIDAD

En todo momento de la vida,

cualquiera que sea su ocupacin, en
el hogar, en el camino a su trabajo,
en los momentos de recreacinetc.

EL TRABAJO: Desde el punto de

vista econmico
Aplicacin de la energa humana a la
produccin de bienes y servicios, con fines
de lucro, tanto para los que trabajan, como
para los que hacen trabajar

El hombre que trabaja es factor

fundamental de la productividad

La productividad del hombre, est

ntimamente relacionado con su bienestar
fsico y mental

RESPONSABILIDAD
Del Estado, de las empresas, de los
trabajadores, cada uno debe cumplir su
rol

BREVE HISTORIA DE LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL
PER

Actividad Minera, D.S. N 046- En los primeros

aos de la Repblica, ocurre la evolucin de la
economa agrcola a la industrial de mayor
complejidad.
El cambio muy precario, origin el impacto de
accidentes debido a la concentracin de
trabajadores en los centros industriales.
Debido a la baja calificacin tcnica de los
trabajadores el ndice de accidentabilidad fue
muy alto.
Las industrias pequeas, con operaciones y
procesos no complicados presentaron bajos

La gran industria import nuevas mquinas,

equipos y emple nuevos mtodos de produccin,
el incremento del volumen de materias primas a
tratar, dio como resultado altos ndices de
accidentes y enfermedades.
En el ao 1900, se promulg el Cdigo de Minera.
En Enero de 1916, se dio la Ley 1378 sobre
Accidentes de Trabajo .
En 1935, se dio la Ley 7975 sobre Enfermedades
Profesionales.
El 5 de Agosto de 1940 , se cre el Departamento
de Higiene Industrial en el Ministerio de Salud.
En Marzo de 1947, por Ley 10833 se crea el
Instituto de Salud Ocupacional, financiado con el
1.8% del monto de las planillas de los trabajadores
de la minera y conexos

En Mayo de 1964, se aprueba el Reglamento de

Seguridad Industrial
En Febrero de 1965, aparece el Reglamento para la
Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales.
En Abril de 1971, por Decreto Ley 18846, la Ex Caja
Nacional de Seguro Social Obrero, asume el Seguro por
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
El 16 de Agosto de 1973, se apruebe el Reglamento de
Bienestar y Seguridad Minera, para la industria
extractiva hasta la primera transformacin.
En los ltimos aos la legislacin laboral ha sufrido
varios cambios, la ms grave ocurre cuando la Ley
18846, vigente desde el 28-04-71, que contemplaba los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales,
fue derogada el 7-05-1997, entrando en vigencia la Ley
26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud.
Actualmente est en vigencia el Reglamento de

EFECTO DE LOS ACCIDENTES

La Organizacin del Trabajo OIT, cuya misin
es promover las condiciones de trabajo,
hacerlas mejores y ms seguras, utiliza
todos los medios a su alcance para ayudar a
los pases a prevenir los riesgos de muerte y
de invalidez.

SEGURIDAD
OCUPACIONAL
DEFENSA
CONTRA
INCENDIOS

PROTECCIN
INTERNA

DEFENSA
CONTRA
DESASTRES
SEGURIDA
D
INTEGRAL

HIGIENE
OCUPACIONAL

PROTECCIN
EXTERNA

NUEVOS ENFOQUES SOBRE LA SEGURIDAD INTEGRAL

Una clasificacin moderna de los tipos de riesgo nos
lleva a lo siguiente:
Riesgo Laboral

Riesgo
Riesgo de accidente
Financiero
Riesgo de patologa
Riesgo de enfermedad ocupacional
Riesgo
de
Riesgo Geolgico
crdito

Terremoto, sismo

Riesgo
de
liquidez

Erupcin volcnica

Corrimiento de tierra

Inundaciones

Riesgo Biolgico

Infeccin viral
Epidemia
Material biolgico peligroso
Agentes microscpicos
altamente patgenos

Riesgo
mercado

operacional

de

Riesgo

Riesgo
prdida
de prestigio

de

ELEMENTOS DEL
TRABAJO

Objeto de trabajo
Medios de trabajo (tecnologa)
Actividad Humana
Organizacin y divisin del trabajo

Objeto del trabajo

Son las materias primas brutas (ej.
Mineral) y/o materias primas (ej. Pacas
de algodn)

Medios de trabajo
(tecnologa)
Maquinarias (tornos, prensas)
mecanizada, automatizada,
electrnica.
Equipos.
Herramientas (palas, martillos, etc)
Instalaciones

Actividad humana
Labor o tareas encomendadas que
demandan mayor o menor esfuerzo
fsico, mental; dependientes del
desarrollo tcnico del proceso de
trabajo (caractersticas de los objetos
e instrumentos de trabajo) y de la
organizacin del trabajo (exigencias
de
produccin,
de
ritmo;
mantenimiento, entre otros).

Organizacin y divisin del

trabajo

Jornada: horario, duracin

Sistemas de turnos/rotacin
Ritmo de trabajo
Tareas especializadas (no calificadas)/ de
alta calificacin.
Formas de supervisin de las
tareas/autonoma
Participacin en la tarea de decisiones
(implicacin)
Tipo de mano de obra: eventual,
permanente
Remuneraciones /salario
Productividad segn tarea/productos
(estndares de trabajo)
Mantenimiento

A
A
ObjetoB
de

trabajo: materia
prima
Medios de
trabajo: equipos

Actividad
humana,
esfuerzo fsico y
mental
Organizacin
del trabajo

E l e m e n t o s
C
O
M
B
I
N
A
C
I

Procesos de trabajo
Condiciones de trabajo
Riesgos y exigencias
Probabilidad de ser lesionado,
afectado, daado

Perdidas

Sistema de Administracin de la Seguridad de

los Procesos
LAS 14 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Planeacin y
Respuesta
a
emergencias
Administraci
n de
cambios
Investigaci
n
y reporte
de
Seguridad
incidentes
y
desempe
o
Entrenamie
de
nto y
contratista
desempeo
s
Administra
cin de
cambios
menores

Auditori
as

Tecnologa del
proceso
Procedimientos
de operacin y
prcticas
seguras
Administraci
n de
cambios
Anlisis de
riesgos de
procesos

Integridad

Aseguramie
nto de la
calidad
Revisiones de
seguridad de pre

CDIGO PENAL
Artculo 168-A. Atentando contra las
condiciones de seguridad e higiene
industriales:
El que, infringiendo las normas de seguridad y
salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias
para
que
los
trabajadores
desempeen su actividad, poniendo en riesgo
su vida, salud o integridad fsica, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de doce aos ni mayor de cinco aos.
CO
JO
LA

CDIGO PENAL
Si, como consecuencia de las
inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo,
ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones
graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad
ser no menor de cinco aos ni
mayor de diez aos.
CO
JO
LA

MARCO LEGAL GENERAL

Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo.
Publicado 20 de Agosto del 2011 (Poder
Legislativo)
D.S.005-2012-TR Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Publicado
25 de Abril del 2012(Ministerio de Trabajo)
R.M.050-2013-TR Formatos con Informacin
mnima para los Registros de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Publicado 15 de Marzo
del 2013 (Ministerio de Trabajo)
CO
JO
LA

MARCO LEGAL
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el trabajo

D.S.005-2012-TR Reglamento de la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
CO
JO
LA

MARCO LEGAL ESPECFICO EN

SEGURIDAD Y SALUD
EN INDUSTRIA:
Decreto Supremo N 42F

EN MINERA:
Decreto Supremo N 055-2010-EM

EN CONSTRUCCIN:
Norma Tcnica G-050

EN HIDROCARBUROS:
Decreto Supremo N 043-2007-EM

EN ACTIVIDADES ELCTRICAS:
Resolucin Ministerial 111-2013-MEM

EN SECTOR PBLICO:
Resolucin Ministerial 148-2012-TR
CO
JO
LA

NORMAS LEGALES
COMPLEMENTARIAS
1. R.M. N 312-2011 MINSA Protocolos de Exmenes
Mdicos Ocupacionales.
2. R.M. N 480-2008 MINSA Listado de Enfermedades
Profesionales.
3. D.S.
003-98-SA
Normas
Tcnicas
de
Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
4. R.M. N 375-2008-TR Norma Bsica de Ergonoma y de
Procedimiento de Evaluacin de Riesgo Disergonmico.
5. D.S. 015-2015-TR Reglamento sobre valores lmites
permisibles de agentes qumicos en ambientes de
trabajo.
6. D.S. 066-2007-PCM Reglamento de Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Defensa Civil.
CO
JO
LA

NORMAS TCNICAS
Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE).
Cdigo Nacional de Electricidad (CNE)
Tomo Utilizacin.
Normas Tcnicas Peruanas
NTP 399.010-1 Seales de Seguridad.
NTP 350.043-1 Extintores Porttiles.
NTP 399.012 Colores de Identificacin por
tuberas para fluidos lquidos y gases.
Entre otros.
CO
JO
LA

 El Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
por objeto
Promover una cultura de
prevencin de riesgos laborales
Establece
normas
mnimas,
pudiendo
establecerse
mejores
niveles de proteccin.
Exige la Implementacin de un
Sistema de Gestin de Seguridad y

CO
JO
LA

GESTIN DEL RIESGO PELIGRO

SITUACIN O CARACTERSTICA INTRNSECA DE ALGO
CAPAZ DE OCASIONA DAOS A LAS PERSONAS,
EQUIPOS, PROCESOS Y AMBIENTE
Fuente: D.S. 005-2012 Glosario de Trminos

CLASIFICACIN: - Fsicos,
- Qumicos,
- Mecnicos,
- Ergonmicos,
- Elctricos,
- Biolgicos,
- Locativos,
- Psicosociales.

CO
JO
LA

RIESGO
PROBABILIDAD DE QUE UN
PELIGRO SE MATERIALICE EN
DETERMINADAS CONDICIONES Y
GENERE
DAOS
A
LAS
PERSONAS,
EQUIPOS
Y
AL
AMBIENTE.
Fuente: D.S. 005-2012 Glosario de Trminos

CO
JO
LA

MEDIDAS DE
PREVENCIN

Acciones que se adoptan con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo y que
se encuentran dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de
trabajo
que
generan
daos
que
sean
consecuencia, guarden relacin o sobrevengan
durante el cumplimiento de sus labores. Adems,
son medidas cuya implementacin constituye
una obligacin y deber de los empleadores.
Fuente: D.S. 005-2012 Glosario de Trminos

CO
JO
LA

MBITO DE APLICACIN

Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
Artculo 2.
La presente Ley es aplicable a todos los sectores
econmicos y de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el
territorio nacional, trabajadores y funcionarios del
sector pblico, trabajadores de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per, y
trabajadores por cuenta propia.
CO
JO
LA

PRINCIPIOS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO- LEY 29783
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
SALUD
8. PRINCIPIO
9. PRINCIPIO
CO
JO
LA

DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE

PROTECCIN
PREVENCIN
RESPONSABILIDAD
COOPERACIN
INFORMACIN Y CAPACITACIN
GESTIN INTEGRAL
ATENCIN INTEGRAL DE LA

DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
DE PRIMACA DE LA REALIDAD

IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA

DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
D. S. 005-2012-TR
Artculo
25.El
empleador
debe
implementar el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado
en la Ley y en el presente Reglamento, en
funcin del tipo de empresa u organizacin,
nivel de exposicin a peligros y riesgos, y la
cantidad de trabajadores expuestos.
CO
JO
LA

QU ES UN SISTEMA DE GESTIN
D.S. 005-2012 Glosario de Trminos
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST):
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos
que tienen por objeto establecer una poltica, objetivos
de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos,
estando ntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear
conciencia Sistema de Gestin SST sobre el ofrecimiento
de buenas condiciones laborales a los trabajadores
mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado.
CO
JO
LA

LEY N 29783
Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o
estudio de lnea de base como diagnstico del estado
de la salud y seguridad en el trabajo. (Art. 37)
La planificacin, desarrollo y aplicacin del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo permite a la empresa:
a)

b)
c)

CO
JO
LA

Cumplir, como mnimo, las disposiciones de las leyes y

reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y
otras derivadas de la prctica preventiva.
Mejorar el desempeo laboral en forma segura.
Mantener los procesos productivos o de servicios de
manera que sean seguros y saludables. (Art. 38)

EJERCICIOS APLICATIVOS
Modelo grafico JOCOLA
Principios : Casos aplicativos

Las charlas y los talleres con VA y VD

,para una mayor evaluacion

CO
JO
LA

MG. ING. JOSE COVEAS LALUP

47

HASTA
LA

PROXIMA
CLASE

CO
JO
LA

MG. ING. JOSE COVEAS LALUP

48

P
U
L
LA
S
:
A
R

O
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C

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PRO
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MG. ING. JOSE COVEAS LALUP

49