INTERESES GEOPOLITICOS DE LA

REPUBLICA DOMINICANA: Ejercicio de

formulacin e identificacin

Por Miguel Sang Ben

Escuela de Graduados de Altos Estudios del
Instituto Superior para la Defensa de la
Repblica Dominicana

Naturaleza del ejercicio

Este es un ejercicio provocado por la necesidad de

practicar con los participantes de la Especialidad en

Geopoltica de la Escuela de Graduados de Altos Estudios
Estratgicos del Instituto Superior para la Defensa de
Repblica Dominicana el establecimiento de los objetivos
estratgicos de la Repblica Dominicana, que es lo que
generalmente se hace en el Libro Blanco o Libro de la
Defensa del pas para conocimiento de los propios
ciudadanos y de las dems naciones. Para este ejercicio
aplicaremos el enfoque de la complejidad, utilizando la
Teora del Poder Nacional, y con una metodologa de
ascensin en los niveles geopolticos definidos de acuerdo
a las zonas geogrficas.
Para el ejercicio asumimos las definiciones y el esquema de
anlisis expuestos en Sang Ben, Miguel y Alejandra Liriano,
El Poder Nacional (Editorial Argumentos, Santo Domingo,
2003).

Marco conceptual
La post-modernidad ha significado un cambio sustancial de paradigma:

desde la concepcin racionalista y reduccionista de las relaciones

internacionales (para reducirnos a la geopoltica) a la actual concepcin
holstica, abierta y pragmtica. Este cambio nos lleva a reconocer que el
nuevo paradigma es uno todava sin concretar pero que identificamos como
Teora del Caos. Nuestra misin es encontrar razn en un mundo sin razones
aparentes, porque -como le advirtiramos a los participantes- el nuevo
paradigma cientfico es el de la complejidad a expensa del principio de
Okam o de la parsimonia, como hemos sido entrenados intelectualmente en
los estudios universitarios basados en las pretensiones racionalistas del
conocimiento pleno.
La teora de las estructuras disipativas, conocida tambin como teora del
caos, tiene como principal representante al qumico belga Ilya Prigogine, y
plantea que el mundo no sigue estrictamente el modelo del reloj, previsible
y determinado, sino que tiene aspectos caticos. El observador no es quien
crea la inestabilidad o la imprevisibilidad con su ignorancia: ellas existen de
por s, y un ejemplo tpico el clima. Los procesos de la realidad dependen de
un enorme conjunto de circunstancias inciertas, que determinan por ejemplo
que cualquier pequea variacin en un punto del planeta, genere en los
prximos das o semanas un efecto considerable en el otro extremo de la
tierra. La idea de caos en la psicologa y en el lenguaje.

Dos visiones contrapuestas

Este lado del paraso: Visin de

Desarrollo: La formulacin de la Visin, en

una versin sinttica, es la siguiente:
Repblica Dominicana debe definir su
vocacin de desarrollo con programas de
investigacin y desarrollo slidos y bien
financiados; aprovechando la dotacin de
recursos naturales y con respecto a la
preservacin del medio ambiente; con un
sistema de educacin que aproveche el
talento humano para optimizar la
tecnologa emergente y la peculiaridades
de los nichos de produccin agro-

El otro lado
El lado oscuro de la Fuerza: la sociedad criminal: Nos

enfrentamos con una serie de realidades que son negaciones de los

componentes de la visin de desarrollo, que, en su conjunto, y en el
lenguaje sociolgico, denominaramos factores anmicos. Por lo
tanto, en paralelo a la visin de desarrollo debemos preparar una
visin de sociedad, para que nuestro diseo estratgico abarquemos
ambos aspectos de la realidad.
En esta tesitura, una propuesta de visin de sociedad para la
Repblica Dominicana, para un perodo de largo plazo, declarar:
Repblica Dominicana debe definir su vocacin de sociedad con
instituciones con vocacin democrtica, participativas y transparentes
que cumplan con el ms estricto apego al respeto de los derechos
humanos mediante una divisin de poderes que produzca leyes
razonables que se apliquen por un sistema de justicia con rigor y con
una burocracia eficiente y efectiva; auspiciando la construccin de
una ciudadana responsable que colabore activamente con el
combate de las nuevas amenazas externas (narcotrfico y cambio
climtico) e internas (bandas criminales y corrupcin) con una
vocacin de solidaridad y soporte de la Paz Mundial.

Una metodologa de anlisis realista: el

anlisis FODA

Los escenarios resultantes

Escenario A: La interaccin de las oportunidades

externas con las fortalezas internas, siendo la

situacin ptima.
Escenario B: La interaccin de las oportunidades
externas con debilidades internas, es la situacin
de incapacidad de aprovechamiento de los cambios
externos a nuestro pas.
Escenario C: La interaccin de las amenazas
externas con fortalezas internas, es la situacin
que en la que podemos confiar en nuestras
capacidades.
Escenario D: La interaccin de las amenazas
externas con las debilidades internas, es la
situacin peor, porque no podemos garantizar la
capacidad de enfrentar o recuperarnos.

EL CONTINUO DE LOS
ESCENARIOS ESTRATGICOS

El anlisis geopoltico aplicado

Primer Nivel Geopoltico:

La isla Hispaniola

La realidad geopoltica de que

compartimos la Isla Hispaniola con
otra nacin soberana, que nos hace
el nico caso en el mundo, y con una
historia comn, nos debe llevar a una
poltica realista y no pasional,
porque necesitamos establecer un
marco de relaciones societales de
largo plazo. Repblica Dominicana
debe entender que en el inters del
largo plazo, lo que ms le conviene
es que el vecino Hait se desarrolle,
por lo que es razonable la poltica de
convertirse en el principal abogado
internacional pidiendo la ayuda
internacional. Sin embargo, se debe
resolver el estatuto de convivencia
con el establecimiento de los
convenios
para
regularizar
las
relaciones comerciales y sociales
entre las dos naciones.
Por otro lado, es como una amenaza
permanente la posibilidad de la
anarqua en Hait, porque en el marco
de la defensa y seguridad debe
iniciarse una poltica de seguridad de
la Hispaniola, para enfrentar la
criminalidad y otras amenazas
conjuntamente.

Segundo Nivel Geopoltico: La

Cuenca del Caribe.
Nuestro posicionamiento es doble en la
Cuenca del Caribe: entre el Caribe isleo y
Centroamrica. CARICOM no nos acepta
como socio pleno y el avance de nuestra
integracin a CA tiene implicaciones de
largo plazo y compromisos polticos (como
lo muestra el actual caso de Honduras).
Nuestro anlisis de riesgos y amenazas en
este nivel es importante, ya que nuestra
participacin en el nivel militar se prepara
una brigada conjunta para casos de
desastres naturales; y en el nivel, poltico,
estamos avanzando con la integracin
plena al PARLACEN. Debemos tener
presente que este proceso de integracin
regional tiene como modelo la Unin
Europea.

Tercer Nivel Geopoltico:

Sudamrica

Ideolgicamente, RD se ha definido como latinoamericana, por lo que tiene que tener objetivos claros con
la sub-regin: nuestra dependencia del petrleo venezolano. Podramos pensar en una futura integracin
en el Mercosur? Es un objetivo de largo plazo, porque la alternativa es la mayor integracin con CA o la
mayor dependencia con EU. Esta relacin debe hacernos cuestionar nuestra adhesin a esquema antinorteamericanos como el ALBA.

Cuarto Nivel Geopoltico:

Norteamrica
Geogrficamente, la cercana al poder
hegemnico y la vecindad con Puerto Rico,
nos lleva establecer como centro nuestras
relaciones con los EU. Adems, debemos
considerar nuestras relaciones especiales
con Mxico y con Canad, como
compensacin para no ser absorbidos por
relaciones exclusivas con EU. El criterio
estratgico tiene que ver con la interaccin
de la poltica exterior norteamericana con
Amrica Latina. Nuestra dependencia militar
norteamericana debe evaluarse, porque la
otra tendencia es la formacin de una
brigada conjunta argentino-brasilea hace
prever si latinoamerica seguir con el
ejemplo europeo.

Quinto Nivel Geopoltico:

Europa
La influencia europea en los
procesos
de
integracin
regional de AL (PARLACEN y
PARLATINO) es notable en el
proceso del MERCOSUR; pero,
la relacin dominicana es
especial con Espaa y por la
pertenencia al Acuerdo de
Coton (Ex Lom), lo que nos
lleva a considerar nuestra
relacin con la superpotencia
emergente: la Unin Europea.

Sexto Nivel Geopoltico: frica

Nuestra pertenencia al grupo ACP nos lleva coordinar nuestro quehacer con el poder poltico real en ese
escenario: frica, y con los otros socios, nuestros vecinos del CARICOM. En ese sentido, volvemos al nivel dos,
mostrando la complejidad de nuestras relaciones.

Sptimo Nivel Geopoltico: Australasia

En esta regin tenemos intereses especiales: Oriente Medio, por nuestras relaciones especiales con Israel, y
nuestro involucramiento en Irak, por una parte; y, por otra parte, Extremo Oriente, por nuestras relaciones
econmicas con Japn y China Popular y nuestras relaciones especiales con Taiwn.

La perspectiva global

La perspectiva de una estrategia de desarrollo es una tarea de por s compleja. Vista en el marco de desarrollo,
sta se convierte en una verdadera trama por lo que requiere un punto de vista multidisciplinario y el
compromiso de permanente revisin, ya que los cambios de escenarios pueden causarnos el cambio completo
de nuestras concepciones.