CHILE

Y
EL MERCOSUR

EL MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) surgi el 26 de marzo de 1991,
cuando Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay firmaron el Tratado de
Asuncin. Con el objetivo de crear una zona de libre comercio con
estos pases, en 1996 Chile suscribi con este bloque un Acuerdo de
Complementacin Econmica
(ACE N35).
hay distintas categoras mediante las cuales se puede formar parte del
MERCOSUR:
Estados miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela
Estados asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per
Estados observadores: Mxico, Nicaragua
Desde que este Acuerdo entr en vigencia, el propsito del mismo ha
experimentado importantes cambios ya que adems de trabajar en la
apertura del comercio bilateral tambin se avanza hacia una
asociacin de carcter poltico.

Objetivos
Los principales objetivos del Acuerdo dicen relacin con : la
conformacin de un espacio econmico ampliado que tienda a
facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la plena
utilizacin de los factores productivos ; la formacin de una
zona libre comercio entre las Partes en un plazo de diez aos ;
la promocin del desarrollo y utilizacin de la infraestructura
fsica, con especial nfasis en el establecimiento de
interconexiones biocenicas ; la promocin de la inversiones
recprocas ; y, el estmulo a la complementacin y cooperacin
econmica, energtica, y tecnolgica.

Resumen del Acuerdo Comercial entre Chile y

Mercosur
El Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito entre los Estados
Partes del Mercado Comn del Sur, Mercosur, y la Repblica de Chile,
fue firmado el da 25 de junio de 1996 y entr en vigencia el 1 de
Octubre del mismo ao, en el contexto del proceso de integracin
establecido por
el Tratado de Montevideo de 1980, (ACE 35 ).
Importante es destacar que durante la aplicacin del Acuerdo se han
ido ampliando los objetivos originalmente planteados, en particular el
establecimiento de una zona de libre comercio, en la direccin de
avanzar hacia una Asociacin de carcter poltico y econmico. Esta
situacin se presenta a partir de la incorporacin de Chile al Mecanismo
de Consulta y Concertacin Poltica del Mercosur, en la Segunda
Reunin sobre Dilogo Poltico entre los Estados Partes efectuada en
Asuncin, Repblica del Paraguay, en fecha 23 de Julio de 1997.
Posteriormente, este mecanismo se transform en el Foro de Consulta y
Concertacin Poltica en el cual nuestro pas tambin participa.
Ms
del 90% de los tems de desgravacin comenz su liberalizacin el 1 de
octubre de 1996 y culminar el 1 de enero del ao 2004. Considerando
el caso de los productos sensibles, la liberacin total para el universo
arancelario no podr exceder del ao 2014.

mbito Comercial
La zona de libre comercio se establece mediante la adopcin de un
Programa de Liberacin Comercial aplicable al universo de los
productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias. Las
desgravaciones son anuales, progresivas y automticas; se establecen
sobre la base del margen de preferencia, es decir, se aplican a partir
de los gravmenes vigentes para terceros pases. En consecuencia,
tales mrgenes de preferencias son crecientes respecto de los
aranceles generales, los cuales van aumentando, gradualmente,
hasta llegar a 100% ( arancel 0 ).
Los productos incorporados en los Anexos 1 (patrimonio histrico no
sensibles), 2 (sensibles), 3 (sensibles especiales), 6 (alta
sensibilidad) y 8 (azucares) se desgravarn conforme a programas
precisos establecidos en sus respectivos Anexos. A su vez, los
productos contenidos en los Anexos 9 (trigo), 4 (comercio ChileParaguay), 5 y 7 (patrimonio histrico), 10 (preferencia arancelaria
regional), 11 (textil y calzado) y 12 (rgimen interno Mercosur),
dispondrn de modalidades especiales de desgravacin, segn lo
establecido en cada uno de los Anexos correspondientes. En

mbito Econmico
En el mbito econmico, el Acuerdo Chile-Mercosur contempla el tratamiento de
los siguientes temas: servicios, inversiones, regmenes de comercio exterior,
defensa de los consumidores e integracin fsica.
En materia de servicios el Acuerdo establece la voluntad de las Partes Signatarias
de iniciar los trabajos tendientes a avanzar en la definicin de los aspectos del
Programa de Liberacin para los sectores de servicios objeto de comercio y de
reiterar el cumplimiento de los compromisos asumidos en el GATS. Asimismo,
dispone que, en materia de transportes, se regirn por lo dispuesto en el Convenio
de Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur y sus modificaciones
posteriores, sin perjuicio de encomendarle a la Comisin Administradora la
identificacin de aquellos Acuerdos celebrados en el marco del Mercosur cuya
aplicacin resulte de inters comn.
En materia de inversiones, confirma la vigencia de los acuerdos sobre promocin
y proteccin recproca de inversiones suscritos entre Chile y cada uno de los
Estados Partes del Mercosur.
Adems, establece la voluntad de las Partes Signatarias en orden a celebrar
acuerdos para evitar la doble tributacin.
Por otro lado, el ACE 35 contempla el compromiso de desarrollar acciones
conjuntas tendientes a que los productos provenientes de los Partes Signatarias
gocen de trato nacional en aspectos relacionados con la defensa de los
consumidores, debindose implementar un esquema de cooperacin que permita
alcanzar, en el corto plazo, un primer nivel de entendimiento sobre estas
cuestiones.
Las Partes Signatarias, junto con reconocer la importancia del proceso de
integracin fsica como instrumento imprescindible para la creacin de un espacio
econmico ampliado, suscribieron el Protocolo de Integracin Fsica que forma
parte del Acuerdo. Adems, se establece el compromiso de perfeccionar su
infraestructura nacional, a fin de desarrollar interconexiones de trnsitos
biocenicos y de estimular las inversiones pblicas y privadas en este sector. En
este sentido, el Protocolo de Integracin Fsica contiene un programa coordinado
de inversiones entre Chile y Argentina en doce pasos fronterizos.

mbito Institucional
En el mbito institucional, el Acuerdo establece normas sobre los siguientes
temas:
del programa de liberacin y el funcionamiento general del Acuerdo; elaborar y
aprobar un rgimen de salvaguardias ; definir y acordar un rgimen
administracin; solucin de controversias; vigencia; denuncia; adhesin;
enmiendas y adiciones; y, relaciones con otros tratados.
La administracin y evaluacin del Acuerdo se le encomienda a una Comisin
Administradora integrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, a
travs de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales y el
Grupo Mercado Comn del Mercosur.
La Comisin Administradora, tiene entre sus atribuciones generales: velar por
el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo y sus Protocolos Adicionales y
Anexos; determinar, en cada caso, las modalidades y plazos en que se llevarn a
cabo las negociaciones destinadas a la realizacin de los objetivos del Acuerdo;
evaluar peridicamente los avances se solucin de controversias; realizar el
seguimiento de la aplicacin de las disciplinas comerciales acordadas;
establecer, cuando corresponda, procedimientos para la aplicacin de las
disciplinas comerciales contempladas en el Acuerdo y proponer eventuales
modificaciones a tales disciplinas; convocar a las Partes Signatarias para
cumplir con los objetivos establecidos en el Ttulo X del Acuerdo relativos a la
Armonizacin de Normas y Reglamentos Tcnicos, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y otras medidas; establecer mecanismos que aseguren la
participacin activa de los representantes de los sectores productivos; revisar el
Programa de Liberacin Comercial en los casos que una de las Partes
Contratantes modifique sustancialmente, en forma selectiva y o generalizada,
sus aranceles generales; y, cumplir con las
dems tareas que se le
encomienden.

mbito Poltico
En el curso de la aplicacin del Acuerdo los objetivos de la relacin
entre Chile y Mercosur se han ido ampliando desde conformar una
zona de libre comercio, hacia el establecimiento de una asociacin
poltica y econmica. Esta situacin se concret, en julio de 1997,
mediante la incorporacin de Chile al Mecanismo de Consulta y
Concertacin Poltica del Mercosur.
Los objetivos de dicho Mecanismo son:
a) ampliar y sistematizar la cooperacin poltica entre los Estados
Partes;
b) examinar las cuestiones internacionales de especial inters para
los Estados Partes, con el objetivo de buscar concertar posiciones
en relacin a las mismas; y,
c) considerar asuntos de inters poltico comn relacionados con
terceros pases, grupos de pases u organismos internacionales.
Posteriormente, el 10 de diciembre de 1998, el Mercosur incorpor
este Mecanismo a su estructura institucional denominndolo Foro
de Consulta y Concertacin Poltica. En su artculo 5 se incorpora
a Chile al establecer que " El Foro de Consulta y de Concertacin
Poltica sesionar con la participacin de los representantes de la
Repblica de Bolivia y de la Repblica de Chile en temas
relacionados con la agenda de inters comn".

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Las controversias que surjan sobre la interpretacin, la
aplicacin o el incumplimiento del presente Acuerdo y de los
Protocolos celebrados en el marco del mismo, sern
dirimidas de conformidad con el Rgimen de Solucin de
Controversias contenido en el Anexo 14.
La Comisin Administradora deber iniciar, a partir de la
fecha de su constitucin, las negociaciones necesarias para
definir y acordar un procedimiento arbitral, que entrar en
vigor al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Acuerdo.
Si vencido el plazo sealado en el prrafo anterior no
hubieran concluido las negociaciones pertinentes o no
hubiese acuerdo sobre dicho procedimiento, las Partes
adoptarn el procedimiento arbitral previsto en el Captulo IV
del Protocolo de Brasilia.

Conflictos y negocios con Chile

En este ltimo tiempo Chile y Argentina protagonizaron una serie de
litigios comerciales, restricciones y cortes en el suministro de gas
argentino, desentendimientos que generaron conflictos en
industriales agrcolas y manufactureros a ambos lados de la
cordillera.
Al margen de esta situacin, la realidad indica que Argentina es el
primer destino de las inversiones locales y su cuarto socio comercial.
Por ejemplo, durante 2006 las empresas chilenas salieron con fuerza
a los mercados latinoamericanos invirtiendo 1.700 millones de
dlares en Per, Argentina, Colombia y Brasil.
Los recursos fueron mayoritariamente para Colombia (550 millones
de dlares) y Argentina (406 millones de dlares). Per capt fondos
por 358 millones de dlares y Brasil por 240 millones de dlares. Las
empresas de retail y farmacuticas son las que lideraron las
capitalizaciones, en lo que es la mayor inversin chilena en el
exterior desde 1998, en el contexto de la llamada "crisis asitica".
Las inversiones externas del pas sumaron as la cifra rcord de
33.137 millones de dlares desde 1990 a la fecha.