DEFENSA

NACIONAL
MAG. CARLOS ALBERTO CUEVA QUISPE

NACION
Nosotros

podemos definir a la
Nacin como "el grupo humano
integrado por en torno a un
conjunto de indentidades histricas,
culturales, sociales y materiales y
que tiene sus races en el territorio
ocupado".

ESTADO: CONCEPTO
Entendemos al Estado como la nacin jurdica y polticamente

organizada sobre un territorio por el libre consentimiento de

los individuos que la componen, para dar normas y leyes que
garanticen el orden necesario para su supervivencia, defensa
y desarrollo. Este conjunto de leyes se llama Constitucin, que
puede ser escrita o no, pero es aceptada como gua para el
gobierno del Estado. La Constitucin fija los lmites y define
las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial, garantiza al pueblo sus derechos y establece sus
obligaciones para con la sociedad.

ESTADO CONCEPTO:
Podemos, pues, definir el Estado como la unidad de un

sistema jurdico que tiene en s mismo el propio centro

autnomo, y que est, en consecuencia, provisto de la
suprema cualidad de persona en sentido jurdico.
Con un fin didctico, puede definirse al Estado como la

colectividad humana organizada polticamente sobre un

territorio. No tiende existencia natural propia; es una
entidad formada por la agrupacin de individuos.

ESTADO : DIMENSIONES
a. Una Dimensin Poltica: Que se ocupa de los

derechos constitucionales
principios que lo rigen.

los

grandes

b. Dimensin Orgnica: Que se ocupa de los

organismos que componen el Estado, su

conformacin y atribuciones.
RUBIO CORREA seala que, cuando estas dos dimensiones han sido plasmadas en los textos
normativos, se puede afirmar que estamos ante un Estado de Derecho, es decir, en el que el
poder es ejercido no como podero material, sino, bajo ciertas reglas establecidas en la Ley.

ESTADO: ELEMENTOS
Territorio: Es el elemento fsico del Estado que

Comprende: el suelo. el subsuelo, el dominio

martimo y aeroespacial sobre el que ejerce su
soberana.
Poblacin

o
Pueblo:la
comunidad
humana
asentada en su territorio y que se halla subordinada a
su autoridad.

El Poder o la Autoridad : El poder es una fuerza

social destinada a imponer comportamientos

humanos en la direccin que fija quien la ejerce

EL ESTADO: FINES
Preservar y defender la independencia y soberana

nacional;
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su

seguridad;
Promover el bienestar general, que se fundamenta en

la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la

nacin.

ESTADO : FIN SUPREMO

La causa final del Estado es el bien comn, o

sea el bien de la comunidad. As defini

Aristteles y ha quedado como una verdad
firme de modo universal
El Fin Supremo del Estado es el Bien Comn que

implica la creacin de condiciones justas de

vida para asegurar la defensa permanente de la
persona humana, el respeto de su dignidad, su
existencia desarrollo y realizacin.

ESTADO: FINES ESENCIALES

Bienestar General:
Es la situacin en la cual se satisfacen las necesidades
materiales y espirituales de la persona humana en forma
adecuada y oportuna mediante el Desarrollo Nacional.
La Seguridad Integral:
Es la situacin en la que el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad de su patrimonio as como su
soberana, a travs de la Defensa Nacional. La Seguridad
integral comprende: la Seguridad Interna y Externa.

RELACIN ENTRE EL BIENESTAR GENERAL Y LA SEGURIDAD

INTEGRAL:

La seguridad esta orientada a preservar

y garantizar el
bienestar porque este no podria darse en un clima de
inseguridad

La seguridad deriva de la accin que realiza el estado en

procura del bienestar , pero es condicin necesaria de este

ya que esa accin requiere ser soberano y al realizarla se le
presentan oposiciones que deben vencer con sus ,medidas
de seguridad

REALIDAD NACIONAL
Segn la Doctrina de Defensa Nacional,

es la totalidad de recursos espirituales y

materiales, de situaciones y condiciones
multirrelacionadas,
dinmicas
y
cambiantes, actuales y potenciales que
tiene el Estado en un determinado
momento como producto de su
desenvolvimiento histrico.

PODER NACIONAL
Es

la capacidad resultante de la
integracin de todos los medios de
disponibilidad
inmediata,
tanto
materiales (tangibles) como espirituales
(intangibles) que tiene el Estado en un
momento determinado para viabilizar la
voluntad de realizar sus fines en el
mbito interno y externo, pese a los
obstculos de diversa ndole que se

POTENCIAL NACIONAL
Es la totalidad de medios tangibles e

intangibles de disponibilidad mediata,

que en un determinado momento existen
en la Realidad Nacional en situacin de
latencia
y
susceptibles
de
aprovechamiento por e Estado para la
consecucin de sus fines y objetivos
mediante su incorporacin al Poder

PRINCIPIOS DEL ESTADO

PERUANO
Defender la soberana nacional,
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos,
Protegerse de las amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y

en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de

fronteras y promover la integracin, particularmente regional, as

como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas en
concordancia con la poltica exterior.

GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad es la capacidad de

crear consenso para poder llevar a

cabo un programa de gobierno en un
escenario donde estn en juego
diversos intereses.

LA DEFENSA NACIONAL
Es

el conjunto de previsiones,
decisiones y acciones que el Estado
adopta
permanentemente
para
Lograr la Seguridad de la Nacin y
alcanzar los Objetivos Nacionales.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL:

a. Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas

con el ejercicio absoluto, de su libertad de accin, as como la

integridad de su patrimonio material y espiritual, en los mbitos
interno y externo.
b. Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin

de sus Objetivos Nacionales e impedir que dichos Estados logren

objetivos que resulten perjudiciales para nuestro pas.
c. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de

la naturaleza, as como a los efectos de la conflagracin blica interna

o externa.

CARACTERSTICAS DE LA DEFENSA
NACIONAL:
a. Permanente:
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
b. Integral:
Compromete a todo el quehacer nacional y hace

frente a los conflictos y amenazas que se produzcan

en los mbitos interno y externo.
c. Obligatoria:
Participan todas las personas naturales y jurdicas del

pas.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL:

Los Objetivos de la Defensa Nacional son

resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza
de las amenazas, conflictos y catstrofes,
a fin de garantizar la Seguridad de la
Nacin y contribuir al logro de los
Objetivos Nacionales.

POLTICA DE LA DEFENSA NACIONAL:

Es la norma general destinada a

orientar las acciones del Estado

para alcanzar los Objetivos de la
Defensa Nacional.

SEGURIDAD NACIONAL
La Seguridad es una necesidad bsica de la

persona y de los grupos humanos y un derecho

inalienable del hombre y de las Naciones. El
concepto de seguridad representa as, en un
mundo perturbado, un valor extraordinario
bajo cualquier prisma con que sea apreciado
(filosfico, antropolgico, jurdico, poltico, etc).
Este concepto, asimismo, comporta una nocin
de garanta, proteccin o tranquilidad, frente a
las amenazas o acciones adversas a la propia

EL ESTADO Y LA SEGURIDAD
Para que el Estado pueda alcanzar el

Bienestar y la Seguridad se hace

necesario que est dotado de la facultad
de organizar y dirigir su vida interna sin
interferencias ni imposiciones, poder
disponer libremente de sus recursos. y
actuar autnomamente sin subordinacin
en el mbito externo.

LAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL

Se conceptualiza como amenaza a toda

accin, hecho o circunstancia, externa o

interna, con capacidad suficiente para
obstaculizar el logro de los Intereses
Nacionales
y
de
los
Objetivos
Nacionales.

PRINCIPALES AMENAZAS PARA EL ESTADO

PERUANO:
Los intereses de otros Estados contrarios a los nuestros.Los intereses de Grupos de Poder que afectan a los del Estado.La

presencia de grupos contrarios a la institucionalidad

democrtica.El trfico de Drogas.
Ruptura del Orden Social
El Crimen de Alta Intensidad que incluye el Contrabando y la
Corrupcin
El contrabando, particularmente en las zonas fronterizas,
ocasiona el detrimento de la industria y comercio nacionales
constituyndose en una amenaza a la economa del Estado.

SEGURIDAD INTEGRAL
La

Seguridad Integral es la
situacin en la que el Estado tiene
garantizada su existencia, la
integridad de su patrimonio as
como su soberana. La Seguridad
Integral
comprende
a
la
Seguridad Interna y Seguridad
Externa.

SEGURIDAD INTEGRAL
Seguridad Interna. La Seguridad Interna est orientada a preservar al Estado y

a la colectividad nacional de los peligros que puedan surgir

dentro del pas y que se contraponen a su supervivencia,
autonoma, integridad y logro del bienestar general.
Seguridad Externa. La Seguridad Externa se dirige al cautelamiento de la

existencia. soberana, independencia e integridad del

Estado y de la colectividad nacional frente a las
oposiciones, amenazas o presiones que surgen desde el
exterior del pas.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

El Consejo de Seguridad Nacional

es el rgano rector del Sistema de

Seguridad y Defensa Nacional.

LOS OBJETIVOS NACIONALES

Los Objetivos Nacionales (OONN) son la expresin de

los grandes intereses y aspiraciones vitales que la

Nacin busca satisfacer en determinado momento de
su existencia
Los Objetivos Nacionales orientan la formulacin del

Proyecto Nacional y de los sucesivos Proyectos de

Gobierno, los que de esta manera disponen de las
grandes metas que traducen los intereses y
aspiraciones vitales de a colectividad nacional, a cuyos
logros deben confluir todos los esfuerzos

CARACTERSTICAS DE LOS
OBJETIVOS NACIONALES
a. Dimensin Nacional
b. Duracin Variable
c. Concrecin
d. Rol Orientador

EL CONFLICTO
Conflicto

es
la
relacin de oposicin
entre dos o ms
partes,
cuyos
protagonistas tienen
o
creen
tener
objetivos
antagnicos

GUERRA
La

Guerra
es
una
situacin
transitoria de violencia organizada
entre dos o ms Estados, los que
recurren a la confrontacin integral,
principalmente al enfrentamiento
armado para imponer su voluntad a
la del adversario.

CARACTERSTICAS:
a.

Emplea la violencia organizada mediante el

enfrentamiento armado para solucionar los conflictos,
imponiendo su voluntad al adversario o causarle daos
considerables a sus intereses vitales.

b. Constituye un fenmeno social y colectivo en cuanto

involucra a todas las estructuras del Estado.

c. Sirve a la poltica e intereses del Estado para el

mantenimiento o logro de sus Objetivos Nacionales.

d. Constituye un hecho episdico o situacin transitoria

dentro del devenir histrico del Estado.

e. Es el ltimo recurso que emplea el Estado para dirimir el

FINALIDAD:
a) Anular la capacidad de oposicin del

adversario,- vale decir, destruir su

poder y potencial mediante la accin
armada.
b) Ubicar o fijar al adversario en una

situacin
que
lo
lleve
al
convencimiento de la inutilidad de
continuar la accin armada y por tanto
se vea obligado a aceptar la voluntad
del contendiente.

LA SUBVERSIN:
La Subversin es el proceso en el que un grupo

organizado o sector de la poblacin, actuando

principalmente en el interior del pas y al
margen del orden poltico, jurdico establecido
busca la captura del poder o el cambio de las
estructuras jurdicopolticas por la va violenta.

LA CONTRA
SUBVERSIN:
Es un proceso integral, permanente y

planeado en todos los campos de la

Defensa Nacional y que tiene por
finalidad eliminar las causas, efectos y
manifestaciones
de
la
violencia
subversiva para lograr la pacificacin del
pas.

LAS LUCHAS:
Es el conjunto de acciones no violentas que

realizan permanentemente los organismos

competentes del Estado, para afrontar
conflictos
de
significacin
para
su
Seguridad Integral, en el mbito interno y
externo.
Las luchas libradas entre Estados o entre

grupos sociales y los gobiernos

manifiestan en forma constante.

se

LOS PARTIDOS
POLTICOS

Al tratar del Proceso de la Poltica Peruana en el

marco de la Doctrina de Defensa Nacional, no

podemos dejar de ocuparnos de los Partidos Polticos
en el Per y del rol que representan en el soporte y
fortalecimiento del nuestro sistema democrtico.
El Partido Poltico es aquella pluralidad de personas

vinculadas por una ideologa comn y cuya finalidad

suprema es la lucha por la toma legtima del poder
poltico. Los Partidos Polticos garantizan el sistema
democrtico, y la existencia del propio Estado.

LOS INTERESES
NACIONALES
Los Intereses Nacionales son intangibles, permanentes e

indezligables del trmino supervivencia. La supervivencia

se entiende como la conservacin de la nacin fsicamente
como tal; del territorio en su integridad y recursos; as
como de la cultura, como valores cualitativos y
cuantitativos que cohesionan a la sociedad y preservan
sus instituciones a travs del ordenamiento jurdicopoltico. En los Intereses Nacionales se funda la unidad y
soberana del Estado y son los nicos que tienen carcter
permanente

LOS INTERESES NACIONALES

DE PER
a) Desarrollo Nacional.
b) Existencia de la Nacin y el derecho a su autodeterminacin
c) La integridad e intangibilidad de su territorio
d) Mantenimiento del sistema de gobierno democrtica
e) La presencia permanente en los organismos internacionales
f) Irrestricto respeto a los Derechos Humanos
g) Irrestricto respeto a los Tratados internacionales de los

cuales es signatario

LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS, GOBIERNOS

REGIONALES Y SUS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL:

Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales son

los elementos de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar
las acciones de defensa nacional, en las reas especficas de
responsabilidad.
Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de

Defensa Nacional, que dependen de la ms alta autoridad de su

institucin.

OFICINAS DE DEFENSA
NACIONAL
Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del

Organismo o al Presidente del Gobierno Regional en el

planeamiento, programacin, ejecucin y supervisin de las
acciones de seguridad y defensa nacional.
Las Oficinas de Defensa Nacional mantienen relacin tcnica

con la Direccin General de Poltica y Estrategia del Ministerio

de Defensa.

EL MINISTERIO DE DEFENSA ORGANO

PRINCIPAL DE EJECUCIN:
El Ministerio de Defensa, como rgano principal de ejecucin

del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es el encargado

de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la
poltica de defensa nacional en el campo militar, as como de
disear, planificar y coordinar dicha poltica en los campos no
militares, de acuerdo a las leyes vigentes.

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO DE LA
DEFENSA NACIONAL
El Planeamiento Estratgico para los conflictos es un

proceso permanente y dinmico, mediante el cual se

concibe acciones y se adopta previsiones en los

campos poltico, econmico, sicosocial y militar de la
Defensa Nacional, para hacer frente a las
necesidades de un posible conflicto interno o externo.

Dicho proceso incluye necesariamente la

determinacin, obtencin y preparacin de los

recursos para llevar a cabo las acciones previstas y la
forma en que debe emplearse.