LA

INCONSTITUCIONALI
DAD INDIRECTA
O
CASO CONCRETO
EN

Dr. Roberto Christian

Puente Jess

Un mecanismo para controlar la

actuacin
de las autoridades encargadas
de ejercer poder es el control
constitucional.

 El control de constitucionalidad
puede realizarse sobre los actos
del poder pblico, por medio del
amparo o la exhibicin personal.
Igualmente, puede realizarse sobre
las normas que emita dicho poder,
por medio del planteamiento de
inconstitucionalidades,
tanto
directas como indirectas.

Sistemas de control constitucional

de normas o leyes
SISTEMA DIFUSO

SISTEMA CONCENTRADO

No existe tribunal
concentrado

Existe un tribunal
concentrado

Se produce la
inaplicacin de la norma
objetada

Se expulsa a la norma
del ordenamiento
jurdico

Efectos:
Interpartes
Ex tunc
(desde
siempre)

Efectos:
Erga omnes
Ex nunc
(desde
ahora)

En Guatemala contamos con un

sistema mixto, ya que coexisten
formas de control concentrado
(por
medio
de
la
inconstitucionalidad general) y
difuso (por medio de la
inconstitucionalidad en caso
concreto).

La inconstitucionalidad en
caso concreto. Definicin
Es una garanta constitucional que
posibilita que quien es parte en un
proceso judici pueda evitar que se le
aplique unaalnorma inconstitucional.
En otras palabras, si una ley contraviene
preceptiva
constitucional,
puede
demandarse la inaplicacin de sta,
acusndose inconstitucionalidad.

Naturaleza jurdica
Es una garanta constitucional por medio
de la cual se posibilita mantener su
supremaca.
La doctrina se ha inclinado mayormente
por afirmar que en la inconstitucionalidad
en caso concreto se est ante un asunto
prejudicial (o sea, una cuestin previa o
anterior al asunto principal).

Objeto de la pretensin
La inconstitucionalidad indirecta se insta
de
para
lograr
que
el
tribunal
conocimiento, al momento de decidir
sobre el fondo del asunto, inaplique la
norma atacada, pues podra resultar
inconstitucional fundamentar el fallo en
ella.
La
pretensin
que
origina
planteamiento es de tipo declarativa.
8

su

Legitimacin
La legitimacin para promover la
inconstitucionalidad de ley en casos
concretos, requiere que el proponente
tenga la calidad de parte en el proceso.

Normas impugnables
Las de carcter general, que pueden ser:
1. Sustantivas: En stas, el cuestionamiento
ha de dirigirse a las disposiciones de
derecho material aplicables, en las que el
tribunal deba apoyarse al decidir la
solucin del conflicto (en la sentencia o
resolucin de fondo del proceso).

10

2. Reglamentarias: Cuando la contradiccin

proviene de la eventual aplicacin de una
norma reglamentaria.
3. Procesales: Son impugnables aquellas
que, de modo indirecto, influyen en la
validez de un pronunciamiento judicial.

11

Para objetar la aplicacin de una norma

sustantiva debe tenerse en cuenta:
1. Que las leyes son las que las partes han citado
como apoyo de derecho en sus pretensiones, o
que, de alguna manera, vlidamente, el tribunal
pueda aplicarlas como normas decisoria litis en la
solucin final del conflicto.
2. Que la norma impugnada de inconstitucionalidad
tenga vigencia, o bien que, habiendo sido
derogada (esto es ms en el mbito
administrativo), haya estad
vigente en el
o fue aplicada en sede
momento en el que la misma
administrativa.

12

Para
objetar
reglamentaria
presente:

una
debe

norma
tenerse

1. Que
se
excluyen
los
preceptos
contenidos en pactos colectivos de
condiciones de trabajo y disposiciones
estatutarias (de asociaciones).
2. El reglamento debe ser de aquellos que
no reiteran o ejecutan una ley (praeter
legem) y por ello no dependen de la
existencia previa de aqulla.

13

La impugnacin de normas
procesales
stas
son
atacables
mediante
inconstitucionalidad indirecta, de dos
maneras:
1. Si vulneran el derecho a la tutela judicial
efectiva.
2.

Si
su
aplicacin
genera
una
inconstitucionalidad que, por ello, evita
que el derecho material respectivo sea
aplicado debidamente.
14

Competencia para conocer

En primer grado, la tienen todos aquellos
tribunales de la jurisdiccin ordinaria,
siempre que an
ellos se tramite el
proceso en elte que se pretenda la
inaplicacin de las leyes. En estos casos,
dichos rganos asumen el carcter de
tribunales constitucionales.

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 Si se planteare inconstitucionalidad en un
proceso seguido ante un juzgado menor,
ste se inhibir de seguir conociendo y
enviar los autos al superior jerrquico,
que conocer en primera instancia.

16

Presupuestos de viabilidad
1. Legitimacin activa.
2. Cita individualizada de las leyes o
disposiciones legales cuestionadas.
3.

Cita
puntual
de
las
normas
constitucionales de las cuales se acusa
contravencin.

17

 Presupuestos de viabilidad
4. Razonamiento necesario que permita evidenciar

que, de aplicarse la norma al caso concreto, se

infringiran disposiciones constitucionales (tesis del
interponente). Ese razonamiento debe ser
propuesto
por
quien
promueve
la
inconstitucionalidad.

5. Planteamiento en tiempo (Como regla general:

hasta antes de dictarse sentencia. Caso especial,
en lo administrativo: 30 das).
6. Existencia de caso concreto previo (pendiente de
decisin).
18

Modalidades de
planteamiento
1. Como incidente.
2. Como excepcin.
3. Como accin.
4. Una forma especial: como motivacin del
recurso de casacin.

19

Trmite
Promovida la excepcin, incidente o
accin, se da audiencia a las partes que
intervienen en el proceso y al Ministerio
Pblico
el plazo comn de nueve das.
por
Vencido ese perodo, evacuadas o no las
audiencias, el tribunal debe resolver en los
tres das siguientes.

20

Trmite
El pronunciamiento se har:
1.

Por auto
incidente).

razonado

(excepcin

2.

Por
sentencia
(acciones
de
inconstitucionalidad promovidas en lo
administrativo).

21

Efectos de la sentencia o
del auto
1. La suspensin del proceso principal,
cuando se acoge la pretensin segn
disposiciones reglamentarias de la Corte
de Constitucionalidad.
2. Efectos econmicos: Condena en costas y
multa al abogado auxiliante, en caso de
desestimacin.

22

..Efectos
3. Si se apela la sentencia o auto y se elevan
actuaciones, el tribunal de primera
instancia puede seguir conociendo: De
todas las incidencias que se tramitan en
cuerda separada, formada antes de
admitirse la apelacin.
De todo lo relativo a bienes embargados,
su conservacin, custodia y eventual
venta si hubiere peligro de prdida o
deterioro.
23

 Del desistimiento del recurso de

apelacin, si los autos no se hubiesen
elevado a la Corte de Constitucionalidad.

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Segunda
instancia
Conoce la Corte de Constitucionalidad, la
que, una vez que recibe los autos,
sealar de oficio, da y hora para la vista
dentro de un plazo que no podr exceder
de nueve das (la misma podr ser
pblica, si as lo pidiere alguna de las
partes).
La sentencia deber dictarse dentro de los
seis das siguientes a la vista. Al quedar
firme la sentencia, se devolvern las
actuaciones al tribunal de origen.
25

Medios de impugnacin
La Apelacin: sta deber interponerse en
forma razonada, dentro de tercero da de
emitida la resolucin que se impugna.
Como regla general: el auto o sentencia
que resuelve la inconstitucionalidad es
apelable, a excepcin de cuando se
plantea como motivacin del recurso de
casacin.

26

 Impugnaciones
El Ocurso de Hecho: Se promueve si
procediendo un recurso de apelacin, el
tribunal negare el otorgamiento de ste.
Su planteamiento debe hacerse dentro de
los tres das de notificada la denegatoria,
ante la Corte de Constitucionalidad.

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 Impugnaciones
La Aclaracin y la Ampliacin: Su
interposicin deviene de la aplicacin de
los artculos 70, 71 y 147 de la LAEPC.
El Ocurso en Queja: Regulado en el
artculo 72 de la LAEPC.

28

Aspectos que se consideran al

decidir la ICC
1. La estructura regulada en el Art. 27 del Acuerdo 489 de la CC.
2.

Debe determinarse si se han satisfecho

presupuestos de viabilidad. Si esos requisitos no
se satisfacen, debe declararse improcedente la
inconstitucionalidad indirecta.

3. Si concurren las condiciones de viabilidad, se har

el examen de constitucionalidad correspondiente,
de conformidad con el razonamiento aportado por
el interponente (si no existiere tal razonamiento, el
mismo no puede ser suplido por el propio tribunal).
29

Aspectos
cuenta

tomar

en

4. Al
realizarse
el
examen
de
inconstitucionalidad, debe determinarse:

Que la norma impugnada, efectivamente,

puede ser aplicada como norma decisoria
litis para resolver el fondo de lo debatido
en el proceso.

Si tal aplicacin, efectivamente resultara

ilegtima constitucionalmente.
30

 Si lo anterior queda determinado en el

proceso, debe declararse procedente el
planteamiento de inconstitucionalidad
(efecto
estimatorio
declarativo),
y
determinarse
que
la
disposicin
impugnada no es aplicable en el caso
concreto.

31

 Presupuestos de viabilidad de
la inconstitucionalidad en caso
concreto

32

Temporalidad en la inconstitucionalidad
de leyes en casos concretos
No esta sujeto a un plazo especfico por
regla general salvo la excepcin en
materia administrativa.

Ahora bien tiene lmite en cuanto a la

oportunidad, pues la posibilidad de
incoarse como excepcin o como
incidente esta condicionada a la etapa en
que se encuentre el proceso ordinario.

33

No puede cuestionarse por va de

inconstitucionalidad en caso concreto las
normas tributarias, cuando ello se hace
hasta en el juicio econmico coactivo.
En

casos concretos, en todo proceso de cualquier

competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en
casacin, hasta antes de dictarse sentencia, las partes
podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la
inconstitucionalidad total o parcial de una ley a efecto de
que se declare su inconstitucionalidad en ese caso en
particular.()
Se arriba a la conclusin que el incidente interpuesto no se adecua a las situaciones que permite la ley
de la materia, ya que es evidente que las normas cuya
inconstitucionalidad se denuncia ya fueron aplicadas en
sede administrativa. auto de 30 de enero de 2009
dictado dentro del expediente 3929-2008
34

En materia administrativa si
hay plazo establecido en
das
El artculo 118 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad regula que la
inconstitucionalidad en caso concreto deber
plantearse:
Dentro de los 30 das siguientes a la fecha en
que caus estado la resolucin
No se entiende que la resolucin caus estado
cuando los recursos de revocatoria o
fueron
reposicin
rechazados,
extemporneos en la va administrativa.
de
por
Todo da y hora es hbil en esta materia.

35

 Otra condicin de temporaneidad que se

puede considerar en la inconstitucionalidad en casos concretos es la referente a
que la norma aun no haya sido aplicada,
en el proceso en el que se presenta el
reclamo de inconstitucionalidad.
Tambin la ley indica que se podr
promover hasta antes de dictarse

regla

sentencia, por lo que esta sera otra

general.
Excepcin: cuestionamiento de normas
de la ejecucin en esa fase.
36

Cumplimiento de
requisitos formales

37

 La
instauracin
de
la
caso
inconstitucionalidad de ley
en haberse
concreto como accin, por
aplicado
la
norma
en
un
procedimiento administrativo, est
sujeta a dos cuestiones previas

38

1. Que el procedimiento administrativo se

hubiera agotado y que la resolucin
ltima dictada en ste hubiera causado
estado.

2. Haber hecho protesta o acuse de

inconstitucionalidad en el procedimiento
administrativo.

39

 Legitimacin para promoverla:

Debe ser promovida por una de las partes
en un proceso o por quien lo inicia cuando
se presenta como accin.

40

Legitimacin de terceros dentro de un proceso.

() En el presente caso, los solicitantes
comparecieron al proceso en defensa de sus
intereses, como terceros opositores a la demanda,
con el objeto de evitar una sentencia que pudiera
serles perjudicial, argumentando que la actitud pasiva
asumida por la demandada les perjudicara. Al ser
reconocidos con la calidad mencionada por el rgano
jurisdiccional, adquirieron el carcter de parte en el
proceso principal, por lo que s poseen legitimacin
para ejercitar la accin planteada.
Criterio sustentado en el Expediente 425-92,
sentencia de once de mayo de mil novecientos
noventa y tres.

41

Legitimacin
pasiva
en
la
inconstitucionalidad en casos concretos

La pretensin
contra leyes,
caractersticas
impersonales,
susceptibles de
concreto.

se dirige precisamente
que deben reunir las
de
abstractas,
de carcter general,
ser aplicadas en un caso

42