POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP PUENTE PIEDRA
CURSO: CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL
2016

I. UNIDAD : FUNDAMENTOS HISTORICOS,

CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA LA EXISTENCIA DEL
FUERO MILITAR POLICIAL EN EL PER
II. UNIDAD
: EL DERECHO PENAL MILITAR POLICIAL Y
MARCO JURDICO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
MILITAR POLICIAL
III. UNIDAD

: ADMINISTRACIN DE JUSTICIA POLICIAL

IV. UNIDAD

: DE LA LEY PENAL MILITAR POLICIAL

V. UNIDAD

LAS PENAS

VI. UNIDAD : APLICACIN DE LAS PENAS, EXTENCIN DE LA

ACCIN PENAL Y DE LA CONDENA, Y REPARACIN CIVIL
VII. UNIDAD
PROCESAL

: PARTE ESPECIAL : DELITOS Y

PARTE

I. UNIDAD : FUNDAMENTOS HISTORICOS, CONSTITUCIONALES

Y LEGALES PARA LA EXISTENCIA DEL FUERO MILITAR
POLICIAL EN EL PER
* La historia republicana del pas ha sealado en cada texto
constitucional la existencia de la jurisdiccin y administracin de la
justicia militar. La Constitucin de 1823 reconoci al primer Cdigo
militar, la Constitucin de 1828 seal que el Presidente de la
Repblica es el Jefe Supremo de las fuerzas de mar y tierra, El
primer Consejo de Guerra fue instituido en la Constitucin de
1834, el rgimen se mantuvo hasta 1867.
* El Primer Cdigo de Justicia Militar de la historia data de 1898 y
tuvo una vigencia de 40 aos. Dos nuevos Cdigos se promulgaron
en 1939 y 1950. Posteriormente en 1963 se promulg un nuevo
Cdigo que estuvo vigente hasta 1980.
* La jurisdiccin Militar en las Constituciones de 1979 y 1993 :
Establece el marco jurdico :La unidad y la exclusividad de la
funcin jurisdiccional, con excepcin de la arbitral y la militar.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en los
casos de delitos de funcin estn sometidos al Fuero respectivo
y al

Cdigo de Justicia Militar.

La Constitucin vigente seala adicionalmente en el Art. 173 que las
disposiciones del Cdigo de Justicia Militar no son aplicables a los
civiles, salvo en el caso de los delitos de traicin a la patria y de
terrorismo que la ley determina.

EL FUERO MILITAR POLICIAL

Constituye un rgano jurisdiccional de excepcin, independiente del
Poder Judicial, cuenta con un marco jurdico
propio ( Ley de
Organizacin y funciones ) sujeto a los principios y derechos de la
funcin jurisdiccional y respeto a los derechos de las personas y a los
Tratados que sobre derechos humanos ha suscrito nuestro pas.
Su funcin central es la administracin de la justicia penal militar
policial en el mbito establecido por ley, los procesos penales se
sujetan a los principios y garantas previstos en el Art. 139 de la
Constitucin y en el Cdigo Penal Militar Policial : Principios de
independencia, imparcialidad, celeridad, oralidad.
Se avoca de manera exclusiva a las causas que involucran a militares
y policas en actividad. Garantiza la legitimidad de la investigacin y
juzgamiento de delitos de funcin.

BASE LEGAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL

* Constitucin Poltica y las sentencias del Tribunal Constitucional
* Ley de Organizacin y Funciones : Ley N 29182, modificado por el
Decreto Legislativo N 1096, y la Ley N 29955
* Cdigo Penal Militar Policial (Decreto Legislativo N 1094 del
01/09/2010
Reglamento de la Ley N 29182
EL FUERO MILITAR POLICIAL ES NICO Y EJERCE JURISDICCION EN EL
AMBITO NACIONAL A TRAVES DE SUS ORGANOS JERARQUICAMENTE
ORGANIZADOS. ESTA INTEGRADO POR RGANOS JURISDICCIONALES Y
FISCALES DE NIVEL EQUIVALENTE.
EL CONSEJO EJECUTIVO DEL FUERO MILITAR POLICIAL ES EL MXIMO
ORGANO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION. ESTA CONFORMADO POR
LOS VOCALES Y FISCALES SUPREMOS MILITARES POLICIALES QUE SON
DOCE OFICIALES GENERALES O ALMIRANTES, EN SITUACION DE
ACTIVIDAD O RETIRO, QUE PERTENECEN AL CUERPO JURIDICO MILITAR
POLICIAL.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA NOMBRA A LOS VOCALES Y FISCALES
SUPREMOS MILITARES. ( LEY N 29955 DEL 6/12/2012 ).

DELITO DE FUNCION

DEFINICION : ARTICULO II DEL TITULO PRELIMINAR DEL CODIGO PENAL MILITAR: ES

TODA CONDUCTA ILICITA COMETIDA POR UN MILITAR O POLICIA EN SITUACION DE
ACTIVIDAD, EN ACTO DE SERVICIO O EN OCASIN DE EL, Y QUE ATENTE CONTRA
BIENES JURIDICOS VINCULADOS CON LA EXISTENCIA, ORGANIZACIN,
OPERATIVDAD O FUNCIONES DE LAS FFAA O PNP.
SE TRATA DE UN DELITO ESPECIAL PROPIO. ES LA INFRACCION DE DEBER MILITAR O
POLICIAL, TIPIFICADO EN EL CODIGO PENAL MILITAR. LA CONFIGURACION DEL
DELITO DE FUNCION Y QUE HABILITA EL AMBITO COMPETENCIAL DE LA
JURISDICCION MILITAR REQUIERE LA CONCURRENCIA DE LOS ELEMENTOS :
SUBJETIVO, FUNCIONAL, Y OBJETIVO
1.) ELEMENTO SUBJETIVO: EL SUJETO ACTIVO DEL ILICITO PENAL DEBE SER UN
MILITAR O POLICIA EN ACTIVIDAD. LA EXCEPCION SERIA EN CASOS DE TRAICION A
LA PATRIA Y TERRORISMO

2.) ELEMENTO FUNCIONAL: LA CONDUCTA TIPICA DEBE ORIGINARSE EN ACTO DE

SERVICIO O CON OCASIN DE EL. ( INFRACCION DE OBLIGACION FUNCIONAL )
3.) ELEMENTO OBJETIVO: QUE LA INCONDUCTA ILCITA, SEA POR ACCION
OMISION, AFECTE O COMPROMETAN BIENES JURIDICOS CASTRENSES TUTELADO
POR LAS FUERZAS ARMADAS, Y POR LO TANTO MERECEDORA DE SANCION PENAL.

PARAMETROS Y DELIMITACION DE LOS DELITOS

DE FUNCION
SE ENCUENTRAN REFERIDOS A ATENTADOS CONTRA BIENES
JURIDICOS CASTRENSES QUE AFECTEN O PONGAN EN RIESGO:

A.) La existencia , b.) La organizacin , c.) La operatividad, d.)

Las funciones, e.) La actuacin, y la disciplina de las Fuerzas
Armadas o Polica Nacional, as como la seguridad del Estado .
Criterios establecidos en las STC 00454-2006-HC/TC, STC 00002-2008AI/TC y la STC 00001-2009-AI/TC
El Decreto Legislativo 1094 ha reconocido a la defensa
nacional como un principio esencial militar , de acuerdo al Art.
163 del actual texto constitucional: El Estado garantiza la
seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa
Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se
desarrolla en los mbitos interno y externo.

LEY N 29182 . ARTICULO VIII: FUNCION MILITAR POLICIAL :

DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 173 DE LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PER, LOS MILITARES Y POLICIAS SON SOMETIDOS AL
FUERO RESPECTIVO Y AL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL,
SIEMPRE Y CUANDO INCURRAN EN INFRACCION, DURANTE EL EJERCICIO
DE LA FUNCION MILITAR O POLICIAL.
DICHA FUNCION ESTA CONSTITUIDA POR EL CONJUNTO DE TAREAS QUE
SE REALIZAN EN TIEMPO DE PAZ, O DURANTE EL RGIMEN DE
EXCEPCIN O CONFLICTO ARMADO, EN CUMPLIMIENTO DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS
CORRESPONDIENTES. EL EJERCICIO REGULAR DE LA FUNCION MILITAR
POLICIAL DURANTE OPERACIONES O ACCIONES MILITARES O
POLICIALES, NO GENERA RESPONSABILIDAD PENAL, SIN PERJUICIO DE
LAS INVESTIGACIONES INSTITUCIONALES A QUE HAYA LUGAR.

EL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL

OBJETO: Prevenir la comisin de los delitos de funcin militar o policial,
como medio protector y de cumplimieto de los fines constitucionales de
las FFAA y la PNP, contribuyendo al mantenimiento del orden y la
disciplina en sus cuadros.
NATURALEZA: Preventiva y rehabilitadora
Los principios constitucionales sobre derechos fundamentales , tienen
preeminencia sobre las disposiciones del Cdigo
PRINCIPIOS:
LEGALIDAD : El delito debe estar debidamente tipificado,
PROHIBICION DE LA ANALOGIA : a favor del reo, DE LESIVIDAD : La
pena precisa la lesin puesta en peligro de los bienes jurdicos
castrenses,, PROHIBICION DE DOBLE INCRIMINACION : El derecho penal
militar tiene preeminencia sobre el derecho administrativo, y
CONOCIMIENTO DE LA LEY : Segn el cual el militar y el polica no
puede alegar ignorancia de las disposiciones del Cdigo para eximirse
de responsabilidad.

EXCEPCIONES: LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXPEDIENTE 00022-2011-PI/TC DEL 20/08/2015 DECLARO
INCONSTITUCIONALES LOS SIGUIENTES ARTICULOS DEL CODIGO
MILITAR POLICIAL : ( ESTOS TIPOS PENALES NO CONSTITUYEN DELITOS
DE FUNCION )
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO
ARTICULO

60
81
82
83
84
85
86
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88
89
90
93
97
131

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

REBELION,
DEVASTACION
SAQUEO
CONFISCACION ARBITRARIA
CONFISCACION SIN FORMALIDADES
EXACCION
CONTRIBUCIONES ILEGALES
ABOLICION DE DERECHO
AFECTACION DE PERSONAS PROTEGIDAS
LESIONES FUERA DE COMBATE
CONFINACION ILEGAL
MEDIOS PROHIBIDOS EN LAS HOSTILIDADES
DAOS GRAVES AL MEDIO AMBIENTE
EXCESOS EN EL MANDO TIPO IMPRUDENTE

Articulos del Cdigo Penal Militar Policial declarados

inconstitucionales en parte por el Tribunal
Constitucional Exp. 00022-2011-PI/TC
El

Artculo 62 : Sedicin
El

militar o el polica que en

grupo se levante en armas
para incumplir una orden de
servicio, ser reprimido con
pena privativa de libertad no
menor de 10 aos ni mayor
de 15 aos, con la accesoria
de inhabilitacin. Si para
realizar emple las armas de
reglamento, la pena privativa
de libertad no ser menor de
15 aos

militar o el polica que

Artculo
68 : parte
Rebelin
tomare
en
una
conspiracin de dos o ms
personas
para
cometer
delitos de sedicin o motn,
ser reprimido con pena
privativa de libertad no
mayor de la mitad del
mximo de la prevista para
el delito que se trataba de
perpetrar.
Interpreta
la
palabra sedicin en el
nico sentido de que sta
busca
proteger
bienes
jurdicos
estrictamente
castrenses.

 ASPECTOS

Y CRITERIOS DE LA JUSTICIA MILITAR

LA

JUSTICIA MILITAR ENTIENDE QUE NO SOLO ES COMPETENTE PARA JUZGAR

A MILITARES O POLICIAS EN ACTIVIDAD, SINO A TODOS AQUELLOS QUE HAN
PRESTADO SERVICIOS CASTRENSES CON ANTERIORIDAD, E INCLUSE AL
PERSONAL CIVIL QUE LABORAN EN REAS ADMINISTRATIVAS O DE OTRA
NDOLE:

A.)

CRITERIO FORMAL: EL DELITO DEBE ESTAR TIPIFICADO EN EL CODIGO

DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL

B.)

CRITERIO DE OCASIONALIDAD: CONSISTE EN TOMAR EN CUENTA EL

MOMENTO EN EL QUE SE COMETE EL DELITO. SI EL AGENTE EST
REALIZANDO UN ACTO DE SERVICIO O EJERCIENDO SUS FUNCIONES
MILITARES POLICIALES, ENTONCES SE TRATAR DE UN DELITO DE
FUNCIN.

Tema

de Reflexin : Qu pasa con un polica en da de descanso, sin

uniforme, que permite o deja pasar un delito que pudo haber evitado? Hay
delito de funcin por omisin?

 C.)

CRITERIO DEL LUGAR: Si el acto delictivo se consuma en un

lugar que est bajo el mando de las FFAA, entonces es un delito
de funcin.

D.)

CRITERIO MATERIAL: Para que se configure un delito de

funcin se debe tomar en cuenta: Determinar cual es el bien
jurdico afectado por el delito, la especialidad del ilcito cometido
y la accin u omisin del militar o funcionario castrense.

El

Tribunal Constitucional considera que el criterio material es el

idneo para delimitar el delito de funcin y establecer la
competencia entre el fuero comn y el fuero militar.

la Corte Interamericana de Derechos Humanos as como el

Tribunal Constitucional, definen el delito de funcin desde el
criterio material o de naturaleza del delito, vinculndolo a la
afectacin de bienes jurdicos institucionales, relacionados con la
actuacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en el
cumplimiento de sus funciones constitucionales de garantizar la
independencia, soberana e integridad de la Nacin, as como
garantizar el orden interno respectivamente. De este modo,
ambos tribunales rechazan los criterios de mera formalidad, de
fuero personal, ocasionalidad, as como del lugar de comisin del
delito, centrndose en el bien jurdico protegido, el mismo que
necesariamente debe tener naturaleza institucional, cuya
titularidad debe recaer en las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional.

DEFENSORIA

DEL PUEBLO. Justicia Militar vs. Justicia Ordinaria

Informe No. 66