UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA PROFESIONAL DE ENFERMERIA

PLANIFICACION y DESASTRES

ENFERMERIA EN EMERGENCIAS, DESASTRES y PRIMEROS

AUXILIOS

Ms. Elena Quiroz De La Cruz

ab
il i
da
d

ifi
c
ar

4
e
Ri

Amenazas

Vu
ln
er

Pl
an
Ev
al
ua
r

5
1

os
sg

3
2

PLAN:DEFENSA CIVIL
Definicin: Conjunto de acciones, actividades,
responsabilidades para prevenir, reducir,
mitigar daos
Documento: Expresin clara de objetivos,
recursos, estrategias y actividades para
lograrlo en caso de desastres.

Caractersticas
Funcional, flexible, fcil ejecucin.
Integrar actividades y funciones de cada uno.
Debe ser coordinado en otros planes.
Ajustarse a la realidad.
Permanente, actualizado
Identificar riesgos, amenazas y vulnerabilidades
Parte de un plan regional.
Integral.

Componentes
Diagnstico situacional: RAV
Estrategias
Objetivos
Politica
Programas
Actividades

Planificacin para casos de Desastre

Conjunto de acciones, actividades, responsabilidades para

prevenir, reducir, mitigar daos.
Proceso donde se establecen principios y pasos para enfrentar
un desastre potencial o real; son acciones concretas para
determinar, responsabilidades y proporcionar seguridad.

Toda institucin pblica o privada debe contar con un

plan para afrontar desastres segn diagnstico
situacional, fase y etapas.
1.
2.
3.

Planes Antes
Planes durante
Planes despus

Prevencin y mitigacin
Atencin directa
Reconstruccin y Rehabilitacin

Documento

que

contiene

el

Conjunto de normas, procedimientos

y actividades; que debemos ejecutar
para evitar reducir (mitigar) el
dao, producto de la ocurrencia de
fenmenos naturales o provocados
por la mano del hombre.

OBJETIVOS:
Lograr la mxima respuesta operativa de la poblacin, eliminando o
disminuyendo los posibles daos a la vida y a la propiedad.
Organizar de manera sistemtica a la poblacin y autoridades, evitando
duplicidad de acciones.
Garantizar la atencin de Auxilio y socorro que se brinde a los
damnificados en forma oportuna y eficaz.
Lograr la sensibilidad de la poblacin para lograr su colaboracin y
participacin en todas las actividades de Defensa Civil.

CARACTERISTICAS:
Debe adaptarse a la realidad y a las diferentes
situaciones de riesgo, amenaza y vulnerabilidad.
Debe tener capacidad operativa permanente
precisando el rol de cada miembro y/o equipo.
Debe integrarse a un plan general, coordinado y
complementario a los planes de la comunidad,
formando parte del plan Nacional de Defensa Civil.

DISEO DE UN PLAN: ESQUEMA

I Situacin; debe contener
Riesgos,

amenazas y vulnerabilidades que

presenta su jurisdiccin.
Los antecedentes de emergencias y desastres
ocurridos.
Debe considerar otros aspectos que caractericen
su realidad. (Jurisdiccin, condicin geogrfica,
geodinmica, social, econmica, cultural, etc.

SITUACION: de acuerdo a la evaluacin, tomar en

cuenta:(Diagnstico)
El fenmeno que se podra producir.
Evaluacin de riesgos, clculo estimado de probables
perdidas a tener en su localidad.
Como consecuencia del evento, que otros fenmenos se
podran producir.

II. Misin u objetivo;

Para que?
Quien? Que?
Cuando? Dnde?

III. Organizacin;
3.1. Voz de Alarma, seal o indicador de ocurrencia de
un fenmeno, debe haberse socializado entre toda la
poblacin: campanada, silbato, sirena
3.2. Brigadas, que puedan actuar antes, durante y
despus de la emergencia.
a) Antes de la Emergencia
acciones de prevencin
y mitigacin:
-Proteccin, arborizacin, reforestacin.
-Construccin adecuada de viviendas y edificios.
-Medidas de vigilancia y control de la salud.

ANTES DE LA EMERGENCIA
Coordinaciones externas.
Inventario y localizacin de
recursos humanos y materiales.
Preparacin de Recursos.

Sealizacin de rutas
evacuacin (flechas).

de

Capacitar a la poblacin para

que participe en acciones de
socorro.

Contar con un centro de

comunicacin e informacin.

Elaboracin y Difusin del plan

de Defensa Civil.

C
O
E

b) Durante la Emergencia, acciones de respuesta

inmediata, acciones orientadas a salvar vidas,
disminuir el sufrimiento y reducir perdidas en la
propiedad.
BRIGADAS DE BUSQUEDA Y RESCATE
Identificacin y ubicacin de atrapados.
Rescate de vctimas y ubicacin en lugares
seguros.
Solicitud de apoyo externo.
Soporte inicial

BRIGADA DE EVACUACION

Precisan y determinan las zonas de

evacuacin y refugio.
Orientan y verifican la sealizacin de
rutas de escape.
Verifican la presencia de atrapados.
Determinan la necesidad de apoyo
externo.

BRIGADA CONTRA INCENDIOS

Acuden a la zona donde

se produce el incendio,
procediendo a combatirlo
con elementos previstos.
Solicitan apoyo externo:
Bomberos
Acciones de rescate

BRIGADA DE SEGURIDAD
Protegen los bienes de la poblacin, evitan robos.
Brindan apoyo, orientan.

BRIGADA DE TRANSPORTE
de VICTIMAS

Junto con el personal de salud

trasladan a las vctimas a los
centros asistenciales segn
complejidad del compromiso vital
y capacidad resolutiva del centro
asistencial.

BRIGADA DE ATENCION Y PRIMEROS AUXILIOS

Desarrollan acciones de atencin de
salud de emergencia, basada en la
urgencia y posibilidad de supervivencia.
Evaluacin de heridos y siniestrados.
Identificacin de victimas.
Estabilizacin.
Asignacin de destino
Asignacin de prioridades, seleccin
segn cdigo universal de colores.

CODIGOS DE SELECCIN DE VICTIMAS SEGN

PRIORIDAD DE ATENCION
Rojo:
inmediata.

1 prioridad- necesitan atencin

Amarillo: 2 prioridad Su atencin puede

esperar, no tienen compromiso de rganos
vitales.
Verde: 3 prioridad vctimas que pueden esperar
ms an para ser atendido o puede ayudar a los
dems.
Negro: 4 prioridad persona muerta.

Prioridades en la Atencin Mdica:

I: Graves con buenas
probabilidades
II: Moderados
III: Leves
IV: Muertos

BRIGADA DE INFORMACIN:
Facilitan /Documentan la evaluacin de daos y
necesidades.
Registran N de vctimas; procedencia y destino.
Informan a familiares y siniestrados las actividades
diarias dispuestas por el COE.
Informan datos al COE.
Facilitan la comunicacin interna
y externa

c) Despus de la Emergencia, Se
desarrollan acciones cuyo fin el
restablecimiento de los servicios
basicos.
BRIGADA DE REHABILITACIN
Ayudan al restablecimiento y
recuperacin de los servicios
bsicos: Agua potable, saneamiento
ambiental, vigilancia epidemiolgica,
energa elctrica, comunicaciones,
transporte, desage.
Las acciones son a muy corto plazo

BRIGADA DE RECONSTRUCCION
Ayudan y apoyan en el proceso de reconstruccin y
recuperacin de las estructuras afectadas por el
fenmeno.

Las soluciones son a mediano y largo plazo adoptando

nuevas medidas de seguridad para evitar similares daos
en el futuro. Planes a mediano y largo plazo

Requieren mayores recursos financieros.

Requieren participacin de todos.

El Plan de Contingencia
EN QUE CONSISTE UN PLAN DE
CONTINGENCIAS:
Elaborar un Plan de Contingencia nos permite
determinar los riesgos a los cuales se vera
enfrentada la organizacin y su entorno ante una
falla del proceso o en la actividad, para lo cual
previamente se tiene que identificar las rea y
actividades crticas involucradas en el proceso

OBJETIVOS
Con estas medidas se puede asegurar la calidad de un
proceso o actividad
Permiten prevenir riesgos a los que se encuentre
expuesto el proceso, tales como: incendios, derrames
de productos qumicos, sismos, etc., para ello se debe
incidir no slo en la identificacin de los riesgos
Incidir en la capacitacin del personal que interviene en
el proceso, como: manejo de sustancias peligrosas,
clasificacin de residuos, sensibilizacin del personal
en aspectos de seguridad dentro del proceso

El Plan de contingencia debe tener :

INTRODUCCION
POLITICA DE LA EMPRESA REFERENTE A
CONTINGENCIAS
OBJETIVOS
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE RESPUESTA A LA
CONTINGENCIA
CAPACITACION Y SIMULACROS
OPERACIONES DE RESPUESTA
EVALUACION DE LA EMERGENCIA
PROCEDIMIENTOS PAR REVISION Y ACTUALIZACION
DEL PLAN
ANEXOS

Centro de Operaciones de
Emergencia

DEFINICIN.

Conjunto de personas
Decisiones Tcnicas.

Decisiones Polticas.

Respuesta eficiente y eficaz.

Coordinaciones Interinstitucionales.
Planea, coordina y dirige las operaciones en situacin de emergencia Toma
de decisiones.

Objetivos:
La atencin oportuna y organizada del
desastre o emergencia.
La reduccin y perdidas humanas o
materiales.
El restablecimiento de los servicios
pblicos vitales.
Evacuacin de la poblacin planificada
si lo requiere.

Niveles del COE

COE NACIONAL:
Si compromete gran parte o todo el pas es presidido por el INDECI.

COE REGIONAL:
si la emergencia compromete a una regin poltica es presidido por el
presidente del gobierno regional (departamental).

COE PROVINCIAL:
Si la emergencia compromete gran parte o toda la provincia, presidido
por el alcalde provincial.

COE DISTRITAL:
Si la emergencia compromete parte o todo del distrito es presidido por el
alcalde distrital.

ORGANIZACION
Comisin de operaciones
Comisin de logstica
Comisin de salud
Comisin de ley y orden
Comisin de comunicaciones

FUNCIONES DEL COE:

a. Coordina operaciones de las diferentes reas del COE en los
diferentes niveles.
b. Establece una estrecha relacin con las instituciones cientficas
(SENAMI) a fin de mantener actualizado el estado situacional
nacional en relacin a las amenazas potenciales.
c. Asegura una oportuna respuesta a situaciones de emergencia.
d. Viabiliza las tareas de salvamento, proteccin, asistencia de
siniestrados.
e. Desarrolla un sistema de captacin y procesamiento que
permita controlar los flujos de informacin.
f. De acuerdo a procedimientos, declarar estados de alerta.
g. Realizar evaluaciones de resultados de las operaciones
conjuntas en respuesta del evento.

ALERTA VERDE.
Condicin III (situacin anunciada
normal).
ALERTA AMARILLA
Situacin cercana

Condicin II (situacin de emergencia).

ALERTA ROJA
Situacin que ocurre en
fecha prevista

Condicin I (situation de Desastre/o probabilidad).

Plan Hospitalario para

casos de Desastres
Definicin:
Documento normativo en el que se establece
los objetivos, acciones y responsabilidades
del hospital para situaciones de emergencia
y desastres a fin de atenderlos.

Principios
Elaboracin fcil y con amplia difusin
Flexible.
Al desarrollar el plan, tener en cuenta entorno

personal y servicios comunitarios.

Se limita a la demanda y recursos
Plan en practica cuando sea necesario
Mantener programa de educacin continua.
Funciones, deberes, responsabilidades , escritos en el
plan.

Plan para casos de desastre

intra - hospitalarios
Determinar la situacin de riesgo, amenaza y vulnerabilidad

del hospital
Realizar el plan de desastre incluyendo acciones antes durante
y despus
Organizacin del hospital en situacin de desastre interno:
balo un Mando Unificado, especificar
Secuencia de actividades
Funciones especificas del personal
Evaluacin y control del dao intrahospitalario
Instrucciones sobre sealizacin y sistemas de alarmas

 Considerar Sistemas de notificacin a las personas e

instituciones apropiadas.
Establecer medidas para evitar el pnico.
Especificar los procedimientos y rutas de evacuacin.
Sealizacin
Determinacin y socializacin de las prioridades de
evacuacin.
Funcionamiento de las reas de seguridad.
Organizacin de los centros de comunicacin e
informacin.
Sistema de notificacin y asignacin del personal a las
diferentes actividades.

Definicin clara de las reas de atencin y su expansin:

Triaje eficaz
Atencin adecuada de victimas
Movilizacin de victimas y funcionarios

Normas claras para el rpido traslado de victimas, previa

coordinacin con Instituciones, paciente y/o familiares.
Historia medica especial para situaciones de
desastre: tarjeta de Triaje.
Medidas para disponibilidad inmediata de
provisiones y suministros necesarios.

 Procedimientos para el alta inmediata de pacientes

hospitalizados antes el desastre.
Condicin favorable
Traslado a otro centro coordinado
Coordinacin para desarrollar un plan de seguridad.
Alejamiento de las reas restringidas
Circulacin de curiosos y familiares
Proteger la institucin y funcionarios de
agresiones de otro tipo

 Coordinacin multisectorial, contemplndola funcin

de cada uno.
Plan de desastre intra hospitalario desastres, debe
incluir.
Procedimientos de evacuacin y ayuda sectorial
Planes de asignacin del personal para trabajos y
responsabilidades especificas.
Instrucciones con el uso de sistemas de alarma y
sealamiento.
Instrucciones sobre los mtodos para apagar
incendios.
Sistema de notificacin al personal entrenado
Especificar procedimientos y rutas de evacuacin

PLAN EXTRA-HOSPITALARIO
Considera la atencin de un gran nmero e vctimas.
En zona afectada y durante transporte asistido.
Considera las acciones del equipo de salud.
Evaluacin de vctimas.
* Asignacin de prioridades.
* Identificacin.
* Estabilizacin.
* Asignacin de destinos.
Plan articulado con dependencias gubernamentales y
no gubernamentales.

Organizacin de Centros Asistenciales para casos

de desastre:
Todos los hospitales, centros de salud del Sistema Nacional de salud,
deben contar con un plan de emergencia, el cual debe estar
relacionada con la importancia y categora de cada uno de los
hospitales de acuerdo con su tamao, rea de influencia, rea
susceptibles de desastres.

En los casos de desastre deben considerarse los perodos de alerta,

emergencia, rehabilitacin y reconstruccin para la elaboracin de un
plan de emergencia.

Principios Generales de la Planificacin de Emergencia

Hospitalaria en caso de Desastre

1. El plan deber estar elaborado en forma que sea fcil de entender y

deber drsele amplia difusin.

2. El plan debe considerar las contingencias que pueda demandar los
cambios en el Sistema de Salud.
3. Al desarrollar el Plan deber tomarse en cuenta el criterio del cuerpo
mdico, de las enfermeras y personal administrativo, servicios
comunitarios (polica, bomberos, defensa civil y grupos voluntarios).
4.

El Plan debe ser fundamentalmente objetivo y se limitar en dos

aspectos especficos: la probable demanda y los recursos que se
encuentran disponibles o que pueden ser movilizados.

5. El Plan debe ser puesto en prctica slo cuando sea necesario.

ESQUEMA PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE

DEFENSA CIVIL
1. Introduccin/Diagnostico situacional:

Un plan de defensa civil es un conjunto de acciones a efectuar en el caso de

emergencia pero debe tener acciones para reducir o mitigar el dao.

La realizacin del plan es importante, todas las instituciones deben conocer las
condiciones bsicas para auxiliar en un incidente con saldo masivo de vctimas.

El plan debe ser ensayado (simulacros) cuanto menos dos veces al ao.

Un plan frente a desastres deber ser redactado de manera sencilla, inteligible,

general y prctico.

2. Objetivos:

El plan debe cubrir todo lo referente a los desastres internos y externos,

localizando todos los puntos vulnerables de la ciudad, como: incendios,
explosiones, amenazas delincuenciales y disturbios civiles.

Deber ser distribuido a todo el personal hospitalario y publicado en tableros

en las estaciones de enfermera y otras reas.

3. Marco Legal:
Constitucin Poltica del Per.
Decreto Ley 19338. Ley el Sistema Nacional de Defensa Civil.
Decreto legislativo 442 735 y 905. Modificaciones del DL 19338.
Decreto Ley 23118. Ley de Movilizacin.
Ley General de Salud. Ley N 26842 y su reglamento.
4. Recursos:
Recurso humanos: Personal administrativo y asistencial con que
cuenta el centro de salud, hospital, etc.; voluntarios, personal
especializado en casos de desastre.
Recursos materiales: Con que cuenta el el centro de salud, hospital,
etc.; conservar el censo de camas, material de primeros auxilios
listo, directorio telefnico, camillas, etc.

. Organizacin:

5.1.Seales

de emergencia/Seal de alarma: silbato, sirenas

5.2.Brigadas

que se consideran segn R-A-V, determinacin de

Acciones y responsabilidades a cumplir antes, durante y despus del

desastre.
ANTES:

Brigadas que actan permanentemente, realizan acciones de

prevencin y mitigacin.

Prevencin: Arborizacin, sealizacin, supervisin

programas (TBC, Planificacin, control de enfermos, etc.)

tcnica,

Inventario de recursos materiales: direcciones y nmeros de telfono.

Compromiso con la sociedad e institucin de salud que labora.
Contar con sistemas de comunicaciones.
Seales de emergencia: silbatos, sirenas de ambulancia, sonido nico
que determina la situacin de alarma.

DURANTE:
Brigadas de acciones de respuesta inmediata: disminuir el
pnico, prdidas, calma.
Brigada de atencin directa: brinda acciones mdicas de
intervencin inmediata, seleccin de los siniestrados,
identificacin, designacin de destino.
Brigada de bsqueda y rescate: identificar atrapados.

Brigada de evacuacin y transporte: encargada de

determinar la ubicacin e vctimas rescatados e ilesos.
Responsables de la sealizacin y verificar la presencia de
atrapados, desaparecidos y determinar el apoyo externo.

DURANTE:
Brigada contra incendios: tener extintores
bomberos.

acceso a

Brigada de seguridad: cuida los bienes de la institucin,

polica.
Brigada de logstica o abastecimiento: ayuda externa,
bienes que poseen, determinar la limpieza de pozos de
agua.

Brigada de comunicaciones e informes: registran

vctimas, informar, recibir comunicacin externa.

DESPUES:
Rehabilitacin: Reponer servicios bsicos a corto plazo, reponer
abastecimiento de agua. Saneamiento ambiental, y ecolgico, coordina con
resto de brigadas.
Requiere mayor presupuesto por que evala daos.
Reconstruccin: Evala todas las estructuras daadas y se recomienda
construir en mejores condiciones de resistencia (corto, largo plazo).

6. Disposiciones Complementarias:
Se van a identificar cada brigada.

Se utilizaran chalecos, brazaletes, cascos con colores, que esto

debern ser visibles de da y de noche.

Se utilizarn colores de acuerdo a la gravedad de los pacientes.

GRACIAS

LOS QUE SOBREVIVEN A LOS DESASTRES, NO

SON LOS MAS FUERTES SI NO LOS MAS
PREPARADOS