Constituio

do Estado de
So Paulo

ARTIGO 9 O Poder Legislativo exercido pela Assembleia Legislativa, constituda

de Deputados, eleitos e investidos na forma da legislao federal, para uma
legislatura de quatro anos.
ARTIGO 13 A Assembleia Legislativa ter Comisses permanentes e temporrias,
na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno.
ARTIGO 20 Compete exclusivamente Assembleia Legislativa:
I - eleger a Mesa e CONSTITUIR AS COMISSES

Regimento
Interno da
Assemblei
a

Artigo 25 As Comisses da Assembleia sero:

I Permanentes, as que subsistem atravs das legislaturas
II Temporrias, as que so constitudas com finalidades especiais
ou de representao e se extinguem com o trmino da legislatura ou, antes dele,
quando preenchido o fim a que se destinam, ou, ainda, nos casos previstos na Seo III
deste Captulo.

Regimento
da Cmara
dos
Deputados

Art. 22. As Comisses da Cmara so:

I Permanentes, as de CARTER TCNICO-LEGISLATIVO OU
ESPECIALIZADO integrantes da estrutura institucional da Casa, copartcipes e
AGENTES DO PROCESSO LEGIFERANTE, que tm por FINALIDADE
APRECIAR os assuntos ou proposies submetidos ao seu exame e sobre eles
DELIBERAR, assim como exercer o acompanhamento dos planos e programas
governamentais e a FISCALIZAO oramentria da Unio, no mbito dos
respectivos campos temticos e reas de atuao
II Temporrias, as criadas para apreciar
determinado assunto, que se extinguem ao trmino da legislatura, ou antes dele,
quando alcanado o fim a que se destinam ou expirado seu prazo de durao.

O que so as Comisses Parlamentares?

CONSTITUIR AS COMISSES ?

Artigo 26 Assegurar-se- nas Comisses Permanentes e Temporrias, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos Partidos, a qual se define com o nmero de lugares reservados aos Partidos em cada Comisso.
Na distribuio das vagas das Comisses Temporrias tomar-se-o em conta as composies das Bancadas na
data da aprovao dos respectivos requerimentos constitutivos e, nas Comisses Permanentes, 5 dias aps o
incio da 1 sesso legislativa e, para o segundo binio, em 15 de maro

POR QUE PROPORCIONALIDADE?

Lderes e o Presidente da Casa

Artigo 27 Os membros das
Comisses Permanentes e
Temporrias sero nomeados
por Ato do Presidente da
Assembleia (...) mediante
indicao
escrita
dos
Lderes...
Artigo 44 As vagas nas
Comisses verificar-se-o:
(...)
IV com substituio
efetuada pelo lder.

ARTIGO 38 estabelece as
competncias
do
presidente:
determinar o horrio das reunies
ordinrias da Comisso, convocar
reunies extraordinrias, de ofcio ou a
requerimento de um tero, no mnimo,
dos membros da Comisso, solicitar ao
Presidente da Assembleia substitutos,
representar a Comisso nas suas
relaes com a Mesa, com as outras
Comisses e com os Lderes.
ARTIGO 27 4 Os membros das
Comisses Permanentes exercem
suas
funes
at
serem
substitudos na 3 sesso legislativa da
legislatura. O membro que deixar o
Partido sob cuja legenda tenha sido
efetuado
o
clculo
de
proporcionalidade perder o cargo na
Comisso .

FINALIDADE DE APRECIAR , DELIBERAR, FISCALIZAR ?

REGIMENTO INTERNO:
Artigo 31 Caber s Comisses Permanentes,
observada a competncia especfica definida nos
pargrafos:

Discutir e votar conclusivamente Estudar assunto

de sua competncia Criar subcomisses

Fiscalizar e controlar as atividades de Secretaria

de Estado, entidade autrquica, paraestatal, bem
como empresas concessionrias de servios
pblicos, relacionadas com a sua especializao e
os passveis de fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial referida
no artigo 32 da Constituio Estadual
Dar parecer sobre proposies referentes aos
assuntos de sua especializao
Parecer e
assunto de
especializao?

CONSTITUIO ESTADUAL:
Artigo 13 1 s comisses, em razo da
matria de sua competncia, cabe:
Discutir e votar projetos de lei que dispensarem,
na forma do Regimento Interno, a competncia do
Plenrio
Convocar Secretrio de Estado, sem prejuzo do
disposto no artigo 52-A
Convocar dirigentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes institudas ou mantidas pelo Poder
Pblico, o Procurador Geral de Justia, o
Procurador Geral do Estado e o Defensor Pblico
Geral para prestar informaes sobre assuntos de
rea de sua competncia, previamente
determinados
Fiscalizar e apreciar programas de obras, planos
estaduais,
regionais
e
setoriais
de
desenvolvimento e, sobre eles, emitir parecer
Convocar representantes de empresa resultante
de sociedade desestatizada e representantes de
empresa prestadora de servio pblico concedido

CARTER TCNICO-LEGISLATIVO OU ESPECIALIZADO?

Em que
medida a
Comisso
rgo tcnicolegislativo?

Por que
especializao?
E por que a
especializao
do artigo 30 do
Regimento?

Artigo 30 As Comisses Permanentes so:

I de Constituio, Justia e Redao, com 13 membros
II de Finanas, Oramento e Planejamento, com 11 membros
III de Sade, com 11 membros
IV de Educao e Cultura, com 11 membros
V de Assuntos Desportivos, com 11 membros
VI de Assuntos Metropolitanos e Municipais, com 13 membros
VII de Infraestrutura, com 11 membros
VIII de Transportes e Comunicaes, com 13 membros
IX de Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios, com 11 membros
X de Administrao Pblica e Relaes do Trabalho, com 11 membros
XI de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, com 11
membros
XII de Atividades Econmicas, com 11 membros
XIII de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, da Cidadania, da
Participao e das Questes Sociais, com 11 membros
XIV de Cincia, Tecnologia e Informao, com 11 membros
XV de Fiscalizao e Controle, com 11 membros.

AGENTES DO PROCESSO LEGIFERANTE?

AGENTES

H uma legitimidade especfica, racional-legal

Segundo Weber, grosso modo, a dominao de tipo racional-legal envolve: prevalncia do direito como
regente das relaes de poder, burocratizao, especializao. Nesse sentido, os parlamentares esto
LEGITIMADOS para mandar.

PROCESSO

Como a legitimidade para mandar advm do direito, h que se

obedecer ao DEVIDO PROCESSO LEGAL

No mbito legislativo, isso se manifesta por meio da observncia das regras do PROCESSO
LEGISLATIVO. Note que elas no so mera emanao de uma diviso do trabalho que objetive otimizar a
produo de normas. O devido processo legislativo possui importncia substantiva. Em sociedades
democrticas mecanismo de manifestao do contraditrio (vontades dspares) e de amadurecimento de
decises mediante discusso.

LEGIFERAN
TE

Na prtica, as Constituies (artigo 20 da Constituio Estadual)

definem legiferar como a elaborao de tipos normativos (PEC, PL,
PLC...). As comisses participam desse processo por meio da
INSTRUO das proposituras.

O Processo de instruo implica a emisso pelas Comisses , aps discusses, de parecer que devero se
manifestar sobre determinado projeto, dentro da especialidade da Comisso.
Artigo 67 A distribuio de matria s Comisses ser feita pelo Presidente da Assembleia. 2 Os
projetos distribudos a mais de uma Comisso sero encaminhados, diretamente, de uma a outra
Artigo 68 As Comisses podero realizar reunies conjuntas, que sero presididas pelo
Artigo 70 Nenhuma proposio ser distribuda a mais de 3 Comisses, salvo no caso em que a matria
envolva assuntos relativos a reas metropolitanas...