Hernn Lpez Aez.

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Venezolana

165

EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA VENEZOLANA

BREVE ANALISIS HISTORICO DE LA ECONOMIA VENEZOLANA

ANTES DE 1920. En el perodo anterior a la conquista, el territorio estuvo

poblado por medio milln de indgenas, que vivan aislados, en una
economa de autosubsistencia y con escasos intercambios con territorios
vecinos. Durante la conquista, la economa del pas se inici con la
explotacin de perlas, que dur poco tiempo. Posteriormente, se inici la
etapa de explotacin agrcola con la exportacin de cueros y cacao. El
resto era tabaco, harina de trigo, algodn, ail, sal y azcar.
Posteriormente, cobra importancia el caf, que en la segunda mitad del
siglo XIX alcanza hasta un 70% de las exportaciones venezolanas.
LA VENEZUELA DE 1920
Ingreso por habitante: $252. (Pases industrializados: $1.000. Pases
latinoamericanos: $ 330)

Poblaciones de ms de 2.500 habitantes: 27,3%

Personas en ciudades de ms de 20.000 habitantes: 15,7%
Estudiantes universitarios: 500
Tasa de analfabetismo: 75%

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Venezolana

166

Tasa de mortalidad: 20 - 30 o/oo

Esperanza de vida: 31 - 34 aos
Conclusin: Venezuela era un pas pauprrimo, con una sociedad
estancada, sin vitalidad para encarar la tarea del desarrollo
SECUENCIA DE LA ACTIVIDAD PETROLERA

En 1829 El Libertador public el decreto en el cual se confirma

que las riquezas del subsuelo son de la nacin. Herencia de la
decisin tomada por Felipe II de Espaa, que aparece en las
Ordenanzas de Valladolid de 1559.

En 1878 fue hecho el primer denuncio de yacimientos

petrolferos por Manuel Antonio Pulido, quien cre la compaa
Petrolia del Tchira, para la cual obtuvo la concesin de 100
hectreas el 3 de Septiembre de dicho ao, en el Distrito Rubio
del Estado Tchira. Esta compaa explor, perfor, refin y
vendi productos de petrleo en los pueblos vecinos. Refinaba
15 barriles diarios. Esta concesin dur 56 aos.

En el nterim se otorgaron otras concesiones a personas

particulares, que luego las traspasaron a empresas extranjeras.

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Venezolana

167

En 1905, Cipriano Castro promulga el Rgimen de Ley de

Minas,
que estableci un solo impuesto anual de dos bolvares
por
hectrea ms una regala de cuatro bolvares por
tonelada exportada.
En 1914 se descubri el Campo Mene Grande, cuyo primer
pozo
se llam Zumaque Uno, que fue el comienzo de la
produccin de
petrleo.
En 1918, el petrleo aparece en las estadsticas venezolanas de
exportacin.
En 1920 se promulga la primera Ley de Hidrocarburos, que
consagr el principio de la reversin. (Proyecto de Gumersindo
Torres).

En 1921 se modific esta Ley

en favor de las
concesionarias. Al ao siguiente se repite esta situacin.
En 1922, 14 de Diciembre, brot el petrleo del pozo Barrosos
No. 2, comenzando as la era del petrleo en el pas.
En 1926, el petrleo ocupa el primer lugar en las exportaciones
venezolanas.
En 1929, Venezuela era el mayor exportador de petrleo del
mundo.

Hernn Lpez Aez.

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Venezolana

168

En 1943 se promulga la nueva Ley de Hidrocarburos. La regala

pasa a ser el 16,66 % de la produccin.
En 1948 se modifica la Ley de Impuesto sobre la Renta de modo
que se repartan por igual las ganancias de las concesionarias
(fifty - fifty).
En 1958 se vuelve a modificar esta Ley y se aumenta el
porcentaje para el Estado a 65%.
En 1960, 19 de Abril, se crea la Corporacin Venezolana de
Petrleo (CVP), primera empresa estatal de petrleo.
En 1960, 14 de Septiembre, en Bagdad (Iraq) se origin la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP),
integrada por Irn, Iraq, Kuwait, Arabia saudita y Venezuela.
Posteriormente ingresaron Katar, Libia, Indonesia, Emiratos
Arabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabn.
En 1967 se modifica la Ley de Hidrocarburos para introducir los
contratos de servicio.
En 1970 se promulga la Ley que permite al Gobierno fijar
unilateralmente los valores de exportacin (precios fiscales).
En 1971, julio, se aprob la Ley de Bienes Afectados a Reversin
en la Concesiones de Hidrocarburos.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

169

En 1971, Agosto, se promulg la Ley que Reserva al Estado la

Industria del Gas Natural.
En 1973 se produce el primer aumento extraordinario de los
precios del petrleo.
En 1974, el Presidente de la Repblica Carlos Andrs Prez
anuncia su propsito de nacionalizar la industria petrolera.
En 1975, 29 de Agosto, se promulga la Ley Orgnica que
Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los
Hidrocarburos y al da siguiente se crea Petrleos de Venezuela
S. A. (PDVSA).
En 1976, primero de Enero, el Estado toma el control de la
industria petrolera.
En 1982 se avanz en la evaluacin del potencial de gas en la
Plataforma Continental y en los programas de la Faja Petrolfera
del Orinoco.
Se inicia la internacionalizacin de la industria petrolera, con el
acuerdo con Veba Oel A. G. de Alemania y que continu en 1986
con la empresa americana Citgo-Petroleum.
En 1996 se inicia la Apertura Petrolera, mediante las modalidades
de convenios operativos, asociaciones en la faja del Orinoco y
acuerdos de exploracin a riesgo bajo ganancias compartidas.

Problemas
Econmicos
de Venezuela. Funcionamiento de la Economa Venezolana
Hernn Lpez
Aez.

REFORMAS
1943
LEY DE HIDROCARBUROS
12% ISLR
50% Impacto
16 2/3 Regalas
Fiscal
Otros
1948
LEY ISLR
50%:50%
(Fifty-fifty)
1976
LEY DE NACIONALIZACIN
67,7% ISLR
16 2/3 Regalas
20% Valor Fiscal
Pdvsa
de Exportacin
PROYECT O DE LA APERT URA
1991
ISLR:
34% Operadoras
Convenios
67,7% Pdvsa
operativos
1993
34% ISLR
Asociaciones
1% A 16 2/3 Regalas
estratgicas
1996
Participacin del Estado en Ganancias
1% A 16 2/3 Regalas
67,7% ISLR
2001
PROPUEST A DE LA LEY
DE HIDROCARBUROS
30 A 40% ISLR
30% Regalas
Fueste: leyes y propuestas

Hernn Lpez Aez.

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Venezolana

170

IMPACTOS DEL PETROLEO

Creacin de una economa rentista, que rompe el equilibrio esttico
de la pobreza nacional, por cuanto los ingresos petroleros
no son el
resultado del trabajo de los venezolanos.
Se produce un continuo desequilibrio por el rompimiento de las
ancestrales relaciones sociales y una transformacin permanente y
acelerada.
La actividad petrolera ha generado, en los ltimos tiempos, una
cuarta
parte del PIB, ms de las tres cuartas partes de las divisas
y la mitad
de los ingresos fiscales. Sin embargo, crea
alrededor del 1% del
empleo total.
Ha acelerado el proceso de urbanizacin.
Ha contribuido al crecimiento econmico y a la transformacin de la
sociedad, aunque tambin ha provocado desequilibrios entre la
oferta
potencial y la demanda efectiva, en la distribucin del
ingreso, en el
mercado cambiario, etc.
Se ha fortalecido el movimiento obrero.
Se ha diversificado el mercado financiero.
Se han mejorado las obras de infraestructura y los servicios
pblicos.
Se ha estabilizado la democracia.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

171

Se han modificado los valores colectivos: estilo de vida derro-chador,

tendencia a la ganancia sin esfuerzo, a la corruptela, a la venalidad y al
populismo.
LA VENEZUELA POSTPETROLERA

Venezuela debe enfrentar las prdidas de la capacidad de ingreso

petrolero, que se suceden continuamente, para poder sostener el
desenvolvimiento econmico del pas, mediante la operacin del
Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica, creado
mediante la respectiva ley en 1998 y modificada en el ao.
Esto implica cambios en la estructura econmica.
Requiere largo perodo de adaptacin.
Es necesario fortalecer o fundar las bases productivas que habrn de
generar los recursos financieros del petrleo.
Es conveniente considerar el peligro que pueden significar los
sustitutos del petrleo: la energa nuclear, la solar, la biomasa, la
elica, la geotrmica, la marina.
Conclusin : se hace necesario diversificar la produccin y fortalecer
las exportaciones no tradicionales. Es decir, SEMBRAR EL PETROLEO
Y APROVECHAR LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

172

COMO FUNCIONA LA ECONOMIA VENEZOLANA?

Para analizar el funcionamiento de la economa venezolana se utilizar la

metodologa del examen de los tres problemas fundamentales de la
organizacin econmica:
Qu bienes y servicios produce Venezuela y en qu cantidades?
Cmo se producen estos bienes y servicios?
Para quin se producen?
QUE PRODUCE VENEZUELA Y EN QUE CANTIDADES?

Para responder a esta pregunta se utilizar la informacin sobre el PIB

real producido en el pas en 1998, tal como aparece en el siguiente
Cuadro.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

CLASE DE ACTIVIDAD ECONOMICA

173

CONSOLIDADO

SECTOR
PUBLICO

SECTOR
PRIVADO

Actividades Petroleras
162.796 162.798
Petrleo C rudo y Gas Nat.
132.357 132.357
Refinacin
30.439 30.439
Actividades no Petroleras
418.495 67.151 351.344
Productoras de Bienes
166.892 19.604 147.288
Agric ultura
28.011
4
28.007
Minera
5.478
1.454
4.024
Manufactura
88.815
9.816
78.999
Electricidad y Agua
10.750
8.294
2.456
C onstrucc in
33.838
36
33.802
Productoras de Servicios
256.831 49.022 207.109
C omercio
50.807
130
50.677
Restaurantes y Hoteles
14.987
18
14.969
Transp., Almacen. y
33.376
2.169
31.207
C omunicac .
Instituc . Financieras y
7.472
1.946
5.526
Seguros
Bienes Inmuebles
47.319
(200)
47.519
Servic . Prestados a las
19.232
19.232
Empresas
Serv. C om., Soc. y Pers.
38.921
942
37.979
Servic ios del Gobierno Gen.
44.017 44.017
Menos: Serv. Bancarios Imp.
4.528
1.475
1.475
SUBTOTAL
581.291 229.947 351.344
Ms: Derechos de Importac.
13.575
873
12.702
TOTAL
594.866 230.820 364.046
Fuente : Banco C entral de Venezuela.
Cuadro 6-1. Producto interno bruto por actividades econmicas. 1998.
(en millones de bolvares de 1984).

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

174

Un breve anlisis de esta informacin, permite sacar las

siguientes conclusiones:
Si se considera el aporte al PIB real por clase de
actividad
econmica, en orden de importancia
aparecen el petrleo
crudo y gas natural, la industria, el
comercio, los bienes
inmuebles, los servicios del
gobierno general, los servicios
comunales, sociales
y personales, la construccin, los servicios
comunales,
sociales y personales, la refinacin de petrleo
y la
agricultura. Todas ellas contribuyeron en el ao 1998
con el
83,1% del PIB real total. Las actividades del
sector pblico que
ms aportaron a este agregado
fueron: el petrleo crudo y gas
natural, los servicios
del gobierno general, refinacin de petrleo,
la
industria, y la electricidad y agua con un 97,4% del total
de
dicho sector. En el sector privado resaltan la
industria
manufacturera, el comercio, los bienes
inmuebles, los servicios
comunales, sociales y
personales y privados no lucrativos, la
construccin
y la agricultura con un 76,1% de participacin.
Dentro de las actividades econmicas, los productos de
mayor
significacin en cuanto a la generacin de valor

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

175

En la agricultura: ganadera, frutas, leche y

cereales.
En la minera: oro, hierro, sal, carbn, bauxita,
fosfato, piedra, arcilla arena,
diamante, cal, etc.
En la industria: refinacin de petrleo, alimentos,
hierro y acero, metales no ferrosos, tabaco,
productos
metlicos,
productos
qumicos,
material de transporte, etc.
En la construccin: la dedicada a la actividad de
los hidrocarburos, la multifamiliar, la utilizada
por la industria y la unifamiliar.
En el transporte: el terrestre de carga y de
pasajeros y el transporte de carga por agua.
En
los
servicios
comunales,
sociales
y
personales: los mdico asistenciales, reparacin,
diversin y esparci-miento y educacin.
En
los
servicios
del
gobierno
general:
administracin pblica y
defensa, educacin
y mdico asistenciales.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

176

COMO PRODUCE VENEZUELA ESTOS BIENES Y SERVICIOS?

Toda la produccin que puede lograr el pas depende de sus recursos

econmicos (recursos naturales, bienes de capital, trabajo y capacidad
empresarial), tanto de origen nacional como de aqullos que puede
importar del extranjero. Por otra parte, es necesario considerar que el
nivel de la produccin depende tambin de la forma cmo se utilicen
estos recursos; es decir, de la tecnologa disponible, la cual permite
combinar los factores de produccin de acuerdo con un patrn
determinado.
Debido a que el objetivo de la sociedad es obtener la mxima
cantidad de produccin, es imprescindible hacer un uso eficiente de
dichos recursos. El grado de eficiencia puede medirse por medio de la
productividad, que no es ms que la cantidad de produccin que se logra
por cada unidad de factor. Por tanto, la productividad es una
cuantificacin de la produccin media. Por ejemplo, toneladas de papa
por hectrea, barriles de petrleo por pozo, metros de tela por obrero, PIB
por persona ocupada etc. En este ltimo caso, se hace referencia a la
productividad media de la economa, aspecto que est muy relacionado
con el PIB per cpita. Es decir, el valor de esta ltima relacin debe
aumentar en forma lineal con la productividad laboral.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

177

AOS

PIB REAL
(MM de Bs.)

POBLACION
OCUPADA

PRODUCTIVIDAD
(en Bs.)

1950

100.659

1.519.452

66.247

1955

149.025

1.770.981

84.148

1960

187.156

1.988.168

94.135

1965

270.224

2.455.947

110.028

1970

342.038

3.061.154

111.735

1975

420.654.

3.709.534

113.398

1980

474.205

4.534.098

104.586

1985

415.349

5.057.122

82.131

1990

492.170

6.289.602

78.251

1991

532.605

6.719.794

79.259

1992

559.789

6.998.668

79.985

1993

558.785

7.078.073

78.946

1994

544.461

7.509.176

72.506

1995

556.831

7.903.772

70.451

1996

565.506

7.903.000

71.556

1997

598.899

8.495.000

70.500

1998

594.866

8.816.000

67.476

Cuadro 6-2. Productividad por persona ocupada.

Fuente: BCV, en Asdrbal Baptista,

Bases Cuantitativas de la Economa
Venezolana 1830 1995 y BCV en
Banco Mercantil, Indicadores Econmicos. Venezuela. 1998.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

177a

VARIACIN PORCENTUAL DE LA PRODUCTIVIDAD POR

PERSONA OCUPADA
%
35,00
AO

30,00
25,00

1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
-30,00
55

60

65

70

75

80

85

90

91

92

93

94

95

96

97

98
Aos

%
27.02
11.87
16.88
1.55
1.49
-7.77
-21.47
-4.72
1.29
0.92
-1.30
-8.16
-2.83
1.57
-1.48
-4.29

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

177b

QU ES LA PRODUCTIVIDAD?
POR ENCIMA DE TODO, PRODUCTIVIDAD ES UNA ACTITUD
MENTAL. ES LA TOMA DE CONCIENCIA DEL PROGRESO, DEL
MEJORAMIENTO CONSTANTE DE LO QUE EXISTE. ES LA
SEGURIDAD DE SER CAPAZ DE HACERLO HOY MEJOR QUE
AYER, Y MAANA MEJOR QUE HOY. ES LA VOLUNTAD DE
MEJORAR LA SITUACIN PRESENTE, NO IMPORTA LO BIEN QUE
REALMENTE PUEDA SER. ES LA ADAPTACIN CONSTANTE DE
LA VIDA ECONMICA Y SOCIAL A LAS CONDICIONES CAMBIANTES, ES EL ESFUERZO CONTINUO POR APLICAR NUEVAS
TECNICAS Y NUEVOS MTODOS; ES LA FE EN EL PROGRESO
HUMANO.
CENTRO DE PRODUCTIVIDAD DEL JAPON

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

177b

PRODUCTIVIDAD POR PERSONA OCUPADA

Bs.
160.000
AO

140.000
120.000

113.398

100.000
78.251

80.000
60.000
40.000
20.000

66.247

79.985

71.556

1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

0
1.950 1.955 1.960 1.965 1.970 1.975 1.980 1.985 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998
Aos

Bs.
66.247
84.148
94.135
110.028
111.735
113.398
104.586
82.131
78.251
79.259
79.985
78.946
72.506
70.451
71.556
70.500
67.476

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

178

Los datos expuestos en el cuadro 6-2 anterior demuestran:

a. En el perodo 1950-1975, la productividad media del pas
muestra una tasa creciente, que la duplica en estos veinticinco
aos.
b. A partir de 1980 se inicia una etapa de decrecimiento que
coloca a Venezuela en 1998 en un nivel de productividad
semejante al que tena en 1950.
c. Esto significa que el PIB real creci entre 1950 y 1998 a una
tasa menor a la que experiment la poblacin ocupada.
De acuerdo con datos del Banco Mundial, Venezuela tiene una
productividad menor a la de Argentina, Chile, y Mxico pero mayor a
la de Colombia y Brasil. El nivel alcanzado por la productividad est
vinculado con la cantidad y calidad de la educacin, el equipo de
capital, el entrenamiento de la mano de obra, los avances tecnolgicos y gestin empresarial.
Este anlisis se complementa utilizando el indicador que refleja
los cambios en la estructura sectorial del PIB, que se detallan en el
Cuadro 6-3.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana
SECTORES

179
1950

1960

1970

1980

1990

1998

Primario

38,9

38,9

41,0

27,4

31,6

27,9

Sec undario

19,5

18,6

19,9

28,0

22,5

27,5

Terc iario

41,6

42,5

39,1

44,6

45,9

44,6

Fuente: Banco C entral de Venezuela, en Asdrbal Baptista, Bases

C uantitativas de la Economa Venezolana 1830-1995 y pgina
Web del mismo instituto.
Cuadro 6-3. Estructura sectorial del PIB real (en porcentajes).

Cmo qued demostrado up supra, en la dcada de los aos veinte se

inici en Venezuela la era del petrleo y su economa empieza a depender
de este producto. Para mediados de siglo, el petrleo aportaba el 33,8%al
PIB, mientras la agricultura slo lo haca con el 4,9%. En 1998, la
influencia del petrleo haba decado al 22,3%, pero la importancia de la
agricultura se mantena en la magnitud que tena hace cuarenta y ocho
aos. Lo cual permite inferir que fueron las otras actividades econmicas
las que se desenvolvieron durante este perodo pari pasu con el petrleo.
De acuerdo con el cuadro anterior, el sector primario, donde se incluye
tambin la minera cuya significacin en el PIB es marginal, ha venido
perdiendo peso en beneficio del sector secundario y del sector terciario.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

180

Las actividades que los integran, como la manufactura, la construccin,

la electricidad y agua, el comercio, el transporte y los servicios en
general, creciendo de la mano del rpido proceso de urbanizacin, se
han visto estimuladas por la demanda agregada interna generada por los
ingresos provenientes de las exportaciones petroleras, redistribuidos por
el gasto pblico.
La informacin citada tambin permite observar que los cambios
ocurridos no muestran una tendencia sostenida en el tiempo. Ello es
consecuencia de la volatilidad de los precios del petrleo en el mercado
internacional, que no slo ha reducido el tamao relativo del sector
primario, sino que en algunas circunstancias lo ha disminuido en
trminos absolutos.
En lo que se refiere al empleo de la mano de obra, los datos
disponibles permiten demostrar la caracterstica de la industria petrolera
de ser intensiva en el uso del capital y poco empleadora de mano de obra.
As, en el ao 1950,el porcentaje de poblacin ocupada en esta actividad
alcanz el 2,9% de la ocupacin total del pas, siendo el porcentaje ms
elevado hasta el ao 1998 y que para el momento representaba ms de
cuarenta y cuatro mil trabajadores.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

181

Esta relacin se explica porque para esa fecha la actividad petrolera

estaba an en proceso de consolidacin con un esfuerzo importante en el
rea de la exploracin que requera de una alta cantidad de mano de obra,
ms de cuarenta y cuatro mil trabajadores. Hasta los aos sesenta se
mantuvo esta situacin para declinar hasta colocarse en un 0,6% en 1990,
equivalente a un poco ms de cuarenta mil trabajadores. Para 1998 las
estadsticas reflejan un 0,5% de las ocho millones ochocientos mil
personas que integran la fuerza de trabajo ocupada.
En el extremo opuesto est la ocupacin del sector pblico, que
desde 1950, cuando ocupaba menos de ciento setenta mil trabajadores,
que eran el 11,1% de la ocupacin total hasta 1998 ha aumentado algo
ms del 700%; en otras palabras, para ese ao haba cerca de un milln
cuatrocientos mil trabajadores en la Administracin Pblica, que eran
equivalentes al 16% de la ocupacin total del pas.
La agricultura, distinguida por la alta ocupacin de personas
para el desarrollo de su actividad, pas de 44,1% a 9,8% de la ocupacin
nacional.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

182

PARA QUIEN PRODUCE VENEZUELA?

De acuerdo con los principios de la Contabilidad Nacional, los volmenes

de produccin tienen su contrapartida en el tamao de la renta nacional,
que se distribuye entre los trabajadores, por medio de las remuneraciones que reciben los empleados y obreros (trabajo), y los perceptores
del excedente de explotacin (capital). A este tipo de distribucin se le
conoce como distribucin funcional o factorial. Tambin se puede utilizar
la distribucin personal, que es el reparto del ingreso entre las familias.
Como promedio, se usa el PIB per cpita tanto en trminos nominales
como reales. Veamos algunas cifras.
EL PIB PER CAPITA

En los ltimos cinco aos (1994-98), el PIB per cpita nominal ha

aumentado cinco veces y media, al pasar de Bs. 405.287 a Bs. 2.238.151;
pero en trminos reales se ha estancado alrededor de 25.500 bolvares
por ao. Estas diferencias se deben a que el crecimiento de la tasa de
inflacin ha sido muy alta en comparacin con la tasa de crecimiento
demogrfico. El estancamiento ha sido resultado de que los cambios
hacia el alza en el PIB real no han sido sostenidos, mientras la tasa de
crecimiento poblacional ha venido disminuyendo, aunque lentamente.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

183

LA DISTRIBUCION FACTORIAL DEL INGRESO

Segn la informacin que contiene el siguiente Cuadro, el reparto de la

renta nacional entre los factores de produccin capital y trabajo ha
venido favoreciendo al factor capital. Esta tendencia ha sido provocada
por los bajos salarios recibidos por los trabajadores en algunas
actividades econmicas, como la agricultura, el comercio y las
actividades informales; tambin por las elevadas tasas de desocupacin
de los ltimos aos, por los costos salariales, por el uso intensivo de
capital en algunas reas de la industria, etc.
FACTORES

1950

1960

1970

1980

1990

1997

Trabajo

48,5

48,8

46,7

42,3

34,8

35,5

C apital

51,5

51,2

53,3

57,7

65,2

64,5

Fuente: Banco C entral de Venezuela, en Asdrbal Baptista, Bases

C uantitativas de la Economa Venezolana 1830-1995 y BC V,
Anuario de C uentas Nacionales 1997.
Cuadro 6-4. Distribucin factorial del ingreso nacional (en porcentajes).

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

184

LA DISTRIBUCION PERSONAL DEL INGRESO

De acuerdo con la informacin publicada por Asdrbal Baptista, la

distribucin del ingreso nacional entre las familias presenta la siguiente
situacin: en 1962, el 20% ms pobre de la poblacin reciba el 2,42% del
ingreso nacional y el 20% ms rico, el 63,69%. En trminos absolutos,
esto significa 2.650 y 69.737 Bs. por ao, respectivamente. Treinta y tres
aos despus, en 1995, el 20% ms pobre reciba el 2,45%, mientras el
20% ms rico, el 64,37% de dicho ingreso. En bolvares, las familias
percibieron por ao 376.767 y 9.898.973, respectivamente. De estos datos
se puede concluir que la funcin del Estado venezolano como
redistribuidor de la renta petrolera, que les pertenece a todos los
venezolanos, no ha sido cumplida: la renta nacional est muy
concentrada.
EL INGRESO REAL

Esta ultima aseveracin se confirma si se observa la informacin sobre el

salario real. Segn Asdrbal Baptista, el salario real promedio por
persona ocupada en el pas era en 1950 de Bs. 16.852. Hasta 1979,
cuando se situ en Bs. 42.162, mantuvo un crecimiento sostenido.

Hernn Lpez Aez.

184
a

184
b

Hernn Lpez Aez.

2.429

2.350

2.246
2.213
2.123
1.790

1.736
1.488
1.414

1.355
1.225
1.125

1.107
988

1.051
835

La medicin en trminos reales (en bolvares con poder de compra de 1984) permite observar la aguda
cada de los salarios de los venezolanos. En 1984, cuando comenz la larga declinacin del pas, el salario
promedio mensual del venezolano era 140% superior al de hoy.
Fuente: EL UNIVERSAL

Hernn Lpez Aez.

184c

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

185

En 1980 inici su declinacin que la llev a un nivel de Bs. 19.518 en

1990. En el bienio 1991-92 creci hasta situarse en Bs. 22.019. En 1993
comienza de nuevo un perodo de declinacin que lo sita en 1995 en Bs.
16.868, diecisis bolvares ms que en 1950. Con informacin del BCV y
de la OCEI, el autor ha llevado la serie del ingreso real hasta 1997
obteniendo los siguientes valores: en 1996, Bs. 14.190 y en 1997,
Bs.15.082. (Ver Cuadro 6-5). Esto indica que la situacin tiende a
agravarse an ms, a menos que se cambie el rumbo de la economa
venezolana.
Toda esta informacin sobre el ingreso de los venezolanos
permite concluir que la respuesta al para quien producir, en los ltimos
aos, se enfrenta a una demanda agregada disminuida por falta de poder
de compra que no responde a la oferta agregada. Por esta razn, la
economa venezolana se encuentra en una etapa de recesin, que adems
se manifiesta por altas tasa de desempleo, disminucin de la inversin y
bajos niveles de utilizacin de la capacidad de produccin.
No obstante, si bien es cierto que la tasa de crecimiento de los precios a
disminuido, la inflacin an mantiene su inercia ante las expectativas
negativas de los agentes econmicos producidas por el clima poltico de
los ltimos tiempos, cargados de mucha incertidumbre sobre el proceso
econmico del pas.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

186
AOS

SALARIO REAL
(en Bs.)

1950

16.852

1960

25.192

1970

29.192

1978

43.524

1987

26.924

1990

19.518

1991

20.835

1992

22.019

1993

20.636

1994

17.866

1995

16.868

1996

14.190

1997

15.082

Fuente: A. Baptista, op. Cit.

Clculos propios.
Cuadro 6-5. Salario real por persona ocupada.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

186a

SALARIO MNIMO
Bs.
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Serie2

AOS
1.974

1.979

1.985

1.986

1.987

1.988

1.989

1.990

1.991

1.992

1.993

1.994

1.995

1.996

1.997

1.998

1.999

2.000

2.001

450

900

1.500

1.900

2.810

3.210

5.200

5.600

7.600 11.400 11.400 27.000 47.000 69.660 75.000 100000 120000 144000 158400

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

188

De la historia de la OPEP y del Cuadro anterior se pueden establecer

cuatro etapas y deducir algunas conclusiones:
Primera etapa: la consolidacin de la OPEP. 1960-1973. Durante la
primera dcada, la OPEP no actu sobre los precios y se dedic a
estructurar la organizacin:

define los objetivos,

crea cuerpos colegiados (la conferencia de ministros, el comit
de gobernadores, la comisin econmica y el secretariado),

establece polticas e

inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo.

Durante los aos 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las
compaas transnacionales.
Segunda etapa: la administracin de los mercados. 1973-1985.

A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con el

embargo petrolero y la guerra del Yom Kippur, la OPEP fija
unilateralmente los precios del petrleo de los pases miembros.
En 1979 cae el Sha de Irn y los precios crecen significativamente y se produce la revolucin iran.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

189

En 1980 se inicia la guerra entre Irn e Irak, los precios

comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los ms altos
niveles de la historia petrolera (32 $/b para el crudo
marcador).
A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la
acumulacin de inventarios y a la cada de la demanda, por
razones de conservacin y sustitucin.
En 1983, la OPEP fija cuotas de produccin a los pases
miembros.
Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a que la
mayora de los pases no cumplieron fielmente los
compromisos de produccin.
Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987-2000.
Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan las
cuotas de produccin de acuerdo con la demanda.
Se logra el apoyo de algunos pases no-OPEP para evitar la
sobreproduccin.
En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto
significa la desaparicin repentina de cuatro millones
barriles diarios del mercado.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

187
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)

AOS

1976

11,15

1992

14,91

2,12

1977

12,54

1993

13,34

1962

2,08

1978

12,04

1994

13,23

1963

2,03

1979

17,69

1995

14,84

1964

1,94

1980

26,44

1996

18,39

1965

1,88

1981

29,71

1997

16,32

1966

1,88

1982

27,47

1998

10,57

1967

1,85

1983

25,31

1999

16,07

1968

1,86

1984

26,70

2000

26,52 (En.-Oc.)

1969

1,81

1985

25,89

1970

1,84

1986

12,82

1971

2,35

1987

16,32

1972

2,52

1988

13,51

1973

3,71

1989

16,87

1974

10,53

1990

20,33

1975

10,99

1991

15,92

PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)

AOS

1960

2,12

1961

AOS

Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petrleo.

PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)

Fundacin de la OPEP
Embargo petrolero
Guerra del Yom Kippur
OPEP fija los precios
Cada del Sha de Irn
Revolucin Iran
Inicio de la Guerra IrnIrak
Poltica de cuotas de
produccin
Irak invade a Kuwait
Guerra del Golfo
- Exceso de oferta
- Decisiones de la OPEP
- Violacin acuerdos OPEP
Acuerdo con pases noOPEP (reduc. de la poduc.)
Banda de precios

Hernn Lpez Aez.

187a

Hernn Lpez Aez.

187b

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

190

Ante esta situacin, los restantes pases sobrepasaron las

cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP elev su capacidad
de produccin.

A finales de 1997, el sudeste asitico entr en crisis financiera. La

OPEP, sin embargo fija techos de produccin superiores a la
demanda del mercado. Esto produjo una sobreacumulacin de
inventarios, que produjo el colapso de los precios en 1998. La
OPEP fija nuevas cuotas.
En 1999, Mjico, Noruega, Rusia, Omn (pases no-OPEP), Arabia
Saudita, y Venezuela, (Pases OPEP) reducen la produccin
petrolera y se logra el repunte de los precios.

Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios.

A finales del mes de marzo del 2000, la OPEP, a proposicin de
Venezuela, decide establecer programas de produccin de
acuerdo con los valores que alcancen los precios de la cesta
OPEP, dentro de una banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se
traduce en el siguiente esquema: si los precios se sitan dentro de
esta banda, la Organizacin no alterar su oferta. Si durante 20
das consecu-tivos, los niveles de precios superaen el lmite
superior, la OPEP elevar el techo de produccin en 500.000 b/d.

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

191

Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no superan los 22 $/b, la Organizacin reducir su produccin en 500.000 b/d.

Algunas ventajas de este acuerdo son:

Permite planificar ms acertadamente las inversiones de la industria.
Condiciona una mayor cumplimiento de los presupuestos de los pases
miembros.
Reduce la volatilidad de los precios petroleros, aunque no la elimina
completamente.
Podra suavisar las variaciones de los precios.
Podra desestimular la penetracin de otras fuentes de energa y una
mayor participacin de los crudos no-OPEP en el mercado.
A raz de esta coyuntura, la Opep ha venido denunciando ante el mundo la
injusta distribucin de la renta proveniente de la venta del crudo en los
pases consumidores, particularmente en Europa. Los gobiernos de
estas naciones pechan con altos impuestos la venta de productos
refinados a los consumidores finales. En promedio, los pases
pertenecientes a la OCDE absorben como impuesto el 50% del ingreso
obtenido por barril. Mientras que los pases de la OPEP se conforman
con el 20%.

Hernn Lpez Aez.

Septiembre / 2000

191
a

Hernn Lpez Aez.

Problemas Econmicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economa

Venezolana

192

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SCHILLER, Bradley R. Principios Esenciales de Economa, Caracas,
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