Las Contrataciones en los Proyectos

de Inversin Pblica
Equipo de Asistencia Tcnica Integral
Gobierno Regional de Arequipa
Ministerio de Economa y Finanzas
Per

Lic. Rennier Alvaro Moreno Arias

Especialista en contrataciones ATI - MEF

EL CICLO DE LA CONTRATACIN ESTATAL

ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

PESEM
Plan Estratgico Institucional
Plan Operativo Institucional
Formulacin del requerimiento
Indagacin de mercado
Obtencin de certificacin
presupuestal
Inclusin del requerimiento en
el PAC
Aprobacin del Expediente de
contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin y aprobacion de las
Bases

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Convocatoria

Formalizacin del Contrato

Suscripcin

Registro de participantes

Garantas

Consultas y Observaciones

Adelantos

Absolucin de consultas y
observaciones.

Adicionales y reducciones

Integracin

Ampliaciones y prrrogas

Presentacin de ofertas

Intervencin Econmica de
Obra

Evaluacin y calificacin

Resolucin

Otorgamiento de la Buena Pro

Penalidades

Consentimiento de la Buena
Pro

Recepcin y conformidad
Liquidacin

APLICACIN DE LA CONTRATACIN ESTATAL EN UN PIP

PLANIFICACIN DE LAS CONTRATACIONES

Planificacin de Compras
PAC

PLANIFICACIN DE LAS CONTRATACIONES

2DO MOMENTO: 15 das hbiles siguientes a la
aprobacin del PIA

TITULAR DE LA ENTIDAD
Aprueba el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA)

PRESUPUESTO:
Verifica disponibilidad presupuestal e informa a
OEC

anterior

1ER MOMENTO: Ao

OEC:
En caso el monto a asignar sea menor al
previsto en el cuadro de necesidades, priorizar
los procesos a ejecutar

RGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES:
Consolida y valoriza los requerimientos dando
como resultado el cuadro consolidado de
necesidades
UNIDAD USUARIA:
Define sus requerimientos
TITULAR DE LA ENTIDAD, RGANO O
FUNCIONARIO DELEGADO:
Define plazo mximo para que los usuarios
presenten al OEC los requerimientos

OEC:
Solicita a Planificacin
que otorgue
disponibilidad y/o reserva
presupuestal. Con ello
elabora el PAC (
Formato SEACE)

TITULAR DE LA
ENTIDAD, RGANO
O FUNCIONARIO
DELEGADO:
Aprueba PAC

Presupuesto:
La Entidad tiene como plazo hasta el 31
de Diciembre del 2016 para aprobar el
PIA

Cuadro de Necesidades:
rea Usuaria define sus requerimientos
considerando:
Objeto de contratacin
Cantidad a requerir
Fecha en que se necesita
Fuente de Financiamiento

Durante el primer semestre

del ao
fiscal en curso en la fase de
programacin Pptal. Deben programar
en su cuadro de necesidades sus req.
De bienes , servicios y obras, necesarios
para ser convocados en el prximo
ejercicio pptal, adjuntando EETT, TDR y
descripcin Gral del proyecto en caso de
obras; en coordinacin con el OEC , a fin
de realizar los ajustes pertinentes
y
determinar el V.E. y consolidar en el
proyecto de PAC.

Difundir
dentro
de los 5
das
hbiles
de
aprobad
o

SEACE

WEB DE LA
ENTIDAD

PASOS PARA PREPARAR UNA CONTRATACIN

RQ

MUY LENTO

EL RQ ES EL INICIO DE TODA
CONTRATACIN
VA ACOMPAADO DEL TDR O EETT O
EXPEDIENTE TCNICO.
TDR ES LA HERRAMIENTA CLAVE PARA
MINIMIZAR RIESGOS EN EJECUCIN
CONTRACTUAL.
EN LOS TDR DEFINIR BIEN LOS RTM

LENTO

RPIDO

OE
C

ESTUDIO DE
POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL
MERCADO

CERTIFICACIN
PRESUPUESTAL

Requisito bajo sancin de

nulidad.
Debe mantenerse hasta la
suscripcin del contrato.

APROBACIN DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN

COMIT ESPECIAL

ELABORACIN DE
BASES

DETERMINACION DEL V.E. Y V.R.

La entidad debe establecer el valor estimado para la contratacin de bienes y servicios y valor
referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras a fin de establecer el tipo de
procedimiento de seleccin art. 18 LCE
VALOR
VALOR ESTIMADO.ESTIMADO.Sobre
Sobre la
la base
base de
de las
las especificaciones
especificaciones EETT
EETT para
para bienes
bienes yy TDR
TDR para
para servicios
servicios distintos
distintos aa consultora
consultora de
de obra,
obra, el
el OEC
OEC
tiene
tiene la
la obligacin
obligacin de
de realizar
realizar indagaciones
indagaciones de
de mercado
mercado para
para determinar
determinar el
el valor
valor estimado
estimado de
de la
la contratacin,
contratacin, para
para ello
ello el
el
OEC
puede
recurrir
a
informacin
existente
del
sector
publico
o
privado.
OEC puede recurrir a informacin existente del sector publico o privado.
Para
Para el
el caso
caso de
de consultoras
consultoras en
en general
general el
el rea
rea usuaria
usuaria debe
debe proporcionar
proporcionar los
los componentes
componentes oo rubros
rubros aa travs
travs de
de una
una
estructura
que
permita
estimar
el
presupuesto
del
servicio.
estructura que permita estimar el presupuesto del servicio.
En
En los
los procedimientos
procedimientos de
de seleccin
seleccin segn
segn relacin
relacin de
de tem,
tem, el
el valor
valor estimado
estimado del
del conjunto
conjunto es
es el
el que
que determina
determina el
el tipo
tipo de
de
procedimiento
a
aplicar.
procedimiento a aplicar.

VALOR
VALOR REFERENCIAL.REFERENCIAL.Para
la
ejecucin
Para la ejecucin yy la
la consultora
consultora de
de obras
obras el
el valor
valor referencial
referencial no
no puede
puede tener
tener una
una antigedad
antigedad mayor
mayor aa 06
06 seis
seis meses
meses
contados
a
partir
de
la
fecha
de
determinacin
del
presupuesto
de
obra
o
del
presupuesto
de
consultora
de
contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra o del presupuesto de consultora de obra,
obra,
pudiendo
pudiendo actualizarse
actualizarse antes
antes de
de la
la convocatoria.
convocatoria.
El
El valor
valor referencial
referencial se
se determina
determina conforme
conforme aa lo
lo siguiente:
siguiente:

Para
Para la
la ejecucin
ejecucin de
de obras
obras corresponde
corresponde el
el monto
monto establecido
establecido en
en el
el exp.
exp. Tcnico
Tcnico aprobado
aprobado por
por la
la entidad,
entidad, para
para obtener
obtener
dicho
monto
el
consultor
o
la
dependencia
que
tiene
a
su
cargo
la
elaboracin
del
expediente
debe
realizar
dicho monto el consultor o la dependencia que tiene a su cargo la elaboracin del expediente debe realizar las
las
indagaciones
de
precios
que
permitan
contar
con
un
anlisis
de
precios
unitarios
actualizado
por
partida
y
sub
partida
indagaciones de precios que permitan contar con un anlisis de precios unitarios actualizado por partida y sub partida
teniendo
teniendo en
en cta.
cta. Los
Los insumos,
insumos, las
las cantidades,
cantidades, precios
precios oo tarifas,
tarifas, adems
adems de
de los
los gastos
gastos generales
generales variables
variables yy fijos
fijos as
as como
como
la
utilidad.
la utilidad.
Importante.Importante.- El
El presupuesto
presupuesto de
de obra
obra debe
debe estar
estar suscrito
suscrito por
por los
los consultores
consultores de
de obra
obra y/o
y/o servidores
servidores que
que participaron
participaron
en
su
elaboracin,
evaluacin
y
aprobacin.
en su elaboracin, evaluacin y aprobacin.

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
PLAZOS DE PROCESOS
DE SELECCIN
CLSICOS
(1)
PLAZOS SIN ELEVACIN DE BASES NI INTERPOSICIN DE RECURSOS DE APELACIN:
ACTOS PREPARATORIOS

TIPO SELECCION/
FASES

Aprobacin del Exp.

de Contratacin (*)

Designacin de
Comit Especial (*)

Desde recepcin del

Desde aprobacin del
Requerimiento en
Exp. de Contratacin
OEC

Licitacin Pblica /
Concurso Pblico

EJECUCION
CONTRACTUAL

SELECCION

Elaboracin de
Bases (*)

Aprobacin de Bases (*)

Plazo General del

proceso

Buena Pro (*)

Consentimiento

Suscripcin de Contrato

Desde la
Notificacin al
Comit

Desde la elevacin de
Bases

Desde Convocatoria
hasta Presentacin de
Propuestas

Desde la
Presentacin de
propuestas

Desde la Buena Pro

Desde el Consentimiento
(Presentacin Documentos +
Subsanacin + Firma de Contrato)

Total
( Das
Hbiles)

10

22

08

58

Adjudicaciones
Simplificada (Bienes,
servicios y obras)

0-2

10

08

33-35

Subasta inversa
electrnica el rea
usuaria remite ficha
tcnica SIE, directiva
005-2016-OSCE

0-2

5-8

08

25-31

Seleccin de consultores
individuales art. 70-75
RLCE

08

28

(Bienes, servicios y
obras)

(*) Plazos que dependen de la Entidad

Plazos ideales para concluir un proceso de contratacin; sin embargo estos no deberan ser considerados por el rea Usuaria para
programar sus necesidades en el PAC.

ALGUNAS RECOMENDACIONES PARA OPTIMIZAR PLAZOS EN LAS

plazos
de seleccion
CONTRATACIONES

APROBACIN DE
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN

Aprobar el PAC dentro del marco

del cuadro de necesidades de Bs,
Ss
y
Obras,
reducir
las
modificaciones del PAC (InclusinExclusin).
Requerimiento debe formularse en
marco del POI incluyendo EETT
(Bienes)
TDR
(ServiciosConsultora)y Expediente Tcnico
(Obras).
Determinar con precisin los RTM
de los requerimientos de bienes y
servicios.

COMITS DE
SELECCIN Y
APROBACIN DE
BASES

Establecer los montos y objetos

contractuales que deber conducir
el OEC, para determinar tiempos
de demora y tipo de procedimiento.
El comit debe estar integrado por
un miembro tcnico conocedor del
objeto de la contratacin y ser
asistido por personal que requiera
del rea usuaria.
El comit debe concentrar tiempo y
esfuerzo en revisar Requerimientos
Tcnicos Mnimos y Factores de
Evaluacin para obtener una
contratacin exitosa.

DURANTE EL
DESARROLLO DE
SELECCIN

Consultas y Observaciones
Solicitud de reportes por periodos
de tiempo a trmite documentario.
Integracin de Bases
Considerar todas las correcciones,
precisiones y/o modificaciones
requeridas en el pliego absolutorio
adems de lo establecido en el
pronunciamiento (de ser el caso)
Otorgamiento de Buena Pro
Estipular tiempos sinceros
evaluacin de propuestas.

de

Lic. Rennier Alvaro Moreno Arias

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Gobierno Regional de Arequipa ATI - MEF

rennimore1@gmail.com