DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN GESTION PUBLICA

TEMA

TEMA DE GESTIN DE RECURSOS HUMAN

DR. JORGE BRAVO TORO

EXPOSITOR

NATURALEZA DE LAS
ORGANIZACIONES

ORGANIZACIONES SU
NATURALEZA
NATURALEZA
Unin de 2 o mas personas para el
logro
de
objetivos
comunes
mediante el uso de recursos.

TIPOS DE ORGANIZACIONES
1. SEGN SU NATURALEZA JURDICA
* Pblicos

* Privadas

* Mixtas

2. POR SUS RESULTADOS O

PRODUCTOS

2.1 Organizaciones que hacen y mueven cosas

Manufacturas
Manufacturas

Pesquera
Pesquera

Agricultura

Construccin
Construccin

Minera
Minera

Transporte
Transporte

2.2 Organizaciones de Trabajo Intelectual y de servicios

Educacin
Educacin

Religin
Religin

Salud
Salud

Ideologas
Ideologas

Cultura
Cultura

Entretenimi
Entretenimi
ento
ento

Cientficos
Cientficos

Investigaci
Investigaci
n
n

Servicios
Servicios

CARACTERSTICAS DE LOS
SERVICIOS
Intangibilidad
Alto grado de participacin del
usuario
Produccin y consumo simultaneo
Estandarizacin restringida
Variabilidad de la calidad
Inseparabilidad de la fuente
productora
Fcilmente replicables
Innovacin y mejora continua

ELEMENTOS DE LA
ORGANIZACIN
HUMANOS

Accionista
Directivos
Empleados
Operativos
Clientes
Proveedores

MATERIALES

Instalaciones
Mquinas / Equipos
Materia Prima.
Productos.
Dinero

SISTMICOS

Organizacin
Administracin
Produccin
Comercial
Tecnolgico

Estructura Funcional
de las
Organizaciones
Actividades
de Direccin
Actividades de Lnea
Actividades de Apoyo
Actividades de Asesora
Asesora de Control

ENFOQUE SISTMICO DE LAS

ORGANIZACIONES

SISTEMA
Es el conjunto de
rganos o partes
de
un
todo
interrelacionados,
interactuantes,
e
interdependientes;
organizados para el
logro
de
un

ESTRUCTURA DEL SISTEMA

Entrada (INPUT)
Procesador
(organizacin)
Salida (OUTPUT)
Retroalimentador
(feedback)
Contexto o medio
ambiente

foque Sistmico de la Organizac

CONTEXTO
I

PROCESO

feedback

CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES

COMO SISTEMAS ABIERTOS
Importacin
Transformaci
n
Exportacin
de Entregas.

Diferenciaci
n.

Equifinalidad.

Los Sistemas
son ciclos de
eventos.

Estado de
Equilibrio,
Homeostasis.

Limites o
Fronteras.

Entropa
Negativa.

Retroaliment
acin de
energa
(informacin)
.

CONTEXTO
POLITICO
ECONOMICO

CLIENTES

DEMOGRAFICO

EMPRESA

II

III

PROVEERDORES

INDUSTRIA
TECNOLOGICO

SOCIAL

MBITO FUNCIONAL DEL PROCESO

ADMINISTRATIVO
EVALUACION

FINES

SUPERVISION

OBJETIVOS

VERIFICACION

METAS

ORIENTACION

POLITICAS

ETROALIMENTACION

ESTRATEGIAS
PROGRAMAS

CON

PRESUPUESTOS

P.A
CO.
COMITES
COMISIONES

O
D

ESTRUCTURAS

REUNIONES

CARGOS

ASAMBLEAS

METODOS

CIRCULOS DE ESTUDi O
TRABAJO
INFORMACION

FUNCIONES

PROCEDIMIENTOS
DELEGACION DE FUNCIONES

RECURSOS

DESCONCENTRACION

SISTEMAS

AUTORIDAD/RESPONSABILIDAD
TOMA DE DECISIONES
RESOLVER CONFLICTOS
COMUNICACION

NATURALEZA DE
ADMINISTRACIN
DEL POTENCIAL HUMANO

ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LA
ORGANIZACIN
Administracin implica fijar objetivos y
lograr estos mediante la utilizacin de
los recursos organizacionales.
Administracin constituye el modo de lograr
que las cosas se hagan de la mejor manera
posible, a travs de los recursos disponibles
para el logro de los objetivos previstos.
La administracin integra y coordina los
recursos
organizacionales,
tales
como
personas, materiales, dinero, tiempo espacio,
etc., orientado al logro de objetivos .

CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS

ORGANIZACIONALES
RECURSOS

CONTENIDO PRINCIPAL

DENOMINACIN
TRADICIONAL

Materiales o
Instalaciones Fsicas

o
o
o
o
o
o
o

Edificios y terrenos
Mquinas
Equipos
Instalaciones
Materias Primas
Materiales
Tecnologa de produccin

Financieros

o
o
o
o
o
o

Capital
Flujo de Dinero
Crdito
Ingresos
Financiacin
Inversiones

Capital

o
o
o
o
o
o
o

Directores
Gerentes
Jefes
Supervisores
Oficinistas
Operarios
Tcnicos

Trabajo

Mercadolgicos

Mercado de clientes,
consumidores o usuarios

Administrativos

o
o
o
o

Planeacin
Organizacin
Direccin
Control

Humanos

Naturaleza

No se tiene
correspondencia
Empresa

MBITO DE LA ADMINISTRACIN DE
LOS RECURSOS ORGANIZACIONALES
RECURSOS
MATERIALES

RECURSOS
FINANCIEROS

RECURSOS
HUMANOS

RECURSOS
MERCADOL
GICOS

PRODUCCI
N

FINANZAS

PERSONA
L

MARKETIN
G

Edificios
Fbricas
Mquinas
Equipos
Materiales
Materias
Primas
Instalacione
s
Proceso
Productivo
Tecnologa

Capital
Facturacin
Inversin
Emprstitos
Financiaci
n
Crdito

Ventas
Promocin
Publicidad
Distribucin
Asistencia
Tcnica

MBITO DE LA ADMINISTRACIN DEL

POTENCIAL HUMANO
La
administracin
del
potencial
humano no es una labor exclusiva de
la
Oficina
o
profesional
de
administracin de recursos humanos.
La administracin de personas es una
tarea comn a todas las reas y
niveles de la organizacin.
Adems de sus responsabilidades
especficas segn el tipo de rgano
cada Directivo administra personas a
nivel de subordinados.

ESTILOS DE ADMINISTRACIN DE
PERSONAL

Teora
Y
Teora
X

Teora
Z

CARACTERSTICAS DE LA
ADMINISTRACIN DE PERSONAL

LA ARH es un rea
interdisciplinaria que
incluye.
Concept
os de
Sicolog Ingenier
Ingenier
Ingenier
Medicin
a
a
Derecho
a de
a de
Cibern
a
Industri Industri Laboral Segurid
Sistema
tica
laboral.
al y
al
ad.
s
Organiz
acional.

20

COMPONENTES INTERNOS Y
EXTERNOS DE LA ARH
TCNICAS UTILIZADAS EN EL
AMBIENTE EXTERNO

TCNICAS UTILIZADAS EN EL
AMBIENTE INTERNO

Investigacin del mercado laboral

Anlisis y descripcin de cargos

Reclutamiento y seleccin

Evaluacin de cargos

Investigacin de salarios y
beneficios

Capacitacin

Relaciones con sindicatos

Evaluacin del desempeo

Relaciones con instituciones de

formacin profesional

Plan de Carreras

Legislacin laboral

Plan de Beneficios sociales

Otras

Poltica Salarial
Higiene y Seguridad
21

TCNICAS DE LA ARH APLICADAS A

PERSONAS
Aplicaciones
directamente a
personas
Tcnicas de
Administraci
n de
Recursos
Humanos

Aplicaciones
indirectamente a
personas
mediante:

Reclutamiento
Entrevista
Seleccin
Integracin
Evaluacin del desempeo
Capacitacin
Desarrollo del personal

Cargos
Ocupados

Anlisis y descripcin
de cargos
Evaluacin y
clasificacin de
cargos
Higiene y seguridad

Planes
Genricos

Planeacin de
recursos humanos
Base de datos
Plan de beneficios
sociales
Plan de carreras
Administracin de
salarios

TCNICAS DE ARH QUE SUMINISTRAN DATOS Y

DECISIONES
TCNICAS DE ARH QUE SUMINISTRAN DATOS
1

Anlisis y descripcin de cargos

Reclutamiento y seleccin
Entrevista

DECISIONES BASADAS EN DATOS

1
Admisin de personal

Estudio de tiempos y movimientos

Establecimiento de estndares de
produccin

Evaluacin del desempeo

Base de datos
Entrevista de desvinculacin
Registros de rotacin de personal
Registros de quejas y reclamos

4
Evaluacin del desempeo
Encuesta salarial

Ascensos
Transferencias
Readmisiones
Desvinculacin

4
Determinacin de salarios

Capacitacin de supervisores

Supervisin

NIVELES DE REFERENCIA DE LA
ARH

Nivel Individual
Cargo
Seccin
Departamento
Organizaci
Merca
n
do
Macro
Labor
ambien
al
te
te

24

PROCESOS / SUBSISTEMAS DE LA ARH

PROCESO

Provisin

Aplicacin

OBJETIVO

ACTIVIDADES COMPRENDIDAS

Quin ira a trabajar en la

organizacin

Investigacin de mercado de
RH
Reclutamiento de personal
Seleccin de personal

Qu harn las personas en

la organizacin

Mantenimien
to

Cmo mantener a las

personas trabajando en la
organizacin

Desarrollo

Cmo preparar y desarrollar

a las personas

Seguimiento
y Control

Cmo saber quines son y

qu hacen las personas

Integracin de personas
Diseo de cargos
Descripcin y anlisis de cargos
Evaluacin del desempeo

Remuneracin y compensacin
Beneficios y servicios sociales
Higiene y seguridad en el
trabajo
Relaciones Sindicales
Capacitacin
Desarrollo Organizacional
Base de datos o sistemas de
informacin
Controles

frecuencia
- productividad
25
balance social

SUBSISTEMAS DE LA ARH Y SU
INTERACCIN
Procesos de
provisin

Procesos de
aplicacin

Procesos de
desarrollo

Procesos de
Mantenimie
nto

Procesos de
Seguimient
oy
evaluacin26

PROCESOS Y SUBPROCESOS DE LA
ARH
Reclutamiento
Procesos de provisin de
personas

Seleccin
Planeacin de RH
Diseo de cargos

Procesos de aplicacin de
personas

Descripcin y anlisis
Evaluacin del
desempeo
Remuneracin

ADMINISTRACIN DE RECURSOS
HUMANOS

Procesos de mantenimiento de
personas

Beneficios
Higiene y seguridad
Relaciones sindicales
Capacitacin

Procesos de desarrollo de
personas

Desarrollo de personas
Desarrollo
organizacional
Base de datos

Procesos de seguimiento de
personas

Controles
Sistemas de
informacin

UBICACIN ORGNICA
Y
MBITO FUNCIONAL
BSICO

28

UBICACIN ESTRUCTURAL Y
FUNCIONES DE LAS
DEPENDENCIAS DE RECURSOS
HUMANOS

MBITO BSICO DEL SISTEMA DE

PERSONAL
Determinar necesidades de personal.
Reclutamiento y Seleccin
Contratos e Induccin
Registro de Personal
Mantenimiento de Documentacin
Desplazamiento de Personal
Remuneraciones
Bienestar Social
Prevencin de salud
Evaluacin
Capacitacin
Clima Laboral y Relaciones Humanas

OFICINA DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
Es el rgano de apoyo encargado de la

operacin y funcionamiento de los sistemas

administrativos de la entidad. Tiene a su cargo
la ejecucin presupuestal, financiera, contable
y patrimonial, as como de proveer
a la
entidad de los recursos materiales y humanos
de acuerdo a las necesidades y normas
vigentes.
Para el desarrollo de sus actividades
funcionales cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:
Unidad de Logstica y Servicios Generales.
Unidad de Finanzas
Unidad de Recursos Humanos

NATURALEZA DE LA UNIDAD DE
RECURSOS HUMANOS

La Unidad de Recursos Humanos es la unidad orgnica

encargada de administrar los recursos humanos de la Entidad
y promover su capacitacin, desarrollo y bienestar.
La Unidad de Recursos Humanos depende directamente de la
Oficina de Administracin y Finanzas.

para
la
seleccin,
contratacin,
induccin,
FUNCIONES
DE
LA
UNIDAD
DE
RECURSOS
evaluacin, desplazamiento, promocin, ascenso y
HUMANOS
cese del personal
de acuerdo a la normativa

vigente;
Proponer y administrar los planes de capacitacin
interna destinado al recurso humano.
Proponer y administrar los planes de bienestar de
personal;
Elaborar y mantener actualizado el presupuesto
analtico
de
personal,
las
planillas
de
remuneraciones y pensiones, as como los
programas de incentivos, preventivo de salud y
asistencia social;
Elaborar, proponer, actualizar y difundir el
Reglamento Interno de Trabajo;
Ejecutar polticas de control de asistencia y
permanencia del personal;
Emitir
pronunciamiento
expreso
en
casos
disciplinarios de acuerdo Reglamento Interno de
Trabajo;
Custodiar y actualizar la informacin de los legajos
personales;

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
EN ENTIDADES PBLICAS
Sistema de Recursos
Humanos
35

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Los Sistemas Administrativos tienen por
finalidad regular la utilizacin de los recursos
en las entidades de la administracin pblica,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los
Sistemas Administrativos, con excepcin del
Sistema Nacional de Control.

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

Gestin de Recursos Humanos.

Abastecimiento.
Presupuesto Pblico.
Tesorera.
Endeudamiento Pblico.
Contabilidad.
Inversin Pblica.
Planeamiento Estratgico.
Defensa Judicial del Estado.
Control.
Modernizacin de la Gestin Pblica.

SISTEMAS

Los Sistemas son los conjuntos de principios,

normas,
procedimientos,
tcnicas
e
instrumentos mediante los cuales se organizan
las actividades de la Administracin Pblica que
requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

RECTORA DE LOS Sistemas administrativos

En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y operar los
Sistemas Administrativos, aplicables a todas
las entidades de la Administracin Pblica,
independientemente de su nivel de gobierno y
con arreglo a la Ley de Procedimiento
Administrativo General. Esta disposicin no
afecta la autonoma de los Organismos
Constitucionales, con arreglo a la Constitucin
Poltica del Per y a sus respectivas Leyes
Orgnicas.
El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento
de los Sistemas Administrativos al proceso de
descentralizacin.

ATRIBUCIONES DE LOS ENTES RECTORES

Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del
proceso.
Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
Emitir opinin vinculante sobre la materia del Sistema.
Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administracin
Pblica.
Llevar registros y producir informacin relevante de manera
actualizada y oportuna.
Supervisar y dar seguimiento a la aplicacin de la normatividad de
los procesos tcnicos de los Sistemas.
Promover el perfeccionamiento y simplificacin permanente de los
procesos tcnicos del Sistema Administrativo.
Las dems que sealen las leyes correspondientes.

NATURALEZA DE SERVIR
D.L. 1023

La Autoridad Nacional
del Servicio Civil es un
organismo
tcnico
especializado,
rector
del
Sistema
Administrativo
de
Gestin de Recursos
Humanos del Estado,
con el fin de contribuir
a la mejora continua de
la administracin del
Estado a travs del

COMPETENCIAS FUNCIONALES DE SERVIR

a) Planificar y formular las polticas nacionales del Sistema en materia de recursos humanos, organizacin
del trabajo y su distribucin, gestin del empleo, rendimiento, evaluacin, compensacin, desarrollo y
capacitacin, y relaciones humanas en el servicio civil.
b) Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos monetarios y no monetarios
vinculados al rendimiento,
c) Dictar normas tcnicas para el desarrollo e implementacin del Sistema.
d) Emitir opinin previa a la expedicin de normas de alcance nacional relacionadas con el mbito del
Sistema.
e) Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de informacin requeridos para el ejercicio de la
rectora del Sistema.
f) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos y evaluar su implementacin, desarrollando un sistema de
acreditacin de sus capacidades.
g) Desarrollar y gestionar polticas de formacin y evaluar sus resultados.
h) Emitir opinin tcnica vinculante en las materias de su competencia.
i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos.
j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestin.
k) Dictar normas tcnicas para los procesos de seleccin de recursos humanos.
l) Organizar, convocar y supervisar concursos pblicos de seleccin de personal.
m) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.
n) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos importantes y servicios meritorios y
patriticos

ATRIBUCIONES DE SERVIR

Normativ
a

Superviso
ra

Sanciona
dora

Intervent
ora

De
resoluci
n de
controver
sias

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
GESTION DE RECURSOS HUMANOS
Establece, desarrolla y
ejecuta la poltica de
Estado respecto del
servicio
civil;
y,
comprende el conjunto
de normas, principios,
recursos,
mtodos,
procedimientos
y
tcnicas utilizados por
las
entidades
del
sector pblico en la
gestin de los recursos

ORGANIZACIN DEL SISTEMA

a) La Autoridad, la cual formula la poltica

nacional del servicio civil, ejerce la rectora
del Sistema y resuelve las controversias.
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las
entidades o empresas del Estado, o las que
hagan sus veces, que constituyen el nivel
descentralizado
responsable
de
implementar
las
normas,
principios,
mtodos, procedimientos y tcnicas del
Sistema.

MBITO DE ACCION DE LAS OFICINAS

DE RECURSOS HUMANOS EN EL
SISTEMA
1.Planificacin de polticas de
recursos humanos.
2.Organizacin del trabajo y su
distribucin.
3.Gestin del empleo.
4.Gestin del rendimiento.
5.Gestin de la competencia.
6.Gestin de desarrollo y
capacitacin.
7.Gestin de las relaciones humanas
y sociales.

AMBITO DEL SISTEMA

La planificacin de
polticas de recursos
humanos.
La organizacin del
trabajo y su distribucin.
La gestin del empleo.
La gestin del
rendimiento.
La gestin de la
compensacin.
La gestin del desarrollo
y la capacitacin.
La gestin de las
relaciones humanas.
La resolucin de
controversias.

NORMATIVIDAD REFERENCIAL DEL SISTEMA DE

GESTIN DE RR.HH
D.L. 276- Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico y su Reglamento.
D.L.728 Ley de Fomento del Empleo y su
Reglamento.
Decreto Legislativo N 1057 que regula el
Rgimen
Especial
de
Contratacin
Administrativa de Servicios y su Reglamento y
Ley modificatoria 29849
Ley 28175 Ley Marco del Empleo Pblico.
Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
Decreto Legislativo 1023- crea Servir como ente
rector del Sistema de Gestion de Recursos
Humanos

LINEAMIENTOS DE LA LEY DEL

SERVICIO CIVIL
La Ley del Servicio Civil, aprobada por el Congreso de la
Repblica 02/07/2013 y promulgada el 03/07/2013, es
una de las reformas mas ambiciosas y esperadas de los
ltimos 20 aos porque actualmente los sueldos estn
congelados y las carreras estancadas.
La Ley del Servicio Civil, se orienta para lograr en la
administracin pblica:
Introducir la meritocracia para elevar la calidad de los
servicios que el Estado brinda a los ciudadanos.
Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores
pblicos e incentivar su crecimiento profesional y
personal en la administracin pblica.

GRACIAS!!!

DR. ADM. JORGE BRAVO TORO

CONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIN PBLICA

jmbrato@yahoo.com
Cel: 999960103