PROCESO DE

CONCESIN
PRO
INVERSIN.

INTRODUCCIN

En estos ltimos tiempos en donde la

globalizacin e integracin social estn
totalmente relacionadas tanto en la parte externa
e interna de cada pas, se generan ciertos
propsitos de unin que se ejecutan en su
mayora por los sistemas viales. Estos sistemas
se realizan mediante proyectos que normalmente
estn encargadas por el estado de cada pas, pero
a falta de inversin y distintos recursos
necesarios
se llevan
a cabo mediante
concesiones viales, como un mecanismo de
inversin, gestin y financiamiento de empresas
privadas que realizan las obras de infraestructura
vial.

CONCESIN.

Una concesin es el otorgamiento del derecho de

explotacin, por un perodo determinado, de
bienes y servicios por parte de una
Administracin pblica o empresa a otra,
generalmente privada.
La
concesin
tiene
por
objeto
la administracin de los bienes pblicos
mediante el uso, aprovechamiento, explotacin
de las instalaciones o la construccin de obras y
nuevas terminales de cualquier ndole sea
martima, terrestre o area de los bienes del
dominio pblico.

Figura N 1

CARACTERSTICAS DE CONCESIN
Tiene una naturaleza compleja: contractual y
reglamentario.
Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas
partes (el Estado y el particular).
Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de
clusulas exorbitantes a favor del Estado (derecho de
reversin, intervencin de la concesin).
No supone transferencia de activos o infraestructura,
solo se cede su explotacin y uso por un tiempo
determinado. Una vez terminada o caduca la concesin,
los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.

CONCESIONES EN EL PER
En 1990, la infraestructura vial peruana comprenda casi
70.000 km. Que corresponden a las redes nacional,
departamental y vecinal. A travs de la red nacional se
moviliza cerca del 80% de los pasajeros y bienes del pas.
Esta red est conformada por la carretera Panamericana, la
longitudinal de la Sierra y las vas transversales que
permiten la circulacin entre ellas. En su conjunto, a
inicios de la dcada del noventa, la red vial se encontraba
seriamente daada, en estado de abandono: las estadsticas
mostraban que nicamente el 8% del sistema vial del pas
estaba en buen estado, el 16% se encontraba en un estado
regular y el resto se encontraba en mal estado, lo que
dificultaba enormemente la actividad econmica del pas.

DESARROLLO DE LAS CONSECIN PRO

INVERSIN

CONSECIN PRO INVERSIN EN LA

ECONOMIA NACIONAL
Cantidad de Concesiones Viales:

Kilmetros en Concesiones Viales:

Compromiso de Inversin:

Producto Bruto Interno (2009)

Compromiso Inversin / PBI

14

5,363 Km.

US$ 3,415.7 millones

S/. 9,564.1 millones

S/. 392,564.6 millones

2.4%

INDICE DE LA CALIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA NACIONAL
7
6
5

6.24

6.22
5.65
4.69

3
.
1

4.02

3.63
3.18

3
2
1
0

3.74

4.53

4.29

3.04

PROBLEMAS Y BENEFICIOS EN
IMPLEMENTACION DE CONSECIN PRO
INVERSIN.
PROBLEMAS
Las adquisiciones de predios incrementan el costo de las concesiones.
Los procesos de expropiacin son largos, creando conflictos entre la
poblacin y el Estado.
La poblacin afectada (comercio, industria, rurales) no acepta el valor
tasado, exigiendo mayor compensacin por lucro cesante.
El proceso de compra de terrenos es utilizado por los pobladores como
un medio para obtener beneficios colaterales por parte del Estado.
Las poblaciones y comunidades ven en las vas un medio para mostrar
sus descontentos, incluso con fines polticos (toma de carreteras).
Las poblaciones ubicadas en las cercanas de carreteras buscan mantener
costumbres de uso de vas rurales, cuando lo que tienen son nuevas vas
rpidas.

Trnsito de personas y animales por las vas.

Ignorancia / desconocimiento de las reglas de
trnsito
Incremento de contaminacin por slidos a lo
largo de la va, originado por el arrojo de desechos
de los pobladores o de los trabajadores de la obra.
Fragmentacin de ecosistemas y alteracin de la
fauna, al convertirse la carretera en una barrera
fsica para algunas especies de vertebrados.

BENEFICIOS
En los esquemas de las Concesiones, adems de llevar a
cabo la construccin de la infraestructura vial, brindan a
los usuarios los siguientes beneficios:
Mantenimiento de la va por 25 aos en promedio
Servicio de ambulancia las 24 horas
Sealizacin y seguridad vial
Casetas de pesaje.
Reduccin en tiempo de contratacin y ejecucin de
obras.
Reduccin de los tiempos de viaje.
Reduccin del costo de transporte.
Fortalecimiento de las empresas de transporte y
negocios afines.

Apertura de nuevos canales comerciales para los

productos de la regin.
Incremento de la produccin regional.
Integracin regional.
Desarrollo de servicios vinculados al transporte y
turismo regional.
Con esta informacin brindada, podemos sacar algunos
puntos resaltantes en los diferentes continentes
precisados, mediante el proceso de desarrollo que en
algunos casos favoreci y en otros creo obstculos, en
ciertas etapas de gobierno durante sus proyectos
viales.

En otros estados el tema concesionario gener un

terrible desprendimiento en su economa y en el
desembolso financiero, como es el caso de amrica
latina en donde el Banco Mundial (BM) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) renunciaron el
financiamiento que emprendan en el desarrollo de
las obras pblicas, para vincularse al apoyo de
inversionistas privados, generando el incremento
dinmico de concesiones viales.

La comunicacin, el acceso a mercados y su

interconexin son factores esenciales para el crecimiento
adecuado de un pas. En este sentido, es crucial contar
con redes de infraestructura eficaces para el transporte,
orientado en nuevos procesos que fortalezcan la
seguridad y beneficio en su funcionamiento; por tanto es
indispensable desligar el principal obstculo de este
propsito que viene a ser la prdida de los valores
morales mediante los altos niveles de corrupcin que hoy
en da vivimos.

Con este punto en contra, tratemos de organizar

un mejor blindaje para proteger los bienes de
nuestra nacin, cmo lo llevamos a cabo? :

Dada la complejidad de funciones en el proyecto, es

necesario conformar un equipo interdisciplinario para
el seguimiento y control que las interventoras de
concesin vial deben ejercer, es all donde nosotros
como ingenieros civiles tendremos la principal labor
de mejora en los resultados, pues claro! entrar a
tallar nuestros valores ticos forjados.

Relacionando distintos profesionales que impulsen una

gran competencia laboral para expandir el mbito de
nuestra economa, finanzas, administracin, medio
ambiente y entorno social ,tales que beneficien nuestra
integracin y desarrollo Nacional mediante estos
proyectos.

CASOS DE PROYECTOS
DE PROINVERSION

AEROPUERTOS REGIONALES
Descripcin:
Concesin de 19 aeropuertos de provincia, en dos o ms grupos, por 25 aos.
El primer grupo estara conformado por 10 a 11 aeropuertos ubicados en la regin norte y
oriental del pas.

Participacin Pblico Privada:

El Estado fija estndares de calidad de servicio y seguridad a ser cumplidos en cada
aeropuerto (Nivel IATA-C y el Certificado de Operacin DGAC); y contribuye mediante un
cofinanciamiento.
Tipo de contrato: DBFOT (Disea, Construye, Financia, Opera y Transfiere por sus siglas
en ingls).
Factor de competencia: Ingresos Mnimos Garantizados.
Para el cofinanciamiento del Estado se usara parte de los fondos de la concesin del
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.

Manejo de riesgos:
Riesgo
Construccin
Trfico
Predios
Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor
Financiacin

Concesionario
X

Estado

Compartido

X
X
X
X
X
X

* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

Inversin estimada en 19 aeropuertos: US$148 millones

COSTA - SIERRA
Descripcin:

Mejorar las vas de comunicacin terrestre (28 vas) que conectan las potenciales
zonas de crecimiento econmico de los valles serranos con la costa peruana.
Participacin Pblico Privada:

El reducido trnsito determinara la necesidad de cofinanciamiento hasta del 100% del

Estado, en tal sentido el Gobierno abonar al concesionario un monto que cubra la
inversin y los gastos de operacin y mantenimiento, en un solo pago o pagos,
conformados por:
Pago por Obras (PPO): aporte que el Estado pagar al concesionario, por
concepto de inversiones en rehabilitacin y mejoramiento de los tramos, segn
los requerimientos de inversin especificados.
Pago Mantenimiento y Operacin (PMO): aporte que el Estado pagar al
concesionario, por concepto de operacin y mantenimiento, durante todo el
perodo de la concesin.

Dichos pagos (PPO y PMO) se efectivizaran a travs de la constitucin de un Fondo

y/o Fideicomiso.

La Buena Pro ser adjudicada al postor calificado que pretenda el menor aporte
estatal.
Riesgo
Concesionario
Estado
Compartido
Matriz de riesgos:
Construccin
X
Trfico
Tarifa (peajes)
Predios
Lic. Ambiental
Cambiario

Inversin estimada:
US$ 502 millones.

Fuerza Mayor

X
X
X
X
X
X

Financiacin
X
* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

GRACIAS