UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

JOS VIDALN GLVEZ

Mina de Homestake en

Dakota del Sur, revegetada

SNTESIS
El desarrollo sostenible significa minera
tcnica y econmicamente eficiente y la
minimizacin de sus impactos ambientales.
El cierre de mina y su posterior mantenimiento
y monitoreo son etapas finales del ciclo de vida
de la mina, por lo que debe aplicarse criterios y
tecnologas nuevas para mitigar los impactos
ambientales significativos y de larga duracin.
Plan de cierre: debe considerarse desde la fase
inicial de la actividad minera respecto del mejor
uso de los recursos y mitigacin de impactos.

PROSPECCIN Y
EXPLORACIN
1-10 aos

SUSPENSIN
o TRMINO

CICLO DE VIDA
DE LA MINA

DISEO Y
ESTIMACIN
1-3 aos
SUSPENSIN,
TRMINO

CONSTRUCCIN
1-3 aos
OPERACIN
2-100 aos

CIERRE
TEMPORAL

CIERRE Y DESMANTELAMIENTO
1-5 aos
POST-CIERRE
A Perpetuidad

DEFINICIONES
Cierre de Mina: Conjunto de actividades desde la
preparacin de plan preliminar hasta el postminado, para cumplir con objetivos ambientales y
sociales especficos.
Comprende:
Desmantelamiento de instalaciones, estabilizacin
fsica y qumica, recuperacin de suelos y
revegetacin, investigacin y cierre progresivo
durante la operacin.
Plan de Cierre Preliminar: es desarrollado
durante la evaluacin ambiental para proyectos
nuevos y operaciones existentes, y se basa en el
conocimiento actual de la mina. Debe tratar los
cierres progresivo, temporal y final

DEFINICIONES ...
Plan de Cierre Final: Actualizacin completa de los
planes de cierre precedentes.
Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su
etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera
evaluar con profundidad los riegos relacionados con
el cierre, detallar las tareas del cierre, efectuar
consultas sobre el cierre e incorporar cualquier
cambio a las operaciones mineras.
Cierre Progresivo: Cuando un componente o parte
de l se somete a actividades de cierre, durante la
etapa de operacin del proyecto, como resultado de
las condiciones operacionales y consecuencia de
aplicar el principio de disear para el cierre.

MARCO LEGAL
. Reglamento de Proteccin Ambiental de las

Activ. Minero-Metalrgicas (DS N 016-93-EM)

Establece la obligacin de presentar:
EIA para proyectos nuevos, sin mencionar ningn
requerimiento para el cierre; y
PAMA para las operaciones existentes. Seala la
inclusin, para la etapa del cierre, de programas
de rehabilitacin y/o revegetacin de las reas
disturbadas.
El Art. 16 establece la obligacin de presentar
plan de cierre temporal o definitivo.

MARCO LEGAL (D.S.N 016-93El Art. 27: los objetivos del plan de cierre:
EM)

Asegurar la estabilidad del terreno

Revegetar cuando sea tcnica y econmicamente

factible
Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de
depsitos de relave y de escorias, asegurando su
estabilidad, particularmente con respecto al
manejo de agua y prevenir la erosin, infiltracin
de escorrenta y contaminacin de cuerpos de
agua superficial.

MARCO LEGAL ...

Estabilidad de Depsitos de Relave:
- R.D. N440-96-EM/ DGM: obligacin de
efectuar anlisis de estabilidad de depsitos de
relave operativos y abandonados.
- R.D.19-97-EM/ DGAA: TdR para informe
de estabilidad fsica.
- R.D. N 224 -97-EM/DGM: criterio
hidrolgico para diseo y operacin de depsitos
de relave construidos a travs de un valle ser el
evento de tormenta con perodo de retorno de
500 aos.

MARCO LEGAL ...

Reglamento Ambiental para Actividades de
Exploracin Minera (D.S.N 038-98-EM):
Deber presentarse un informe de Evaluacin

Ambiental antes de iniciar actividades de

exploracin que incluyan modificaciones del terreno
de cierta magnitud (>20 plataformas de perforacin,
>50 m de labores subterrneas o >10 Ha de terreno
disturbado).
Deber incluir una seccin sobre el plan de cierre.

MARCO LEGAL ...

TUPA del MEM (D.S.N 055-99-EM)

Establece un procedimiento para la aprobacin del

plan de cierre, para lo cual la DGAA tiene 45 das.
Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA) (Ley N 27446 del 23/04/01)
- Establece un proceso uniforme de requerimientos,
etapas y alcances de las evaluaciones de impacto
ambiental para todos los sectores productivos.
- Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
del impacto ambiental.
- Comprende a los proyectos de inversin pblicos y
privados de obras y construcciones que puedan
causar impactos ambientales negativos.

MARCO LEGAL ...

Ley de Cierre de Minas N 28090
Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboracin, presentacin e implementacin del
Plan de Cierre de Minas.
Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la
actividad minera.
Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e
imponer sanciones administrativas.

MARCO LEGAL ...

Ley N 28090 ...
Los titulares de actividad minera deben:
Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus
actividades
Reportar el avance cada 6 meses
Constituir garanta por el costo estimado del Cierre.

Unidades en operacin presentarn su plan de cierre

antes de 6 meses de la vigencia de esta ley.
El MEM har una prepublicacin del Reglamento
antes de 60 das de la vigencia de la Ley, y expedir
antes de 3 meses a partir de su prepublicacin.

PRCTICA ANTERIOR
Cierre: Simple abandono sin trabajos de
estabilizacin ni rehabilitacin o manejo del
agua
Consecuencias: Generacin de drenaje
cido contaminado a cursos de agua,
erosin elica e hdrica, potencial colapso de
depsitos de relaves por sismos.
Muchas minas inactivas requieren trabajos
para prevencin, mitigacin y tratamiento
para minimizar efectos en calidad del agua.

ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la
economa global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologas
existentes depende de las condiciones geolgicas,
hidrolgicas, climticas, ambientales, econmicas
y sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser
desarrollados especficamente para cada caso,
debiendo tener como objetivos generales la
proteccin de los recursos agua y aire y darle un
uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las
operaciones mineras.

Filosofa del Cierre de Minas

Diseo

para el cierre involucra entender el ciclo

de vida de la mina. Es un imperativo financiero.
El planeamiento y operacin deben basarse en las
premisas:
La minera crea cambios permanentes en el sitio
y en la evolucin de la comunidad
Los impactos negativos pueden ser minimizados
de modo que el balance sea positivo
La presencia o ausencia de un balance neto
positivo econmicamente factible depende de la
forma en que la operacin es planeada y ejecutada
La mejor y ms factible forma de lograrlo es
empezando por el final

OBJETIVOS DEL CIERRE

Proteger la salud humana y el medio ambiente
mediante el control de riesgos y de la
estabilidad fsica de taludes de botaderos y
depsitos de relave, y la estabilidad qumica
contra la generacin y migracin de
contaminantes.
Prevenir la generacin de nuevos pasivos
ambientales.
Establecer el uso sostenible de la tierra post
operacin minera.

CONDICIONES POST CIERRE

Abandono simple:
No requiere monitoreo ni mantenimiento
Maximizar el Cuidado pasivo:
Monitoreo ocasional y mantenimiento simple
Minimizar el Cuidado activo:
Necesita operacin y mantenimiento de
estructuras de derivacin y posible
tratamiento de soluciones de lixiviacin y
monitoreo continuo.

USO DE LA TIERRA
Definir el uso de la tierra para permitir el
desarrollo sostenible de la comunidad
durante la operacin minera y despus del
cierre.
El uso futuro de la tierra requiere de la
proteccin de los recursos de agua y de
la estabilidad fsica de reas de labores
mineras.

ASUNTOS REFERENTES AL CIERRE

1. Caractersticas Fsicas de residuos
mineros.
Resistencia a la erosin elica e hdrica: tamao
de grano, cohesin, talud, capacidad de
crecimiento de vegetacin.
Cantidad de rezumaderos o drenajes: humedad,
conductividad hidrulica, crecimiento de
vegetacin
Taludes estables: resistencia al cizallamiento,
durabilidad, conductividad hidrulica, crecimiento
de vegetacin.

ASUNTOS REFERENTES AL CIERRE

Debe evaluarse el deterioro potencial de las
estructuras por accin de fuerzas disruptivas
perpetuas:
erosin elica e hdrica,
sedimentacin y acumulacin de huaycos,
glaciacin, heladas,
reestructuracin del suelo, e
intemperismo fsico y qumico.
Actividades biolgicas: penetracin de races,
madrigueras, acciones de animales y del
hombre.
Adoptar medidas para mejorar estabilidad
fsica.

ASUNTOS REFERENTES AL CIERRE

2. Caractersticas Qumicas:

Juegan papel significativo para determinar la estrategia de

cierre. Las operaciones mineras confrontan alguno de los
procesos siguientes:
Minerales solubles: boratos, cloruros, sulfatos, nitratos y
bicarbonatos. Pueden incrementar contenido de TSD en
rezumaderos y escorrentas y volver al agua no apta para
beber o agricultura.
Drenaje cido: por oxidacin de sulfuros expuestos al aire y
humedad. Impacto: acidez, sulfatos y metales en solucin y
slidos en suspensin.
Reactivos qumicos usados en tratamiento del mineral.
Impacto en agua superficial o subterrnea si hay infiltracin.

ASUNTOS REFERENTES AL CIERRE

Tecnologa de control de la estabilidad qumica:
1.Prevencin de la generacin del drenaje cido,
minimizando la oxidacin de sulfuros
2.Control de migracin de sustancias contaminantes: desviar escorrentas, evitar infiltracin
3. Recoleccin y tratamiento de drenaje
contaminado: Tratamiento activo (planta) y pasivo
(pantanos y cunetas alcalinas): neutralizar acidez y
precipitar metales.
Elaboracin de modelos de efectos a largo plazo
por cambios ambientales de operaciones mineras
en el tiempo.

Criterios: Especficos de cada

mina
Caractersticas fsicas y qumicas
Clima e hidrogeologa y potencial impacto
en calidad del agua
Condiciones geolgicas y ssmicas
Balance de agua y condiciones del agua
superficial y subterrnea
Diseo de las instalaciones
Resultados de controles ambientales
Uso de tierra post minera.

MINAS EN OPERACIN
Operaciones antiguas y actuales pueden haber
sido diseadas sin tener en cuenta el cierre.
Revisar las operaciones y desarrollar
conceptos y diseos de cierre
Revisar las operaciones de modo que permitan
un cierre efectivo en costo y eficiente en el
tiempo.
Realizar cierre progresivo apenas se pueda,
ser menos costoso y dar prestigio a la
empresa.

ENFOQUES EN MINAS ABANDONADAS

Auditora Ambiental para identificar fuentes
importantes de contaminacin
Obtener suficiente informacin para
caracterizar los riesgos
Establecer el uso de la tierra post cierre
Establecer metas y estndares de cierre
Realizar evaluacin de riesgo (de la lnea
base)
Efectuar diseo de cierre (de remediacin)
Considerar el Costo vs. Efectividad como
herramienta de decisin.

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE

Informacin introductoria
Metas del cierre y uso de tierra post-cierre
Plan de manejo de agua : Agua de proceso; agua
de mina y drenaje
Plan de preservacin y manejo del suelo y
vegetacin existente (nuevas minas)
Balance de materiales
Plan de cierre de instalaciones
Planes de remediacin, de ser necesarios
Plan de demolic.iy remocin de estructuras
Plan de reperfilado y nivelacin.

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE

Plan de control de erosin y sedimentos
Plan de colocacin de tierra vegetal, de ser
adecuado
Plan de acondicionamiento y fertilizacin del
suelo, de ser necesario
Preparacin de almcigos, plantacin y
cubierta de proteccin, de ser necesario
Plan de monitoreo del desempeo,
informando el criterio de xito.

PROGRAMACIN DEL CIERRE

Final
Concurrente
Provisional
Segmentado o por fases
PLANEAMIENTO
Cundo?

Nunca es demasiado pronto

Durante el estudio de factibilidad de la mina
Al menos 2-3 aos antes del cierre

Por qu? Puede ahorrar millones de US $

Cmo? Grupo interno de planeamiento
Patrocinado por la empresa
Mediante contratistas
Personal transitorio
Outsourcing

Actuales

Revisar Planes del Proyecto para reducir o

evitar pasivos y mejorar performance ambiental
Presentac
in del Pla
n de
Cierre

rama

y Usos Espe
rados

Costos y P
ro g

Condiciones

Seleccin de
Alternativa
Preferida

Alternativas y
Costos de
Rehabilitacin

Descripcin d
el Proyecto: E
xploracin, Desar
rollo, Producc
in

Establecer R
equerimient
os
Ambientales

Condiciones

PREPARACIN DEL PLAN DE CIERRE

Costo
Impacto
inaceptable inaceptable

ACTIVIDADES DEL CIERRE

CIERRE
DE MINA
PLANEAMIENTO

CIERRE DE
INSTALACIONES

REMEDIACION
DE MEDIOS
IMPACTADOS

REHABILITACION
DE SUPERFICIE
DISTURBADA

RIESGOS EN EL CIERRE
Riesgos Fsicos:
Chimeneas y bocaminas abiertas
Rellenos con roca inestables
Taludes de tajo inestables
Estructuras inestables y abandonadas
Emisiones Atmosfricas:
Polvo
Precipitacin histrica de emisiones
gaseosas y de partculas

RIESGOS EN EL CIERRE ...

Descargas Fsicas
Turbidez y sedimentos
en ros
Erosin
Residuos mineros
Bloqueo de cauces de
ros

Descargas Qumicas
Drenaje cido de roca
Sales
Metales
Cianuro
NO3
Impactos en ros y lagos
Impactos en agua
subterrnea

PROBLEMAS
Y RIESGOS
500 1000 1500
2000
PRECIPITACIN MEDIA ANUAL (mm)
50COSTO DE
CIERRE MM$

RIESGOS EN
EL CIERRE:
IMPACTOS
DEL CLIMA

403020100-

500 1000 1500

2000
PRECIPITACIN MEDIA ANUAL (mm)

RIESGOS AMBIENTALES EN
PILAS DE DESMONTE
POLVO

OXIDACIN DE
SULFUROS

EROSIN
FALLA DE
TALUD
EROSIN
DE BASE

INFILTRACIN
A AGUA
SUBTERRNEA

LIXIVIADO
IMPACTO A
CALIDAD DE
AGUA

RIESGOS AMBIENTALES
EN PILAS DE LIXIVIACIN

INFILTRACIN
OXIDACIN DE SULFUROS

AGUA SUBTERRNEA

LIXIVIADO

INFILTRACIN
SI NO EST
IMPERMEABILIZADO

RIESGOS AMBIENTALES EN
DEPSITO DE RELAVE
ESC
O

POLVO
RRE
NT
A

EROSIN

REBALSE EN
TORMENTAS

INFILTRACIN A AGUA
SUBTERRNEA

OXIDACIN DE
SULFUROS

FALLA DE
TALUD
EROSIN EN
BASE
DRENAJE

IMPACTO EN
CALIDAD DE
AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN
MINA A CIELO ABIERTO

FALLA DE TALUD
INFILTRACIN

OXIDACIN
DE SULFUROS

IMPACTO EN
CALIDAD DEL
AGUA
TAJO
INUNDADO

REBALSE

RIESGOS AMBIENTALES EN MINA

SUBTERRNEA

INFILTRACIN
AGUA
SUBTERRNEA

OXIDACIN DE
SULFUROS

DISOLUCIN
DE SALES

DRENAJE

IMPACTO EN
CALIDAD DEL
AGUA

ACTIVIDADES: CIERRE DE INSTALACIONES

Destoxificacin de equipos de proceso
Rescate de maquinaria y equipo
Remocin de edificios, tuberas y estructuras
Drenaje, evaporacin, tratamiento y descarga de
agua de proceso
Enjuague, tratamiento y cobertura de pilas de
acuerdo a necesidades
Renivelacin hacia el dren
Construccin de estructuras de contencin:

Contencin de DAR
Control de lixiviados
Control de sedimentos

Sellado de perforac., socavones y chimeneas

Provisin de tratam. activo o pasivo de agua

INSTALACIONES PELIGROSAS
Equipos o instalaciones abandonadas (mquinas,
carros mineros, rieles, instalaciones de planta
concentradora destartalados) ubicados cerca de un
poblado, carretera pblica o rea intensamente visitada.

MINAS EN OPERACIN:
REHABILITACIN CONCURRENTE
Reducir el rea disturbada en contacto con
escorrentas calidad de agua superficial
Reducir la infiltracin y formacin de lixiviado
de pobre calidad
Deposicin de relaves para crear superficie
de drenaje
Poder monitorear el xito y desarrollar un
esquema optimizado especfico del sitio

Mina Richmond Hill.

Remocin del desmonte de roca del botadero del valle.

Rellenado con desmonte y mineral de sulfuros en el tajo

en capas compactadas de 3 pies

Etapas iniciales del rellenado con desmonte al tajo

Cobertura instalada sobre el rellenado completo del tajo.

El rea negra en primer plano es el suelo vegetal (topsoil) colocado en la
superficie de la cobertura previa a la revegetacin

Monitoreo Post-Cierre
Objeto: evaluar el xito de las medidas de cierre.
El plan de monitoreo debe cubrir todas las reas
perturbadas crticas, componentes de la mina y
reas aguas abajo.
El plan incluye:
Monitoreo de calidad del
agua, calidad de aire, estabilidad fsica y xito de la
revegetacin.
El monitoreo consiste en:
Inspecciones,
levantamientos topogrficos y coleccin de datos
por instrumentacin.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE

La Granja: Carreteras y campamento: uso
de la comunidad
Arenera La Molina: Laguna en Zona
residencial
Perubar Mina Graciela: Centro de
Tecnologa Minera
Marcona: Tajo 6 agotado (5.5 M t mineral y
14 M t de estril extrado): depsito de
desmonte de nuevo tajo 10.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE

Arenera en Sao Paulo, Brasil: Canal olmpico
(3000 x 50 m) para competencias de remo.
Cantera de piedras Leminski, Curitiba, Brasil
(500,000 m3): Parque con lagunas, cascadas,
vegetacin, teatro cultural al aire libre para
50,000 personas y pera Arame.
Solbec, Cupra Weedom y Clinton, Canad
(4.8 M t relaves Cu,Pb, Zn): Inundacin en
represa y creacin de zona de preservacin
de biodiversidad y educacional.

Usos en Proyecto
Las Cristinas, Venezuela: Regeneracin
de bosque y laguna en el tajo.
Tambogrande: Inundacin del tajo para
laguna con fines tursticos y deportivos.

LAS CRISTINAS DURANTE

LA OPERACIN MINERA

LAS CRISTINAS DESPUS

DEL CIERRE DE LA MINA