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REVISTA PROCESO
29 DE AGOSTO DE 2015
El uso que hacen los gobiernos de la desaparicin forzada para silenciar a sus detractores e infundir
miedo a grupos especficos persiste en todas las regiones del mundo, ha manifestado Amnista
Internacional con motivo de la celebracin del Da de los Desaparecidos el 30 de agosto.
La organizacin est haciendo activamente campaa, en la actualidad, sobre los casos de ms de 500
personas sometidas a desaparicin forzada y contina presionando a los gobiernos para que
determinen la suerte y el paradero de todas las personas que han desaparecido.
"Gobiernos de todas las regiones del mundo, desde Siria hasta Mxico y desde Sri Lanka hasta
Gambia, podran tener a centenares de personas, e incluso miles, recluidas en secreto. En muchos
pases, las autoridades continan sometiendo a hostigamiento e intimidaciones a quienes buscan a
sus familiares desaparecidos. La lucha por la justicia no debe cesar", ha sealado Salil Shetty,
secretario general de Amnista Internacional.
Con ocasin del Da Internacional de los Desaparecidos, ofrecemos nuestro apoyo a todas las
personas del mundo sometidas a desaparicin forzada y detencin ilegal por las autoridades del
Estado, as como a sus familiares. Los gobiernos de los pases donde se producen desapariciones
forzadas deben recibir mayor presin an para que acaben con esta aborrecible prctica."
Las desapariciones forzadas las cometen agentes del Estado o personas que actan en su nombre y
se niegan a reconocerlo u ocultan la suerte y el paradero de la vctima, dejndola fuera del alcance
de la proteccin de la ley.
Las desapariciones suelen seguir unas pautas: una vez detenida, la vctima casi nunca comparece
ante un tribunal, y casi nunca hay constancia en ningn registro de su "delito" ni de su detencin.
Una vez fuera de la vista, la persona sometida a desaparicin forzada est muy expuesta a sufrir
malos tratos, tortura, e incluso la muerte.
Asimismo, resaltan que el incremento de los narcomenudistas sentenciados no afecta la dinmica del mercado
local de sustancias ilegales, pero s el de miles de usuarios que son fichados con antecedentes delictivos por
haber consumido en la va pblica.
Al sealar que una dinmica similar de criminalizacin del consumo ocurre en Argentina desde 2010, los
expertos evalan que en varios pases las legislaciones antidrogas configuran una herramienta policial para
concentrar la vigilancia sobre determinados grupos vulnerables: jvenes, migrantes, trabajadores informales
de la va pblica, trabajadores y trabajadoras sexuales, entre otros, sectores que de forma recurrente son
vctimas de plantado de drogas por parte de los agentes policiales,
La criminalizacin del consumo es un fenmeno que tambin se da en pases como Estados Unidos, donde de
1990 a 2010 los arrestos por drogas crecieron 53% y las personas detenidas por delitos vinculados con la
mariguana aumentaron 188%, adems, slo entre 2001 y 2010 hubo ms de 8 millones de arrestos por
mariguana, de los que 88% fue por posesin, la mayora afrodescendientes. En Mxico el crecimiento de los
delitos por posesin, segn las autoridades federales, pas de 31.5% en 2010 a 41.6% en 2011, y a 47.9% en los
primeros meses de 2012.
Se puntualiza en la baja monta de los detenidos, lo que no desarticula la estructura de los crteles, de ah que
en Colombia 98% (de los detenidos por drogas) no tiene probada una participacin importante dentro de las
redes del narcotrfico; en Mxico, 75% estn en la crcel porque se les detuvo con una cantidad mnima de
sustancia ilcita.
Entre los sectores vulnerables, los investigadores destacan la situacin de las mujeres cuyo porcentaje de
encarcelamiento por motivo de drogas es mayor que el de los hombres y va en aumento, entre 75 y 80% en
Ecuador; 64% en Costa Rica; 60% en Brasil; 66% en Per y entre 65 y 80% en Argentina, detenciones que
no tienen ningn impacto en el funcionamiento del narcotrfico, una cadena delictiva en la que las mujeres
suelen ocupar los eslabones ms dbiles: se desempean como cultivadoras, recolectoras, vendedoras al
menudeo, correos humanos lo que se suele conocer como mulas o burreras e introductoras de drogas en
centros de reclusin.
Para las ONG se ha probado que en las estrategias antidrogas los ms afectados son los sectores ms necesitados; fomenta violaciones a
derechos humanos, aviva la inestabilidad y el conflicto social y a menudo benfica a las organizaciones armadas.
Tambin puntualizan que el sistema internacional del control de drogas, contrario a su objetivo de asegurar la salud pblica, ha tenido
como consecuencias un aumento del mercado negro, la violencia y la corrupcin; un aumento exponencial de las personas detenidas y
procesadas por consumo y narcomenudeo, y la psiquiatrizacin y criminalizacin de los consumidores sin que el consumo haya disminuido
en los ltimos 25 aos.
Las organizaciones evalan que las respuestas de militarizacin como salida a la poltica de seguridad han afectado negativamente el
bienestar y la seguridad de la regin americana y no han afectado a los ncleos de poder del crimen organizado ni su capacidad para
penetrar las instituciones, ni ha reducido el trfico.
Agregan que en los mejores casos se ha logrado trasladar el problema a la regin o al pas vecino, donde se reproduciran luego los mismos
daos sociales, por lo que consideran que la guerra contra las drogas ha servido como justificacin discursiva de polticas de
endurecimiento penal que han afectado inclusive a quienes nada tienen que ver con los mercados de sustancias prohibidas.
Por ello sugieren modificar la poltica prohibicionista y entre sus recomendaciones destacan la homologacin de legislacin en materia de
derechos humanos; explorar respuestas no punitivas, como la regularizacin de los mercados y orientar la persecucin del Estado a las
organizaciones criminales y a los grupos que utilizan la violencia. Asimismo, consideran que la descriminalizacin del consumo y el autocultivo de drogas permitiran cambiar el panorama, as como establecer penas y condenas proporcionales a lo daos y coherentes con otros
delitos, desarrollar alternativas al encarcelamiento y crear polticas de salud con una perspectiva de derechos humanos destinada a los
usuarios de drogas que las necesitan.
Entre las organizaciones que participaron en la realizacin del estudio destacan American Civil Liberties Union (ACLU) y Washington
Office on Latin America (WOLA) de Estados Unidos; Asociacin Pro Derechos Humanos (Aprodeh) y Centro de Investigacin sobre Drogas
y Derechos Humanos (CIDDH) de Per; Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) e Intercambios de Argentina, y Canadian Civil
Liberties Asociation (CCLA) de Canad.
Tambin colaboraron el Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras (Cofadeh); Colegio Mdico de Chile y Corporacin
Humana, tambin de Chile; Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de Derechos Humanos y el Colectivo por una Poltica Integral
hacia las Drogas de Mxico; Conectas Direitos Humanos de Brasil; Centro de Estudios de Derecho Justicia y Sociedad de Colombia;
Instituto de Estudios Legales y Sociales de Uruguay; Fundacin Myrna Marck, y el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia.
Crisis de refugiados en UE
Se espera que cerca de tres mil migrantes, la mayora sirios, crucen a diario hacia
Macedonia por la frontera con Grecia en las prximas semanas, advirti el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR).
"Anticipamos estas llegadas continuas de migrantes en los prximos das, dijo la
portavoz del ACNUR, Melissa Fleming, en rueda de prensa en Ginebra y quien pidi
que se trate "con humanidad" a personas que huyen de los horrores de la guerra.
Los pases miembros de la Unin Europea deben repartirse la carga y establecer una
redistribucin equitativa de los refugiados y familias desesperadas por encontrar cielos
ms seguros, subray.
Segn cifras del ACNUR, cerca de 300 mil personas han cruzado hacia Europa
incluyendo 181 mil 500 que llegaron a Grecia y 108 mil 500 a Italia.
"Vienen en grupos de 300 a 400 personas que llegan a Macedonia en tren o en camin y
buscan llegar a Serbia (...) y no vemos que el flujo de personas vaya a disminuir en las
prximas semanas ya que hay buen clima y la gente sigue cruzando el Mediterrneo,
estim.
Fleming observ que debido a la catica situacin por los conflictos en Siria y en Irak y a la
dramticas condiciones en que se encuentran unos cuatro millones de refugiados, en Lbano
(un milln 113 mil 941), Jordania (629 mil 245), Irak (250 mil 408), Turqua (un milln 938
mil 999), Egipto (132.375) y pases de frica del Norte (24 mil), los migrantes toman el
riesgo de aventurarse a las aguas rumbo a Europa.
Ante la crisis de migrantes en bsqueda de refugio y trabajo por la que est pasando
Europa, los lderes de Alemania, Angela Merkel y Francia, Francois Hollande,
insisten en que se realice una cumbre para definir regulaciones y modelos legales que
permitan solucionarla.