MIRCOLES 18 DE MARZO DEL 2016

INTRUCTOR HEINER PALACIOS

SERVICIO NACIONAL DE APRENDICES SENA CHOCO QUIBDO
APRENDICES
ALBINIA MORENO BANQUERA
JUAN DAVID RENTERA CRDOBA
DANILO CABRERA CABRERA
KELVIN PEREA MOSQUERA
CARLOS ANDRES PALACIOS MATURANA
JENY ALEXANDRA ACHITO MORENO

HISTORIA ONG

Las organizaciones no gubernamentales internacionales tienen una historia que se remonta al menos a 1839
Se ha estimado que en 1914 ya haba 1.803 ONG. Las ONG internacionales eran importantes en el
abolicionismo de la esclavitud y el movimiento por el sufragio de la mujer, y alcanzaron su auge en el
momento de la Conferencia Mundial de Desarme. Sin embargo, la expresin "organizacin no
gubernamental" no entr en uso popular hasta el establecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas
en 1945 con lo establecido en el artculo 71 del captulo 10 de la carta de las Naciones Unidas, una funcin
consultiva para las organizaciones que no son parte del gobierno ni de los estados miembros (Estatus
Consultivo). La definicin de "organizacin no gubernamental internacional" (ONG) se da por primera vez en
la resolucin 288 (X) de ECOSOC(El Consejo Econmico y Social fomenta el acercamiento mutuo entre las
personas y los problemas con el fin de promover la adopcin de medidas el 27 de febrero de 1950: se define
como "cualquier organizacin internacional que no est fundada en un tratado internacional". El papel
fundamental de las organizaciones no gubernamentales y otros "grupos principales" en el desarrollo
sostenible fue reconocido en el captulo 2741 del Programa 21, lo que llev a los arreglos intensos para una
relacin consultiva entra la ONU y las organizaciones no gubernamentales Se ha observado que el nmero de
ONG internacionales fundadas o disueltas coincide con el "estado del mundo" en general, aumentando en los
perodos de crecimiento y disminuyendo en tiempo de crisis.

El rpido desarrollo del sector no gubernamental se produjo en los pases occidentales como resultado de
los procesos de reestructuracin del bienestar del Estado. Adems la globalizacin de ese proceso se
produjo despus de la cada del sistema comunista y fue una parte importante del Consenso de Washington.

La globalizacin en el siglo XX dio lugar a la importancia de las ONG. Muchos de los

problemas no pueden resolverse dentro de una nacin. Los Tratados Internacionales, las
organizaciones internacionales, as como la Organizacin Mundial del Comercio, se
centraron principalmente en los intereses de las empresas capitalistas.

En un intento de contrarrestar esta tendencia, las ONG se desarrollaron para enfatizar las
cuestiones humanitarias y la ayuda al desarrollo sostenible. Un ejemplo destacado de ello
es el Foro Social Mundial, que se celebra anualmente en enero en Davos, Suiza. El quinto
Foro Social Mundial se celebr en Porto Alegre, Brasil, en enero del 2005, con la
asistencia de ms de 1.000 representantes de ONG.

En cuanto a las cuestiones ambientales y de desarrollo sostenible, la Cumbre de la Tierra

celebrada en Ro en 1992 fue la primera en mostrar el poder de las ONG internacionales,
cuando cerca de 2.400 representantes de ONG llegaron a jugar un papel central en las
deliberaciones. Algunos han argumentado que, en foros como estos, las ONG toman el
lugar que debera pertenecer a los movimientos populares de los pobres. Cualquiera que
sea el caso, la red transnacional de ONG es cada vez ms amplia.45

ORIGEN Y DESARROLLO
ONG

Con el afianzamiento del cristianismo en Occidente, el precepto de la caridad, (amor a

Dios) inspir la creacin de rdenes religiosas y organizaciones laicas de ayuda y
amparo a los pobres y menesterosos. Asilos y hospitales fueron, por mucho tiempo,
campo de accin de la Iglesia Catlica. Con el Renacimiento y la progresiva
secularizacin de la sociedad, surgi el concepto de filantropa (amor a la humanidad).

Fue Alemania, a finales del siglo XIX, el primer pas occidental en concebir y organizar un
programa de seguridad social, cuya filosofa era la de atender las necesidades sociales
de las personas durante todo su ciclo vital. El llamado Estado del Bienestar tuvo su
aplicacin plena en Norteamrica y Europa - Occidental. En esta regin un gran nmero
de ONG surge como respuesta a la ausencia o incapacidad del Estado para proporcionar
condiciones aceptables de vida y de bienestar social, al conjunto de la poblacin.

QU ES UNA ONG
ONG son las siglas de Organizacin No Gubernamental. Es
un trmino que hace referencia a una entidad social sin
fines lucrativos, no dependiente de la administracin pblica
y que suele desarrollar actividades de carcter social y
humanitario. Existen diferentes tipos de ONG, ya que se
trata de un concepto amplio que puede abarcar diversos
tipos de organismos y entidades con diferentes formas
jurdicas.
Algunos ejemplos de ONG son Amnista Internacional,
Oxfam Intermn y Green Peace. Un concepto derivado de
ONG que es ONGD que responde al trmino de
Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo y que
hace hincapi en que una organizacin se dedica a labores
orientadas al desarrollo social y humano..

FUNCIONES DE UNA ONG

En funcin del mbito al que se dediquen, las

ONG desempean distintas funciones como
promover y garantizar derechos humanos
tales como la educacin, la vivienda y la
libertad. Del mismo modo suelen realizar
tareas de concienciacin e informacin sobre
temas relacionados con el ser humano, la
sociedad y el medio ambiente.

En muchos casos tambin desarrollan

actividades de denuncia representando un
papel crtico dentro de la sociedad.

MISIN DE LAS ONG

La misin de las ONG radica en la promocin y defensa de los derechos humanos,

entendidos como garanta de una vida digna con oportunidades para todos sin ningn tipo
de discriminacin. Bajo este concepto se puede englobar la misin de las ONG. No hay
necesidad y satisfactor humano que no sean atendidos por ellas. Tampoco hay grupo
poblacional o generacional excluido de su accin. No se concibe una ONG que no trabaje,
desde su misin particular, por la vigencia de los derechos humanos.

En el objeto social de cualquier ONG hay siempre una intencin explcita de contribuir al
desarrollo humano y social. Las ONG comparten y creen en los valores universales de la
solidaridad y la justicia. Creen en el cambio personal, familiar, social, poltico, econmico
y cultural del ser humano.

Lo mismo sucede, por ejemplo, en el trabajo con personas con limitaciones fsicas,
infancia en situacin de abandono o riesgo, jvenes farmacodependientes, jefas de hogar,
personas afectadas por la indigencia, el SIDA, prisin poltica, desplazamiento, la
violencia, los desastres naturales, entre otros.

LAS ONG Y SUS ENFOQUES

ENFOQUE ASISTENCIAL

Corresponde al viejo paradigma de lo social

cuyos componentes son la caridad cristiana,
la filantropa individual, la beneficencia y el
voluntariado. El asistencialismo parte de la
premisa de la imposibilidad del cambio de la
situacin econmica, social y cultural de las
personas, familias y comunidades. Estas son
atendidas en calidad de beneficiarias, de
elegidas, para ser merecedoras del acceso y
disfrute privilegiado de programas, bienes y
servicios.

ENFOQUE DE PRESTACIN DE SERVICIOS

Las ONG fueron evolucionando hacia entidades especializadas en la

prestacin de servicios a grupos poblacionales
especficos, para ello
asumieron estructuras, lineamientos y prcticas empresariales tanto en la
gestin social como en la gerencial. El beneficiario paso a ser cliente y con
ello cambio no solo la concepcin del trabajo sino, adems, el tipo de
relaciones El modelo neoliberal hall en estas ONG especializadas en
prestacin de servicios el instrumento justo para la aplicacin de sus polticas
sociales.

La contratacin, la formulacin de propuestas, y el fomento de la

competencia entre ellas por el acceso a los recursos pblicos son otros
resultados del modelo. En Colombia son claro ejemplo de ello las ONG del
sector salud, como aplicacin de la Ley 100 de 1993 y las ONG adscritas al
Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Son las ONG que han establecido
relaciones de colaboracin funcional con el Estado.

ENFOQUE DE DESARROLLO SOCIAL

No existe, en sentido estricto, una teora consolidada acerca del desarrollo

social. Antes que la comunidad acadmica han sido los funcionarios de las
ONG, del Estado y de las organizaciones internacionales, las personas que ms
han trabajado sobre las implicaciones tericas y prcticas del desarrollo
social. Los temas de la pobreza, de la inequidad y la exclusin y las
alternativas de su superacin
son los que han configurado el ncleo del
desarrollo social.

En el prembulo de la declaracin de principios de las organizaciones no

gubernamentales (ONG) de Colombia se lee:

Las ONG son entidades de derecho privado, sin nimo de lucro, con claros
objetivos de beneficio social y comunitario, cuyas actividades se orientan a:

Construir el bien pblico.

Erradicar la pobreza, buscar la equidad y lograr la sana convivencia.

Promover la defensa de los derechos fundamentales y contribuir a la

construccin de niveles de vida dignos para los colombianos.

Fomentar los valores ticos.

Promover la defensa e incremento de los bienes y valores que

constituyen el capital social.

Impulsar la formacin de autntica sociedad civil que lleve al

logro de la plena democracia, al ejercicio de la participacin
ciudadana y a la aplicacin de medios de control de la gestin
pblica en todas sus etapas.

Contribuir al desarrollo social del pas y a la promocin social de

los colombianos, especialmente de los pertenecientes a las
clases menos favorecidas.

Procurar la generacin de mayor inversin y productividad social,

tanto por parte de las entidades pblicas como privadas, ONG y
otras organizaciones de la sociedad civil (OSC).

Las ONG estn llamadas, por tanto, a cumplir una accin de

fundamental importancia en ayudar a construir una sociedad
civil pluralista y sostenible, con recursos y proyectos que
demuestren su apertura, transparencia, integridad y
autorregulacin

EL PROPSITO PRINCIPAL

De una organizacin no gubernamental de campaa es descender o promover una causa

especfica. A diferencia de la gestin de proyectos en funcionamiento, estas organizaciones suelen
tratar de crear conciencia, aceptacin y conocimiento por medio de grupos de presin, trabajo de
prensa y eventos activistas.

OPERATIVAS Y DE CAMPAA

No es raro que las organizaciones no gubernamentales puedan hacer uso de ambas actividades.
Muchas veces las ONG operativas utilizarn tcnicas de accin si se enfrentan continuamente a los
mismos problemas en un campo que podran remediarse mediante cambios en las polticas. Al
mismo tiempo, las ONG de campaa, al igual que las organizaciones de derechos humanos, tienen
programas que asisten a las vctimas individuales a las que estn tratando de ayudar a travs de su
labor de promocin.10

NEGOCIACIN Y COGESTIN CON EL ESTADO.

El primer paso a dar por las ONG de desarrollo social es rescatar y asumir su
lugar y su papel como un actor ms en el desarrollo econmico, poltico y
cultural del pas. Que junto con las propuestas y acciones del Estado, de los
partidos polticos, y de las organizaciones populares, pueden estar y
efectivamente estn las propuestas y acciones de las ONG. Las ONG tienen un
lugar especfico, propio y reconocido en la Sociedad
QU GANAN LAS ONG

Que le apuestan a convertirse en actores sociales? Autoestima institucional,

visin global, visibilidad, reconocimiento de otros sectores y capacidad de
negociacin y de cogestin con el Estado, en la formulacin de polticas y en la
ejecucin de proyectos y programas sociales.

QU SE REQUIERE?

Valor para tomar la decisin, apertura mental, liderazgo, fortalecimiento institucional, apoyo gremial,
trabajo en red, profesionalizacin del personal, compromiso y mostrar eficiencia e impacto en los
resultados. Si las ONG se asumen y actan como gremio en la defensa de sus intereses, que no
pueden ser otros que la procura del bienestar y los derechos humanos de las personas a quienes
manifiestan promover y servir, habrn afianzado su papel en la Sociedad Civil y reencontrado su
autntica razn de ser. Una de las primeras menciones del trmino ONG fue en 1945, ao en que se
cre la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU
Una caracterstica que comparten estas organizaciones diversas es que, al no tener nimo de lucro,
no se ven obstaculizadas por objetivos financieros a corto plazo. En consecuencia, pueden
dedicarse a asuntos que se prolongaron en el largo plazo, como el cambio climtico, la prevencin
de la malaria o la prohibicin mundial de las minas antipersona. Las encuestas pblicas revelan que
las ONG disfrutan de un grado de confianza muy alto por parte de la ciudadana, lo que puede ser
un indicador til, aunque no siempre suficiente, de las preocupaciones de la sociedad y de los
agentes implicados.

TIPOS DE ONG POR SU NIVEL DE ORIENTACIN

Orientacin caritativa: a menudo implica un esfuerzo paternalista de arriba hacia abajo, con
poca participacin de los beneficiarios. Incluye las ONG que desarrollan actividades
dirigidas a satisfacer las necesidades de la gente pobre.

Orientacin al servicio: incluye a las ONG que desarrollan actividades dirigidas a

proporcionar servicios de salud, planificacin familiar y educacin. Los programas estn
diseados por las ONG y se espera que la poblacin participe en estas actividades con
objeto de recibir sus servicios.

Orientacin participativa: se caracteriza por proyectos de auto-ayuda donde la poblacin

local se involucra en la participacin y la implementacin de los proyectos, contribuyendo
con dinero, herramientas, tierra, materiales, mano de obra, etc. En los proyectos de
desarrollo comunitario clsico, la participacin comienza con la definicin del proyecto, y
contina en las etapas de planificacin y ejecucin.

Orientacin al empoderamiento: tiene como objetivo ayudar a las personas pobres a

desarrollar una comprensin ms clara de los factores sociales, polticos y econmicos que
afectan a sus vidas y fortalecer la conciencia de su propia capacidad potencial de controlar
sus vidas. En esta categora se da el mximo nivel de participacin de los beneficiarios en
las actividades de las ONG, que actan como facilitadoras

Tipos de ONG por su mbito de operacin

Organizaciones basada en la comunidad: surge de las propias iniciativas de la

gente. Pueden ser responsables de elevar la conciencia de las personas pobres
que viven en comunidades urbanas, ayudndolas a comprender sus derechos en
el acceso a los servicios necesarios y proporcionndoles dichos servicios. Claros
ejemplos de este tipo de ONG son la Asociacin Semilla, en el distrito madrileo
de Villaverde, y la Asociacin Apoyo Voluntario Vallecas Todo Cultura, en el
barrio de Vallecas.9

Organizaciones a nivel de ciudad: incluyen organizaciones tales como las

cmaras de comercio e industria, las coaliciones de negocios, grupos tnicos o
educativos, y las asociaciones de organizaciones de la comunidad.

ONG nacionales: incluyen organizaciones nacionales como asociaciones

profesionales, educativas, religiosas, etc. Algunas disponen de sucursales
estatales, provinciales o municipales, y ayudan a las ONG locales.

ONG internacionales: van desde agencias seculares como Cruz Roja, Save the
Children, Oxfam, Amnista Internacional, CARE, etc. hasta grupos con
motivacin
religiosa
como
Caritas.
Estas
organizaciones
pueden
responsabilizarse de financiar ONG locales y otras instituciones, as como de la
planificacin y ejecucin de proyectos.8

ACTIVIDADES Las ONG varan en sus mtodos. Algunas actan principalmente

como grupos de presin, mientras que otras llevan a cabo principalmente
programas y actividades. Por ejemplo, hay ONG, como Oxfam, que se preocupa
por aliviar la pobreza y se dedica a proporcionar a las personas necesitadas el
equipo y las habilidades para encontrar comida y agua para beber, mientras que
otras ONG como FFDA ayudan a travs de la investigacin y documentacin de
las violaciones a los derechos humanos [cita requerida] y proporcionan
asistencia legal a las vctimas de abusos contra los derechos humanos. Otras,
como Afganistn Informacin Server Management, proporcionan productos y
servicios para apoyar las actividades de desarrollo implementadas en el terreno
por otras organizaciones tcnicas especializadas.

OPERATIVAS Las ONG operativas pretenden "lograr el cambio a pequea

escala directamente a travs de proyectos".10 Estas ONG movilizan recursos
financieros, materiales y voluntarios para crear programas localizados en un
campo. Llevan a cabo eventos de recaudacin de fondos a gran escala y pueden
obtener de gobiernos y organizaciones subvenciones o contratos para recaudar
dinero para proyectos

DE CAMPAA Las ONG que hacen campaas buscan "lograr un cambio a gran
escala promovido indirectamente a travs de la influencia del sistema poltico".10
Las ONG que hacen campaas necesitan un grupo eficiente y eficaz de
miembros profesionales que deben ser capaces de mantener informados a los
simpatizantes y motivarlos.

RELACIONES PBLICAS: Las organizaciones no gubernamentales necesitan tener una relacin sana con el
pblico para poder cumplir sus objetivos. Las fundaciones y organizaciones benficas utilizan sofisticadas
campaas de relaciones pblicas para recaudar fondos y emplean tcnicas estndar de lobby con los
gobiernos. Los grupos de inters pueden tener importancia poltica por su capacidad de influir en los
resultados sociales y polticos. Por ello, la Asociacin Mundial de Organizaciones No gubernamentales
estableci un cdigo tico en el ao 2002.

GESTIN DE PROYECTO: Hay una conciencia creciente de que las tcnicas de gestin son cruciales para el
xito de los proyectos de las organizaciones no gubernamentales.17 En general, las ONG privadas tienen un
enfoque a la comunidad o bien un enfoque ambiental. Se ocupan de variedad de temas como la religin, la
ayuda de emergencia, o las cuestiones humanitarios. Movilizan apoyo pblico y contribuciones voluntarias de
ayuda. A menudo tienen fuertes vnculos con grupos de la comunidad en los pases en desarrollo, y a menudo
trabajan en reas donde la ayuda de gobierno a gobierno no es posible. Las ONG son aceptadas como una
parte del paisaje de las relaciones internacionales, y al mismo tiempo que influyen en la formulacin de
polticas nacionales y multilaterales, cada vez estn ms directamente involucradas en la accin local.

FINANCIACION: Las ONG, sean pequeas o grandes, necesitan de recursos para trabajar en pos de sus
objetivos. Pero el volumen de presupuesto que necesitan vara de una organizacin a otra; as, las grandes
ONG pueden tener presupuestos anuales de miles o millones de dlares. Por ejemplo, la Asociacin
Americana de Personas Jubiladas (AARP) dispuso de ms de 540 millones de dlares en 1999. Las
principales fuentes de financiacin de las ONG son: las cuotas de afiliacin pagadas por los socios, la venta
de mercancas y de servicios, las donaciones de instituciones internacionales, los aportes de los gobiernos
nacionales y las donaciones privadas de individuos o empresas.

ESTRUCTURA CORPORATIVA

Personal

Algunas ONG estn altamente profesionalizadas y se basan principalmente en personal remunerado.

Otros se basan en el trabajo voluntario y estn menos formalizadas. No todas las personas que trabajan
para las organizaciones no gubernamentales forman parte del voluntariado.

Muchas ONG se asocian con el uso de funcionarios internacionales que trabajan en los pases en
desarrollo, pero hay muchas ONG del norte y del sur que dependen de los empleados o voluntarios
locales. Existe cierta controversia en cuanto a si los expatriados deben ser enviados a los pases en
desarrollo. Con frecuencia, este tipo de personal se emplea para satisfacer a algn Donante que quiere
que el proyecto que apoya se gestione por una persona de un Pas desarrollado. Sin embargo, la
experiencia de estos empleados o voluntarios puede ser contrarrestada por una serie de factores: el
coste del personal extranjero suele ser ms alto, no tienen conexiones en el pas al que se les enva y la
experiencia local es a menudo infravalorada.

El sector de las ONG es un empleador importante en trminos numricos.[cita requerida] Por ejemplo, a
finales de 1995, Concern Worldwide, una ONG internacional del norte que trabaja contra la pobreza,
empleaba a 174 expatriados y poco ms de 5.000 personas locales trabajando en diez pases en
desarrollo de frica y Asia, y en Hait.

GASTOS GENERALES

Los gastos generales es la cantidad de dinero que se gasta en el propio funcionamiento de la

ONG, no en sus proyectos.23 Esto incluye gastos de oficina,23 salarios, banca y contabilidad. El
porcentaje del presupuesto total que suponen los gastos generales de una ONG a menudo se
utiliza para juzgarla, considerando menos del 4% como bueno.23 La Asociacin Mundial de
Organizaciones No Gubernamentales afirma que, idealmente, ms del 86% se debe gastar en
programas/proyectos y menos del 20 % en gastos generales.

SEGUIMIENTO Y CONTROL En un informe de marzo de 2000 sobre las prioridades de reforma de

las Naciones Unidas, el ex secretario general de la ONU, Kofi Annan, escribi a favor de la
intervencin internacional humanitaria, con el argumento de que la comunidad internacional
tiene el "derecho a proteger"31 a los ciudadanos del mundo de la limpieza tnica, el genocidio y
los crmenes contra la Humanidad. En este informe, el gobierno canadiense lanz el proyecto
Responsabilidad de Proteger (R2P por sus siglas en ingls)

ESTATUS LEGAL: La forma jurdica de las ONG es muy diversa y depende de las interpretaciones
propias de las leyes y prcticas de cada pas. Sin embargo, los cuatro principales grupos de ONG
que se pueden encontrar en todo el mundo son

No incorporadas y de asociacin voluntaria, Fideicomisos, caridad y Fundaciones/organizaciones sin

fines de lucro, Empresas no slo con fines de lucro, Entidades formadas o registradas bajo leyes
especiales

DESAFOS DE LA LEGITIMIDAD

La cuestin de la legitimidad de las ONG plantea una serie de preguntas importantes. Este es uno de
los activos ms importantes que posee una organizacin no gubernamental, que se obtiene a travs
de la percepcin de que son una "voz independiente.64 65 Su representacin tambin surge como
una cuestin importante.

Todava no se ha analizado a fondo quin otorga responsabilidades a las ONG o a las INGO y cmo se
ganan la representacin de los ciudadanos y la sociedad civil. Por ejemplo, en un artculo Neera
Chandhoke afirma: "Para poner el punto crudamente:

son los ciudadanos de los pases del sur y sus necesidades representadas en la sociedad civil global,
o son los ciudadanos, as como sus necesidades, construidas por las prcticas de representacin? y
cuando nos demos cuenta de que las INGO casi nunca se encuentran cara a cara con las personas
cuyos intereses y problemas representan, o que son responsables ante las personas a las que
representan, las cosas se ponen an ms problemticas."66

S
A
I
C
A
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