UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA

Ing. en Biotecnologa
Ctedra de Legislacin Ambiental

CASO #5 Proyectos de
mejora
Miguel Marulanda & Joana
Verdesoto

PROYECTOS DE MEJORA

En una empresa existen casos de riesgos no

aceptables que requieren mtodos de mejora
para reducir el riesgo.
Objeto del caso:
Plantear medidas justificadas para reducir el
riesgo.
Dentro de las proposiciones, definir a detalle
dos procedimientos operativos de trabajo
para dos de las actividades que se analicen.

INTRODUCCIN
La empresa bajo estudio es una empresa de transporte de carga (carga pesada, carga
al menudeo).
Es una compaa de capital privado y familiar.
Para sus labores la empresa dispone de 20 unidades de transporte entre ellos camiones
pesados y medianos, y de un grupo de 42 choferes que cubren viajes en parejas y
cubren descansos.
En cuanto a los clientes de la empresa, se encuentra que son tanto empresas de
comercializacin, de manufactura (muebles, llantas, aglomerados de madera, puertas,
textileras, libros, agroqumicos), almacenes de comercio (equipos de computacin,
agroqumicos, telas, repuestos de vehculos, muebles, abastos de alimentos, llantas) y
atiende tambin transporte de encomiendas personales de personas naturales.
Se conoce tambin que la empresa tiene cuatro terminales en las principales ciudades
del pas, y cada una de ellas trabajan al menos 5 estibadores, 2 administrativos y
responsable de terminal.
En cada terminal la empresa dispone de una camioneta grande para entrega de carga a
clientes en la ciudad, donde trabajan 2 estibadores y un chofer-repartidor.
Adems en cada terminal se tiene patio de maniobras, rea d carga, bodegas
individualizadas a manera de celdas para carga de cada vehculo, bodega general,
baos para el personal, habitaciones para descanso, un rea de oficinas y atencin al
cliente.
En conjunto en las terminales se dispone de un montacargas pequeo, 3 levantadores
de carga manuales, 2 balanzas de plataforma, 6 balanzas pequeas.

INTRODUCCIN
El mantenimiento menor de la maquinaria se realiza en dos de las
terminales, en el rea de mantenimiento, donde se realiza:
cambio de aceite, revisin ABC, limpieza general, cambio de
piezas bsicas y cambio de llantas.
El mantenimiento detallado y ms complejo se hace
subcontratando servicios a talleres de terceras personas.
En cada taller trabaja una persona a cargo de mantenimiento
elctrico y mecnico bsico.
En sus labores la empresa mueve un promedio de 115 toneladas
de carga cada da, con un mnimo de 60 toneladas y un mximo
de 225 toneladas.
El kilometraje total diario que recorren las unidades de transporte
de la empresa es de 7200 km, siendo el mnimo en temporada
baja de 3500 km y el mximo en temporada alta de 14215km.

FACTORES DE RIESGO
22 personas expuestas a trabajos en jornadas largas mayores a 6
horas.
Personas expuestas a niveles de ruido superior a 90 decibeles por
periodos cortos de tiempo.
12 personas expuestas a niveles de ruido entre 80 a 85 decibeles por
ms de 8 horas.
Levantamiento de cargas mayores a 45 kg desde nivel de piso y
desde niveles de plataformas de vehculos.
Movimiento repetitivo por hasta 1 hora con cargas variadas.
Stress en el trabajo por rdenes y trfico.
Peligros ante accidentes de trnsito.
Peligros ante alimentacin en horario desordenado y con carga
calrica excesiva.
Peligro de contacto con sustancias qumicas peligrosas que son
transportadas.

POSIBLES SUPOSICIONES
La rotacin de personal es alta, un 20% de los choferes trabaja
por ms de 4 aos, un 40% de los choferes trabaja por menos
de 6 meses.
La empresa no trabaja como cooperativa, de manera que las
rdenes se dan por los propietarios y los choferes son
empleados de la empresa.
La empresa no dispone de sistemas de gestin implementados.
En la empresa se dispone de dos personas que tienen formacin
superior, que se les ha contratado recientemente para
establecer un sistema de gestin de riesgos y atender asuntos
de gestin ambiental. Estas personas son muy eficientes, estn
bien remuneradas y motivados.
Las evaluaciones previas disponibles para riesgos son bastante
consistentes y tcnicas.

DESCRIPCIN DE 2 ACTIVIDADES (ALTA

IMPORTANCIA)
Transporte de carga
pesada: Recepcin e inspeccin de la
carga, rotulacin de manejo de la carga, almacenamiento
temporal en bodega, asignacin y transferencia a camin,
transporte, recepcin y almacenamiento en bodega destino,
y entrega a destinatario.

Proceso de inspeccin de seguridad: Preparar checklist

de control, ejecutar el check list, verificar puntos de
incumplimiento, reunin con personal tcnico para
determinacin de puntos crticos y bsqueda de soluciones,
implementacin de acciones de solucin, seguimiento de
medidas de correccin y retroalimentacin.

ANLISIS DE FACTORES
DE RIESGO

PROBLEMA 1 Factor de
riesgo 1

DESCRIPCIN Y ANLISIS DE
CAUSAS

Se encontr a 22 personas
expuestas a trabajos en
jornadas largas mayores a 8
horas al da.
Esto
es
un
riesgo
de
seguridad elevado, ya que
fisiolgicamente una persona
que trabaja ms de horas al
da
presenta
mayor
agotamiento
fsico
y
cognitivo, por ende es ms
susceptible
de
cometer
errores,
que
pueden
desencadenar
accidente
laborales de gran impacto
debido a que la actividad
corresponde al transporte de
carga pesada.
Esto se debe a causas como
la sobrecarga laboral debido
a la falta de personal, falta de
planificacin en la gua de
ruta generndose los lapsos
de descanso a distancias que
enmarca
un
tiempo
de
conduccin superior a 8
horas.
La
rotacin
de
personal es alta y tan solo el
20% de trabajadores tiene
ms de 4 aos y el 40% de
choferes trabaja menos de 6
meses por ende es necesario
la constante capacitacin del
personal nuevo con el fin de
que se mejoren los sistemas
de rotacin de horarios y
distribucin de cargas.

MARCO LEGAL ECUATORIANA

El artculo 326, numeral 5, de la

constitucin
de
la
republica
(Constitucin del Ecuador , 2016)
establece que Toda persona tendr
derecho a desarrollar sus labores en
un ambiente adecuado y propicio,
que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar.
El cdigo del trabajo (Cdigo del
trabajo, 2012), en el artculo 38
establece
que
Los
riesgos
provenientes del trabajo son de
cargo del empleador y cuando a
consecuencia de ellos, el trabajos
sufre dao personal, estar en la
obligacin de
indemnizarle de
acuerdo con las disposiciones de
este cdigo, siempre que tal
beneficio no le sea concebido por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
Artculo 410 cdigo de trabajo Los
empleadores estn obligados a
asegurar
a
sus
trabajadores
condiciones de trabajo que no
presenten peligro para su vida o
salud;los
trabajadores
estn
obligados a acatar las medidas de
prevencin e higiene determinados
en los reglamentos y facilitadas por
el empleador, su omisin constituye
en causa para la terminacin del
contrato de trabajo.
As como tambin el artculo 47 del
cdigo de trabajo (Cdigo del
trabajo, 2012) que establece De la
jornada
mxima.La
jornada
mxima de trabajo ser de ocho
horas diarias, de manera que exceda
de cuarenta horas semanales, salvo
disposicin de la ley en contrario.

SOLUCIN Y DISCUSIN
Se plantea el establecimiento
de
rutas
de
gua
determinando
puntos
estratgicos de descanso
para los conductores.
La alternancia de los 2
conductores presentes en el
vehculo
de
transporte
tenindose as una divisin
de la carga laboral, con el fin
de que los conductores
trabajen
las
8
horas
estipuladas en la ley.
Se
plantea
tambin
la
contratacin
de
personal
adicional en pocas de alta
afluencia de trabajo con el fin
de dar un servicio de calidad
en
el
cumplimiento
de
tiempos, con las condiciones
de
seguridad
para
los
trabajadores y la carga que
transportan.
La inversin a considerarse
es de 8000 el primer ao y
8000 el segundo ao.

PROBLEMA 2 Factor de
riesgo 2

DESCRIPCIN Y ANLISIS
DE CAUSAS

Se encontr a personas
expuestas a niveles de
ruido
superior
a
90
decibeles por periodos
cortos de tiempo.
Esto se puede originar en
los
procesos
de
mantenimiento
de
los
camiones de carga, del
equipo de carga pesada.
La generacin de ruido es
uno de los factores de
riesgo
que
ms
se
presenta en los procesos
de
carga,
almacenamiento
en
bodega y transporte de
materias pesado, debido
a la saturacin de las
vibraciones sonoras por
ser varias fuentes de
emisin de ruido en un
rea determinada.
Se debe determinar la
frecuencia de exposicin
al peligro para determinar
el
riesgo
laboral
generado.

MARCO LEGAL
ECUATORIANA
Se considera que en base a, el
artculo 326, numeral 5, de la
constitucin de la republica
(citado anteriormente).
Que, el cdigo del trabajo, en el
artculo
38
(citado
anteriormente).
El
artculo
410
(citado
anteriormente).
El libro VI anexo 5 del Texto
Unificado
de
Legislacin
ambiental Secundario (TULAS,
2016), en fuente fijas de
emisin sonara el LMP lmite
mximo permisible es de 65
dBA en jornada nocturna y 70
dBA en jornada diurna para un
rea industrial.

SOLUCIN Y DISCUSIN

Se plantea el uso de EPP

s protector auditivo de
alta efectividad (similar al
usado por operadores de
pista en aeropuerto) lo
que va a favorecer que el
impacto al personal sea
de menor grado.
Respecto a la generacin
del ruido por una fuente
fija en el rea de carga, el
patio de maniobras, las
bodegas individuales, es
necesario que se tomen
medidas para disminuir
los niveles de ruido ya
que
es
un
a
no
conformidad al superar
los 65 dBA en jornada
nocturna y los 70 dBA en
jornada diurna.
El plan de accin debe
contemplar
el
implementar el sistema
de gestin del rea de
mantenimiento a travs
de
sistemas
de
contencin de ruidos por
material aislante a nivel
de bodegas y rea de
carga,
as
como
el
mantenimiento
de
equipos
y
maquinaria
(vehculos en general,
montacargas, etc.).
La inversin se estima en
15000 el primer ao y
15000 el segundo ao.

PROBLEMA 3 Factor de
riesgo 3

DESCRIPCIN Y ANLISIS DE
CAUSAS

Se encontr a 12 personas
expuestas a niveles de ruido
superior a 80 a 85 decibeles por
periodos por ms de 8 horas.
Esto se origina al ruido generado
por el motor en el proceso de
transporte, a los operadores del
rea de embarque, desembarque
y ordenamiento de bodega.
La generacin de ruido es uno de
los factores de riesgo que ms se
presenta en los procesos de
transporte, ya que los motores a
disel usados en el transporte de
carga pesada, generan grandes
niveles de ruido debido a la carga
de trabajo a la que se los maneja.
Las reas de bodega son espacios
cerrados en donde el ruido se
encierra
y
se
magnifica
generndose as niveles de 80
dBA a 85 Dba, en jornadas que
como se vio en el problema 1
superan las 8 horas laborables
que establece el cdigo de
trabajo.
Se estim por promedio que la
capacidad de cada camin en
relacin al promedio diario de
transporte (115 Ton) dividido para
el nmero de vehculos (20), que
represento
camiones
de
capacidad
de
6
toneladas
aproximadamente.

MARCO LEGAL ECUATORIANA

SOLUCIN Y DISCUSIN

Se considera que en base a, el artculo

326, numeral 5, de la constitucin de la
republica (citado anteriormente).
Que, el cdigo del trabajo, en el artculo
38 (citado anteriormente).
Que
el
artculo
anteriormente).

410

(citado

Que el libro VI anexo 5 del Texto

Unificado
de
Legislacin
ambiental
Secundario (TULAS), establece en la tabla
3 de Niveles de Presin Sonora Mximos
para vehculos automotores, que el LMP
lmite
mximo
Permisible
para
automotores de carga de 3,5 hasta 12
toneladas en 86 dBA.

Considerando la resolucin 333 del

Consejo directivo del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS) Ttulo II del
procedimiento, Capitulo 1 Etapas de la
gestin de auditoria

En base al anlisis de carga y la comparacin con el

TULAS se establece que a nivel del sistema de
transporte en base a la carga estimada por promedio de
carga diaria en relacin a los 20 vehculos de transporte
la carga de ruido de 80 a 85 dBA est dentro del LMP
lmite mximo permisibles, por ende con una gestin de
mantenimiento peridico preventivo y correctivo, no se
generan problemas respecto al transporte de carga.
Respecto al manejo en bodega se debe corregir los
lmites ya que superan los 65 dBA y 70 dBA del LMP que
establece el TULAS para fuentes fijas por medio del uso
de EPPs de resistencia superior a 90 dBA y el uso de
sistemas de aislamiento sin aumentar la carga de
conato de incendio en bodega por el uso de paredes
dobles o yeso laminado que es ms econmico y
presenta buenas condiciones en el desarme de las
ondas sonoras.
Se implementar un sistema de gestin integral de
seguridad y salud ocupacional por medio del uso de
sistema de mejora continua aplicado al esquema de
auditoria planteado en la resolucin 333 del Consejo
directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS) Ttulo II del procedimiento, Capitulo 1 Etapas de
la gestin de auditoria y Art. 432 del Cdigo del Trabajo,
el SART Resolucin CD333 del IESS, con Registro Oficial
319S del 12 de noviembre del 2010, basa su estructura
establecida en los 4 pilares mencionados en la
Reglamento de Aplicacin del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud que son: Gestin Administrativa,
Gestin Tcnica, Gestin del Talento Humano y Procesos
Operativos Bsicos, todo en funcin de estructurar un
Sistema de Gestin obligatorio para la prevencin de
riesgos laborales. La inversin se estima en 15000 el
primer ao y 15000 el segundo ao.

PROBLEMA 4 Factor de
riesgo 4

DESCRIPCIN Y ANLISIS DE
CAUSAS

Se encontr levantamiento de
cargas mayores a 45 kg desde
nivel de piso y desde niveles de
plataformas de vehculos.
Esto se debe a que en relacin a
las toneladas de carga se posee
un solo montacargas pequeo
para abastecer 115 toneladas
promedio mes de transporte de
carga pesada, por ende los
operadores deben hacer la carga
manual siendo un riesgo de
manejo ergonmico y demuestra
una falta de capacitacin al
personal
en
el
empuje,
levantamiento y transporte de
carga pesada.

MARCO LEGAL ECUATORIANA

Se considera que en base a, Art. 432 del

Cdigo del Trabajo (Cdigo del trabajo,
2012).
El SART Resolucin CD333 del IESS, con
Registro Oficial 319S del 12 de noviembre
del 2010.
Que, el artculo 118 de la ley orgnica de
Salud, publicada en el registro Oficial
Suplemento No 423 de 22 de diciembre
de 2006, (Ministerio de Salud Publica,
2006).
Se considera que en base a, el artculo
326, numeral 5, de la constitucin de la
republica (citado anteriormente).

SOLUCIN Y DISCUSIN

Se estableci que debido a la falta de equipos de

traccin mecnica para el manejo de cargas pesadas se
presenta este factor de riesgo, que puede generar
futuros problemas a parte de la baja productividad.
Se establece la compra de 2 montacargas de capacidad
similar al existente en el primer ao y plantear la
factibilidad de que se compre otro en el segundo ao a
ser distribuidos en las diferentes terminales en base a la
carga laboral y la demanda de transporte, y duplicar el
nmero de levantadores de carga manual a 6 hasta el
segundo ao, con el fin de que la carga no afecte la
salud del operador y se agilice el proceso.
Se plantea el uso de rampas para subir de mejor
manera las cargas a los camiones. Es necesario que se
efecten procesos de modernizacin con el fin de mejor
productividad, de dar mejores condiciones laborales a
los operadores por la disminucin de las fuentes de
generacin de afecciones a la salud como es el
transporte de cargas superiores a los 45 kg.
La compre de los 2 montacargas y duplicar los
levantadores manuales a 6 es una estrategia integral
que abarca el rea de calidad (aumento de
productividad) y seguridad industrial (proteccin del
personal).
Pese a que es una inversin fuerte es fundamentan
para implementar un sistema de gestin integral,
tcnico, administrativa, financiera y de calidad,
aprovechando as a los 2 operadores tcnicos muy
motivados por la implementacin de un sistema de
gestin de seguridad industrial. La inversin se estima
en 30000 el primer ao y 14000 el segundo ao.

PROBLEMA 5 Factor de
riesgo 5

DESCRIPCIN Y
ANLISIS DE CAUSAS

Se
movimientos
repetitivos por hasta 1
hora con cargas variadas.
Esto se debe a que el
proceso
de
almacenamiento
y
manejo de mercadera
para transporte requiere
de gran cantidad de
actividades de carcter
repetitivo inherentes de
la actividad, por ende se
plantean soluciones para
disminuir
la
carga
muscular
y
evitar
afecciones a la salud.

MARCO LEGAL
ECUATORIANA

Se considera que en base a,

Art. 432 del Cdigo del Trabajo.
El SART Resolucin CD333 del
IESS, con Registro Oficial 319S
del 12 de noviembre del 2010
(citado anteriormente)
Que, el artculo 118 de la ley
orgnica de Salud, publicada en
el registro Oficial Suplemento
No 423 de 22 de diciembre de
2006, indica Los empleadores
protegern la salud de sus
trabajadores, dotndoles de
informacin suficiente, equipos
de
proteccin
personal,
vestimenta
apropiada,
ambientes seguros de trabajo,
a fin de prevenir, disminuir o
eliminar los riesgos, accidentes
y aparicin de enfermedades
laborales.
Se considera que en base a, el
artculo 326, numeral 5, de la
constitucin de la republica
establece que Toda persona
tendr derecho a desarrollar
sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar.
Que, el cdigo del trabajo, en el
artculo 38 y el artculo 410
(citados anteriormente)

SOLUCIN Y DISCUSIN

Se establece implementar un sistema de

pausas activas cada 2 horas de jornada
laboral, evitando as la acumulacin de
tensin y estrs muscular, por medio de
capacitaciones internas y capacitaciones
externas al personal de GTH.
Implementar un sistema de distribucin de
cargas con el fin de que todos los das no
se generan las actividades repetitivas de
manera tan constante, todo coordinado
por el sistema de gestin integral de
seguridad en transporte de carga pesada.
La inversin se estima en 2000 dlares el
primer ao y 1000 dlares el segundo ao.

Bibliografa
Cdigo del trabajo. (2012). Ministerio del trabajo del Ecuador. Obtenido
de Cdigo del trabajo: http://www.trabajo.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/11/C%C3%B3digo-de-Tabajo-PDF.pdf
Constitucin del Ecuador . (2016). Obtenido de
http://www.pucesi.edu.ec/web/wp-content/uploads/2016/04/Constituci
%C3%B3n-de-la-Republica-2008..pdf
Ministerio de Salud Publica. (2006). Ley orgnica de salud. Obtenido de
http://www.controlsanitario.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2014/04/LEY-ORGANICA-DE-SALUD1.pdf
TULAS. (2016). Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria,
Anexo 5 Limites permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas,
moviles y vibraciones. Obtenido de
https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/6078/51/LIBRO
%20VI%20Anexo%205%20Ruido.pdf