Mdulo T01:

Descentralizacin y Desarrollo Local

Mg. Elizabeth Vargas Machuca G.

Julio, 2016

UNIDAD 3

REGIONES Y LOCALIDADES
COMPETITIVAS Y
SOSTENIBLES

CONTENIDO
Dimensiones de la competitividad
Conceptos centrales
El tema de la ciudades
Actores Nacionales y regionales
Componentes
de
una
agenda
de
Competitividad Regional
Dinmicas regionales e inversin
Metodologas para la medicin de la
competitividad regional
ndice de Competitividad Regional
ndice de Progreso Social Regional del
Per 2016
Caso: Competitividad de las ciudades

CONOCIENDO SOBRE COMPETITIVIDAD

La actual idea de competitividad se sustenta en dos
teoras fundamentales:
la teora econmica tradicional
la teora econmica moderna.
La primera esta representada por el modelo de
comercio internacional (Smith, 1776), y la segunda
por el modelo de la ventaja competitiva de las
naciones (Porter, 1991),
tambien conocido como el diamante de la ventaja
nacional,
De estas teoras derivan los determinantes de la
ventaja nacional competitiva, que sustentan los dos
Benzaquen, Del Carpio, Zegarra y Valdivia.
estudios mas reconocidos en el mbito mundial que

CONOCIENDO SOBRE COMPETITIVIDAD

Los dos estudios mas importantes a

escala mundial que
miden los determinantes de la
competitividad de las
naciones son:
El Informe de competitividad mundial y
El Anuario de competitividad mundial,
El primero desarrollado por el Foro
Economico Mundial (Wef, en ingles) y el
segundo por el Instituto Internacional
para el Desarrollo de la Capacidad de
Gestion (Imd, en ingles).
Benzaquen, Del Carpio, Zegarra y Valdivia.

CONOCIENDO SOBRE COMPETITIVIDAD

Se puede apuntar que un pas,
regin o entidad territorial ser
competitivo en la medida en que
sus actividades productivas, as
como sus habitantes y
organizaciones pblicas, sociales y
privadas, sean en conjunto eficaces,
eficientes, emprendedoras e
innovadoras.
Implica que cuenten con los
soportes de infraestructuras,
equipamientos, capital humano e
instituciones necesarios para
aprovechar sus ventajas
comparativas, constituyndolas en

Fuente: M PORTER (2001)

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL

BICENTENARIO
CONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD - MINISTERIO DE ECONOMA Y

De acuerdo al Reporte de Competitividad Global

FINANZAS
del World Economic Forum 2013-2014, el Per se
encuentra en el puesto 74 en cuanto a los
factores de sofisticacin de negocio por debajo
de pases como Brasil, Mxico, Chile y Ecuador.

Dentro de este contexto, por ejemplo, uno de los

indicadores en los que el Per se encuentra en
una posicin ms baja es en el estado de
desarrollo de clusters: de acuerdo al reporte de
competitividad, nuestro pas se encuentra en el
puesto 102 de 161 pases evaluados, el
penltimo puesto a nivel de Amrica del Sur.

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL

BICENTENARIO
CONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD - MINISTERIO DE ECONOMA Y

8 palancas que la Agenda de

Competitividad

FINANZAS

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL

BICENTENARIO
CONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD - MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL

Lnea
Estratgica

Objetivo General

Actores
Claves
BICENTENARIO
CNC,COFIDE,CONCYTEC,GOBIERNOS
REGIONALES,GOBIERNOS SUBNACIONALES,
GREMIOS
EMPRESARIALES,INACAL,INDECOPI,ITP,MEF,MIN
AGRI,MINCETUR,MTPE,PCM,PRODUCE, SECTOR
ACADMICO,SECTOR PRIVADO,SUNAT.

Desarrollo
Productivo y
Empresarial

Incrementar la productividad y
fortalecer las capacidades de las
Actores
Claves por
Lnea
empresas
para diferenciarse
en el
mercado nacional e internacional.

Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin

Fortalecer las capacidades cientficastecnolgicas y de innovacin para

apuntalar el cambio en la estructura
productiva hacia una economa basada
en el conocimiento.

CITE,COFIDE,COLEGIOS
PROFESIONALES,CONCYTEC,GOBIERNOS
REGIONALES,INEI,
IPI,ITP,MEF,MIDIS,MIGRACIONES,MINAGRI,PCM,
PRODUCE,PRONABEC,RR.EE,SECTORACADMI
CO, SECTOR PRIVADO,SERVIR,UNIVERSIDADES.

Internacionaliz
acin

Aumentar la competitividad producto

de una mejora en la gestin aduanera
y comercial de manera eficiente y una
oferta exportable diversificada hacia
mercados internacionales.
Actores.

APN,DICAPI,DIGEMID,DIGESA,MIGRACIONES,MI
NAGRI,MINCETUR,MTC,PROINVERSIN
PROMPER,RENIEC,RR.EE,SECTOR
ACADMICO,SECTOR PRIVADO,SENASA,SUNAT

Infraestructur
a Logstica y
De
Transportes

Contar con un sistema logstico, que

articule la infraestructura vial,
aeropuertos, puertosy plataformas
logsticas, para una circulacinsegura,
oportuna y con bajo costo.

APN,CONCYTEC,CORPAC,ENAPU,FONAFE,GOBIE
RNOS REGIONALES,
GREMIOS EMPRESARIALES,MARINA DE GUERRA
DEL PER,MTC,ONGEI,
OPERADORES
LOGSTICOS,OSITRAN,PCM,PRODUCE,PROINVE

Estratgica

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL

BICENTENARIO
Lnea
Estratgica

Objetivo General

Actores Claves

Tecnologas De
La Informacin
Y Las
Comunicacione
s

Actores
Claves por
Potenciar
a las Tecnologas
de laLnea
Informacin y las Comunicaciones TIC, como un impulsor de la eficiencia
del Estado y dinamizador de la
productividad.

Capital
Humano

Elevar la productividad laboral,

fomentando la formacin de
capacidades articuladas al mercado
laboral y expandiendo la cobertura de
aseguramiento en Salud.

CNC,ESSALUD,FONAFE,GOBIERNOS
REGIONALES,INEI,IPAE,IPEBA,MEF,
MINEDU,MINSA,MTPE,PRODUCE,PROINVERSIN
,SECTOR PRIVADO,SINEACE,
SUNAFIL,SUSALUD.

Facilitacin De
Negocios

Garantizar predictibilidad y
transparencia en la regulacin y
gestin del Estado.

ASBANC - CEFI,CMARA DE
COMERCIO,CENEPRED,CNC GOBIERNOS
LOCALES,INDECOPI,MINAM,MVCS,OEFA,PCMSGP
PODER JUDICIAL,SECTOR PRIVADO
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN
CATASTRAL PREDIAL,SUNAFIL
SUNARP.

Recursos
Naturales Y
Energa

Promover la sostenibilidad ambiental y

la oferta de recursos naturales como
factores esenciales para el desarrollo

ANA,CEPLAN,CNC,CONFIEP,EPS,FONAFE,IMARP
E,MEF,MEM,MINAGRI,
MINAM,MVCS,OSCE,PCM,PRODUCE,RR.EE,SENA

CENEPRED,FITEL,FONAFE,GOBIERNOS
Estratgica

SUBNACIONALES,GREMIOS EMPRESARIALES
INDECI,INDECOPI,INEI,INICTEL,MINAM,MININTE
R,MTC,ONGEI,OSCE,OSIPTEL,PRODUCE,
RENIEC,SUNARP.

CONOCIENDO SOBRE COMPETITIVIDAD REGIONAL

Puede ser definida como la administracin de
recursos y capacidades para incrementar
sostenidamente la productividad empresarial y el
bienestar de la poblacin de la regin.

Algunas mediciones plantean:

Comparar indicadores que reflejan el nivel
de desarrollo de la economa de un pais,
como el producto interno bruto (Pib) per
cpita,
La productividad total de factores (Ptf) o
los ndices similares al ndice de
Competitividad Regional (Icr) de
reconocido prestigio, como es el ndice de
Desarrollo Humano (Pnud, 2006), y los de

NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL INCORE2015

Abril del 2015
Instituto Peruano de Economa

Analiza la realidad econmica y social de las

regiones del Per, para entender la
competitividad relativa de las regiones y los
factores que determinan el desarrollo regional.
El INCORE cuantifica la posicin relativa de las
regiones tomando como referencia seis pilares
de competitividad:
Entorno Econmico,
Infraestructura,
Salud,
Educacin,
Laboral
Instituciones

Cada uno de los cuales est compuesto por

varios subcomponentes que dan como resultado

NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL INCORE2015

Abril del 2015
Instituto Peruano de Economa

La metodologa empleada otorga valores entre cero y

diez a las regiones segn su desempeo en cada
indicador, obteniendo diez o cero aquella regin con el
mejor o peor resultado entre todas, respectivamente.
Esto permite la combinacin de los diferentes
indicadores que se encuentra en distintas unidades,
pues todos se estandarizan en una escala comn de
cero a diez.
Para cada indicador se calculan puntajes para cada
regin y se le asigna un valor de diez a aquella regin
que presenta el mejor desempeo, un valor de cero a
aquella regin con el peor desempeo.
Se calcula el valor de cada pilar para cada regin como
el promedio simple de los puntajes obtenidos en cada
indicador comprendido en cada pilar.
Finalmente se obtiene el ndice de competitividad para
cada regin tomando el promedio simple del valor de
los seis pilares obtenido previamente y se ordenan

ndice General
Los resultados del INCORE 2015
mantienen los lineamientos
generales identificados en las dos
ediciones previas. El tercio
superior se encuentra
conformado principalmente por
regiones costeras (salvo por
Cusco y Madre de Dios) y casi la
totalidad de las regiones dentro
del ltimo tercio presentan los
mayores niveles de pobreza.
Lima sigue siendo la regin ms
competitiva del Per, seguida por
Moquegua y Arequipa.
Las regiones menos
competitivas son Loreto,
Cajamarca y Puno.

INCORE2015 Instituto Peruano de

Abril del 2015

Instituto Peruano de Economa

NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL INCORE2015

INCORE2015 Instituto Peruano de

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL (IPSR) 2016

El ndice de Progreso Social Regional nos permite

evaluar la eficacia con la que el xito econmico de
las regiones se traduce en Progreso Social.
Elaborado por CENTRUM Catlica, propone la
siguiente pregunta:
El crecimiento econmico trae Progreso Social?

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL (IPSR) 2016

Composicin del IPS

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL (IPSR) 2016

RESULTADOS NACIONALES DEL INDICE DE PROGRESO

SOCIAL 2015
El ranking latinoamericano de progreso social
permite identificar tres grupos de pases.
Grupo 1: Uruguay, Chile, Costa Rica,
Argentina, Panam, Brasil, Jamaica con un
IPS superior a 70 presentan brechas de
bienestar menores.
Grupo 2: Colombia, Ecuador, Mxico, Per y
Paraguay, con un IPS superior a 65, tienen
niveles medio-altos de progreso social y
brechas de bienestar intermedias.
Grupo 3: El Salvador, Venezuela, Bolivia,
Rep. Dominicana, Nicaragua, Guatemala,
Honduras, Cuba y Guyana tienen niveles de
progreso social medio (IPS entre 60 y 65) y
brechas de bienestar amplias.

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL (IPSR) 2016

MODELO IPS REGIONES DEL PER 2016
NDICE DE PROGRESO
SOCIAL
Necesidades Bsicas
Humanas
Nutricin y Cuidados
Mdicos
Bsicos
Desnutricin Crnica en Menores de 5
aos
Anemia en Menores de 5 aos
Tasa Mortalidad Materna
EDA en Menores de 5 aos
Agua y Saneamiento
Acceso Agua en Zona Urbana
Acceso Servicios Saneamiento
Brecha rural/urbana en Saneamiento
Vivienda
Acceso Electricidad
Brecha rural/urbana en Acceso
Electricidad
Dficit Cualitativo de Vivienda
Dficit Cuantitativo de Vivienda
Calidad del Aire dentro de las
Viviendas
Seguridad Personal
Tasa Homicidios
Percepcin Inseguridad
Tasa de Victimizacin
Tasa Muertes por Accidentes de Trfico

Fundamentos del
Acceso aBienestar
Conocimientos Bsicos

Tasa de Analfabetismo en Adultos

Tasa Asistencia Primaria
Tasa Asistencia Secundaria
Brecha de Gnero en Matricula
Secundaria
Logro en Lenguaje
Logro en Matemticas
Acceso a Informacin y
Telecomunicaciones
Tenencia Telefona Mvil
Usuarios de Internet Urbanos
Usuarios de Internet Rurales
Densidad Telefona Fija
Salud y Bienestar
Padecimiento de Enfermedades
Crnicas
Mortalidad Prematura por
Enfermedades no Contagiosas
Tasa de Obesidad
Porcentaje de Personas que Fuman
Sustentabilidad del ecosistema
Huella Ecolgica
Hectreas Reforestadas
Contaminacin Aire (urbano)

Oportunidades
Derechos Personales
Libertad de Expresin
Ttulo Propiedad Urbano
Ttulo Propiedad Rural
Derecho a la Participacin
Ciudadana
Derechos Polticos
Libertad Personal y de Eleccin
Uso anticonceptivos en Mujeres
Adultas
Embarazo en Adolescentes
Corrupcin
Acceso a Bienes de Uso Pblicos
Tolerancia e Inclusin
Violencia contra la Mujer
Discriminacin a Minoras tnicas
Discriminacin los Inmigrantes
Discriminacin a Discapacitados
Acceso a Educacin Superior
Tasa Matriculados Educacin
Superior
Densidad de Graduados de
Universidad
Mujeres con Educacin Superior

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL (IPSR) 2016

RANKING IPS REGIONAL 2016

Rank

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Regin

Moquegua
Ica
Lima M.
Arequipa
Tacna
Lambayeque
Callao
Ancash
La Libertad
Piura
Tumbes
Ayacucho
Junn
Cusco
Apurmac
Lima provincias
San Martn
Cajamarca
Huancavelica
Hunuco
Puno
Amazonas
Pasco
Madre de Dios
Loreto
Ucayali

IPS

65.37
65.01
64.22
61.86
61.71
59.42
59.03
58.97
58.75
57.06
56.10
53.77
53.00
50.77
50.58
50.45
50.23
49.11
48.81
46.72
45.17
44.19
44.15
43.88
39.51
39.40

COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES

En conjunto las 198 ciudades de Amrica Latina incluidas en

el City scope del MGI, albergan a mas del 45 % de la
poblacin de la regin y producen mas del 60% del PBI
actual. McKinsey Global Institute, agosto 2011

COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES EN EL PERU

Una caracterstica clave de la geografa econmica del Per
es el excesivo dominio de la capital, Lima, en comparacin
con los pases de la OCDE.
Lima domina el sistema urbano de Per con una poblacin de
aproximadamente 8,5 millones, lo que representa el 30% de la
poblacin nacional y cerca de la mitad de la economa nacional.
En trminos de poblacin, esto hace que Lima sea la quinta rea
urbana ms grande en Amrica Latina y una de las 30 principales
reas metropolitanas del mundo.
Lima es donde se ubica la gran mayora de servicios de alto valor
de Per, manufactura, transporte y logstica, lo que refleja su
papel como puerta de acceso internacional al pas
Aunque estas tendencias son positivas, estas disparidades
interregionales tambin reflejan las debilidades de otras regiones,
y probablemente el bajo rendimiento de las ciudades de segundo
nivel. Arequipa es la segunda rea metropolitana ms grande de
Per, y tiene menos de una dcima parte de la poblacin de
Lima..
Para diversificar la economa y elevar la
productividad, Lima y las ciudades secundarias
tendrn que estar mejor conectadas y ser ms

A manera de conclusin
Un desafo clave para el Per es cmo
mejorar la productividad y mantener
esta trayectoria de crecimiento.
La minera, las finanzas y las
telecomunicaciones tienen una
productividad relativamente alta,
mientras que los niveles ms bajos de
productividad son evidentes en
agricultura y otros sectores de servicios
donde se emplea la mayor parte de la
fuerza de trabajo.
Una agenda para la competitividad:
Inversin en factores clave
(formacin en competencias
laborales, innovacin, entorno
empresarial e infraestructura)
Desarrollar un enfoque integral para
las polticas urbanas.