PLAN VICENTENARIO

EL PERU HACIA EL 2021

LADY MARGARITA FLORES ATAPOMA

ENFOQUE METODOLGICO

Es un plan de largo plazo

que contiene las polticas
nacionales de desarrollo
que deber seguir el Per
en los prximos 5 aos.

Donde presentan las metas de

fin de periodo y un conjunto de
programas
estratgicos
de
largo plazo, que permiten un
mayor grado de especificidad
para guiar la toma de
decisiones pblicas y privadas.

Por lo cual no es un
plan de accin si no de
orientacin.

Se identificaron seis objetivos

nacionales, en torno a los
cuales se definieron seis ejes
estratgicos
1. Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas

4. Economa,
competitividad y empleo

2. Oportunidades y
acceso a los servicios

5. Desarrollo regional e
infraestructura

3. Estado y
gobernabilidad

6. Recursos naturales
y ambiente

El
requisito
fundamental
para alcanzar los objetivos
sealados es lograr una
economa competitiva que
permita
la
generacin
masiva de empleos con alta
productividad.

Diversificar la estructura
productiva y promover las
industrias basadas en el
conocimiento
y
la
tecnologa son la agricultura
ecolgica
y
las
agroindustrias
de
exportacin

VISIN COMPARTIDA DE FUTURO PARA

EL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de

derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e
iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres
humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra
economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema
han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

MEGATENDENCIAS
La sociedad peruana se desenvuelve en el
marco de mega tendencias determinadas
por los cambios que a nivel mundial se
producen en los diversos mbitos de la
actividad humana.

LA GLOBALIZACION

En esta tendencia se inscriben los

diversos acuerdos comerciales que el
Per promueve, como los Tratados de
Libre Comercio (TLC), que abrirn
importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro
pas.

Por esta razn se recomienda,

durante
la
recuperacin,
desarrollar la logstica y la
infraestructura
para
la
competitividad
internacional
mediante la promocin de los
mercados internos y regionales, el
fomento de la creacin de
empleos
productivos
y
la
innovacin
de
tecnologas
orientadas a lograr el mayor valor
agregado y sofisticacin de las
exportaciones.

LA DEMOCRACIA GLOBAL

En
la
actualidad,
la
democracia
se
ha
universalizado como parte de
la globalizacin, sobre todo
desde la fundacin de las
Naciones
Unidas
y
la
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.

La democracia representativa
ha afianzado las instituciones
de autogobierno que expresan
la soberana popular, y los
mecanismos de participacin
ciudadana han fortalecido la
formacin y la fiscalizacin de
las decisiones pblicas.

LAS TELECOMUNICACIONES Y LA
MASIFICACIN DEL USO DE
INTERNET
El efecto ms interesante de esta
mega tendencia es su impacto en la
reduccin de las brechas de acceso a
la informacin, incluso de los sectores
de bajos ingresos de los pases en vas
de desarrollo. A medida que esta
tendencia se afiance, se abrirn
nuevas oportunidades de negocios y
de desarrollo para ms peruanos y
peruanas.

Sin embargo, el uso de internet

puede ser perjudicial para la
sociedad, como el acceso a
contenidos y materiales grficos no
aptos para menores de edad: sexo,
violencia, drogas, hackeo de
informacin, entre otros.

EL SURGIMIENTO DE NUEVAS
POTENCIAS ECONMICAS

Esta
tendencia
mundial
le
plantea el reto de aprovechar la
vecindad con Brasil y su
acelerada expansin econmica
para
desarrollar
nuevas
oportunidades econmicas y de
negocios. Para ello se requiere
acercar
nuestros
mercados
mediante la interconexin vial y
comercial, y buscar una alianza
estratgica con dicho pas.

LA CUENCA DEL PACFICO, NUEVO

EJE DEL COMERCIO MUNDIAL

La ubicacin de las potencias emergentes

en esta rea y el renovado inters de
Estados Unidos y Japn por no perder el
paso, hacen que en Latinoamrica se vea
en
perspectiva
la
necesidad
de
incorporarse crecientemente en esta
dinmica. El Per, como socio de la APEC,
(asociacin de pases de la Cuenca del
Pacfico a la que se han incorporado
pases latinoamericanos como Mxico,
Chile, el Per y Colombia), se ha puesto a
la vanguardia de los pases de la regin
sumndose a una mega tendencia clave
en la globalizacin.

EL ENVEJECIMIENTO DEMOGRFICO Y
LA MIGRACIN INTERNACIONAL

En pases como el Per, con una creciente

expansin del estrato de personas en edad de
trabajar, la limitada formacin tcnica y
profesional promedio de esta fuerza laboral
restringir sus posibilidades de realizacin
profesional
o
laboral
en
los
pases
desarrollados, con el riesgo de permanecer
como desocupados crnicos.

CRECIMIENTO DE MEGA CIUDADES

Entre las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva

York, Sel, Bombay, Delhi, Mxico, Sao Paulo, Shangai, Los
ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires. Las mega
ciudades tienen que afrontar determinados desafos para
alcanzar un desarrollo de
infraestructura (transporte,
electricidad, agua y aguas residuales, salud, y proteccin y
seguridad)
En el periodo del Plan, Lima tender a convertirse en una
megaciudad, lo que encarecer los costos de los servicios
bsicos y nos enfrentar a mayores problemas sociales. Se
espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se
convierta
en
una
megaciudad
equilibrada
en
competitividad, medio ambiente y calidad de vida.

EL CAMBIO CLIMATICO

Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn

negativamente en las condiciones de competitividad
econmica de los pases, afectando severamente a la
poblacin asentada en las ciudades costeras (dotacin de
servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la
productividad agrcola (principalmente la de rgimen de
secano), la produccin de alimentos de origen agrcola, la
preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.

LA PREOCUPACIN POR EL
AMBIENTE Y LA PREFERENCIA POR
LOS PRODUCTOS NATURALES

En el futuro, el consumo de productos orgnicos crecer

de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida
cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los
productos agropecuarios tradicionales. Como parte de
este proceso, tambin se ampliar la demanda de
actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas
tiene un gran potencial.

EL DESARROLLO BIOTECNOLGICO Y LA
INGENIERA GENTICA

Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica

en el Per se requiere adecuar y mejorar la educacin en
dichos nuevos campos y sus especialidades, considerando
la biodiversidad y las potencialidades de las diversas
regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada
promover el desarrollo cientfico y la investigacin
biotecnolgica con aplicacin a diversas ramas
productivas, como la minera, lo cual contribuir a
disminuir la contaminacin.

EL DESARROLLO DE LA NANOTECNOLOGA Y
LA ROBTICA

Manipular la materia a escala atmica ser la clave del

siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La
materia manipulada a escala tan minscula muestra
fenmenos y propiedades totalmente novedosos. Los
cientficos
utilizarn
la
nanotecnologa
para
materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con
propiedades nicas.

EJE ESTRATGICO 1:
DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

El Plan Bicentenario estima necesario fomentar cambios de actitudes

en la sociedad. En ese sentido, considera la defensa y proteccin de
la familia, clula bsica de la sociedad, como el factor esencial para
un desarrollo humano integral, erradicando la violencia familiar y
consolidando valores ticos y morales favorables a la cohesin
familiar, la paz y la solidaridad.

DEMOCRATIZACIN DE LA SOCIEDAD

C
A
R
A
C
T
E
R
I
S
T
I
C
A
S

Amplias clases medias y sectores altos y bajos reducidos

(forma romboidal de la estructura de ingresos).
Democracias representativas y participativas, con sociedades
abiertas, flexibles y transparentes, en las que el poder se
ejerce mediante un sistema de partidos

Modernizacin de la economa de mercado, incorporando

objetivos de desarrollo humano y sustentable.

Uno de los indicadores utilizados es el ndice de Desarrollo

Democrtico de Amrica Latina (IDD-Lat) elaborado por la
Fundacin Konrad Adenauer y Polilat, que mide el desarrollo
democrtico en funcin de cuatro dimensiones:

i)
Condiciones
bsicas de la
democracia.
((

(iii) Calidad institucional y eficiencia

poltica, que incluye el ndice de
percepcin de la corrupcin, la
participacin de los partidos polticos
en el Legislativo, la rendicin de
cuentas,
los
indicadores
de
desestabilizacin y crisis del gobierno.

(ii) Respeto de
los
derechos
polticos y las
libertades
civiles.

(iv) Ejercicio del poder efectivo para

gobernar, incluyendo la capacidad para
generar polticas de aseguramiento del
bienestar en materia de salud y
educacin, y polticas que garanticen la
eficiencia econmica.

POBLACIN

SITUACIN DE LAS COMUNIDADES

INDGENAS

ESTRUCTURA SOCIAL

DESARROLLO HUMANO Y POBREZA

El
indicador
internacional
de
calidad de vida es el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) de las
Naciones Unidas, que considera la
esperanza de vida al nacer, los
porcentajes de escolaridad y
analfabetismo.

Es importante sealar que el PNUD

ha utilizado una metodologa
diferente para el clculo del IDH al
interior del pas. Esta metodologa
difiere
del
IDH
internacional
bsicamente
en
la
cuestin
educativa y en los ingresos.

LA POBREZA
se observa que la situacin de
pobreza en el Per se relaciona
con la desigualdad estructural, la
desconexin entre el sistema
educativo y la demanda del
aparato productivo, la baja
productividad del trabajo, y los
bajos niveles remunerativos del
sector formal.
Los datos del INEI sealan que en 1997
esta afectaba al 42,7% de la poblacin y
que el 18,2% se encontraba en situacin
de pobreza extrema. En el ao 2001, las
cifras de pobreza y pobreza extrema se
incrementaron
a
54,8%
y
24,4%,
respectivamente. Este resultado se asocia
con la recesin de 1998-2001, que elimin
las mejoras logradas en el periodo anterior
con las polticas de alivio social (PRONAA,
FONCODES, Vaso de Leche).

L
A
J
U
S
T
I
C
I
A

El sistema de justicia confluyen acciones

de diversas entidades, no existe una
forma de coordinacin y concertacin de
polticas y acciones, dando como
resultado un sistema desarticulado que
impide que estas potencien su labor.
Es necesario trabajar en el desarrollo de
un sistema de justicia integrado sobre la
base de la autonoma de las instituciones
que lo conforman, que sea accesible y
confiable para el
Ciudadano.
El objetivo general del PMSAJ( Programa
de
Modernizacin
del
Sistema
de
Administracin de Justicia) es incrementar
el acceso, la productividad y la calidad de
los servicios de las entidades del Sistema
de Administracin de Justicia.

OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS

Y PRIORIDADES

OBJETIVO NACIONAL

Plena
vigencia
de
los
derechos
fundamentales y la dignidad de las
personas, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin
y
en
los
tratados
internacionales de Derechos Humanos
suscritos por el Estado peruano.

Democratizaci
Democratizaci
n
n

Promocin
Promocin de
de la
la
equidad
equidad

LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS DE
DE
POLTICA
POLTICA

Justicia
Justicia

Derechos
Derechos
Humanos
Humanos

PRIORIDADES

Asegurar la
vigencia
irrestricta de los
derechos
fundamentales.

Erradicar la
pobreza y la
pobreza
extrema.

Consolidar la
institucionalidad
democrtica.

Hacer ms
eficiente el
sistema de
administracin
de justicia.

OBJETIVOS
ESPECFICOS,
INDICADORES, METAS Y
ACCIONES
ESTRATGICAS

OBJETIVO
ESPECIFICO 1

Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.

INDICADORES Y
METAS

ACCIONES
ESTRATEGICAS

Poblacin mayor de edad identificada con DNI:

2010 98,9%
2021 100%
Poblacin menor de edad identificada con DNI:
2010 40,3%
2021 100%

Difundir e implementar un Plan Nacional de Derechos Humanos

Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles.
Desarrollar programas participativos que ayuden a erradicar la discriminacin y la
inequidad.
Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente a nivel escolar y municipal.
Poner en prctica compromisos adquiridos por el Estado peruano en materia de derechos
fundamentales y dignidad de las personas.

OBJETIVO
ESPECIFICO 2

Acceso garantizado a una justicia autnoma, independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente,
eficaz y predecible.

Personas con opinin favorable sobre el sistema de justicia: 2010 14,2 -2021 55%.
Recomendaciones de organismos internacionales de Derechos Humanos atendidas por el
INDICADORES Y Estado peruano: 2010 1,1%- 2021 90%.
Nmero de expedientes resueltos / 100 expedientes ingresados: 2010 75,5%-2021 95%.
METAS

Consolidar la autonoma del Sistema de Administracin de Justicia.

Asignar recursos que mejoren la operatividad del Sistema de Administracin de
Justicia.
ACCIONES
Fortalecer el marco legal e institucional para reducir la judicializacin mediante
ESTRATEGICAS
medios alternativos de solucin de conflictos.
Fortalecer los juzgados de paz en las zonas rurales.
Establecer sistemas de monitoreo permanente del acceso a la justicia.

OBJETIVO
ESPECIFICO 3

Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin

ciudadana.

Nmero de partidos polticos con elecciones internas transparentes / total de

partidos polticos (100%):
INDICADORES Y 2010 sin informacin
METAS
2021 100%

ACCIONES
ESTRATEGICAS

Mantener un contexto invariable de normalidad democrtica.

Promover una cultura de respeto a las autoridades elegidas.
Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos.
Institucionalizar mecanismos de dilogo que permitan consultar la opinin
ciudadana en los casos de polticas pblicas que afecten sus derechos.

OBJETIVO
ESPECIFICO 4

Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.

INDICADORES Y

METAS

ACCIONES
ESTRATEGICAS

Nmero de personas pobres / poblacin total (100%)...2009 34,8%-2021 10%.

Nmero de personas en pobreza extrema / poblacin total (100%)...2009 12,6%-2021 5%.
Coeficiente de Gini (Evolucin de la desigualdad del ingreso)2009 0,479-2021 0,35.
Relacin entre salario promedio hombres /salario promedio mujeres2009 1,55-2021 1,3.
Relacin entre nmero de altos funcionarios del Estado mujeres / nmero total de altos
funcionarios del Estado (100%)...2009 26%-2021 50%.

Mejorar y fortalecer los programas pblicos de reduccin de la pobreza.

Articular las intervenciones pblicas y privadas en favor de la reduccin de la pobreza.
Asegurar el pleno acceso de la poblacin pobre y en extrema pobreza a los servicios bsicos
(agua, electricidad, salud y educacin).
Incrementar el empleo y la productividad en el medio rural para reducir las desigualdades.

Programa
de
reforma
y
mejoramiento de los
sistemas procesales
y de administracin
de justicia.

PROGRAMAS
ESTRATGICOS

Programa de revisin
y optimizacin
permanente de la
normativa.

Programa de
capacitacin para
funcionarios y
servidores de las
entidades vinculadas
al Sistema de
Administracin de
Justicia.