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JORNADA ESTATUTOS MUNICIPALES:

ESTATUTO DOCENTE, LEY N 19.464 Y


CDIGO DEL TRABAJO

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISIN JURDICA

Estatuto de los Profesionales de la


Educacin
Aspectos Generales

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Nocin de profesional de la educacin

Ttulo de profesor o
educador otorgado por:

Autorizado

Habilitado

Escuelas
normales
Universidad
es
Institutos profesionales

Decreto N 352, de 2003,


Mineduc
(modificado por decreto N
423, de 2012, Mineduc)

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mbito de aplicacin

1.- Establecimientos educacionales


subvencionados

Prebsica (primer y
segundo nivel de
transicin)
Bsica
Media

Directivos
2.DAEM

Tcnicospedaggicos

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Funciones

Docentes de aula
Docentes
Actividades curriculares no lectivas

Docentes tcnicospedaggicos

Docentes directivos

Establecimientos Jefe UTP,


orientador,
coordinado
DAEM
r
Establecimient Director,
subdirector,
os
inspector general
DAE
M

Jefe
DAEM
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Dotacin docente
Nmero total de profesionales de la educacin que sirven
funciones de docencia, docencia directiva y tcnicopedaggica, que requiere el funcionamiento de los
establecimientos educacionales del sector municipal de una
comuna, expresada en horas cronolgicas de trabajo
semanales, incluyendo a quienes desempeen funciones
directivas y tcnico-pedaggicas en los organismos de
administracin educacional de dicho sector

Dos tipos

Comunal
Por
establecimiento

Fijacin y determinacin de la dotacin docente

Fijacin a travs del


PADEM 15 de noviembre
de cada ao

Determinacin
- El sostenedor por
resolucin fundada
- Debe publicarse

Base:
- Nmero de alumnos por
niveles y cursos
- Tipo de educacin y
modalidad curricular
(naturaleza especial)

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Causales de adecuacin de la dotacin

1.- Variacin en el nmero de alumnos


2.- Modificaciones curriculares
3.- Cambios en el tipo de educacin que se imparte
4.- Fusin de establecimientos educacionales
5.- Reorganizacin de la entidad de administracin
educacional
Rigen a contar del inicio del ao escolar
siguiente

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Ingreso a la dotacin docente

Titulares

Contrata
dos

Concurso
Excepciones:
subdirector,
inspector general,
y jefe tcnico
(exclusiva
confianza del
director)

Contratacin
directa

General
Docente de aula y
tcnicopedaggicos
salvo jefe tcnico
Especial

Director de
establecimie
nto
Jefe
DAEM

- Transitoria
- Experimentales
- Optativas
- Especiales
- Reemplazo
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Requisitos de ingreso

- Ley N
18.575:

- Ley N
19.070:

Requisitos del estatuto


Normas de probidad del ttulo III de
esa ley
Prohibiciones del artculo 54 (letra a),
b) y c))
1.- Ser ciudadano
2.- Cumplir con ley de reclutamiento y movilizacin
3.- Salud compatible
4.- Ttulo de profesor
5.- No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones
o cargos pblicos, ni hallarse condenado por crimen o
simple delito ni condenado por ley N 19,235, sobre
violencia intrafamiliar
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Requisitos de ingreso

- Extranjeros: Deben cumplir con requisitos 3, 4 y 5


- No pueden
ejercer:

Condenados por delitos de aborto, rapto, violacin,


estupro, incesto, corrupcin de menores, ultraje a
las buenas costumbres, homicidio o infanticidio

Nota: Ley 10.336 Art. 38: No se puede registrar un acto que nombre a una
persona afectada por sentencia firme por haber sido condenada por crimen o
simple delito de accin pblica o inhabilitada por sentencia judicial para servir
cargos u oficios pblicos o separada o destituida administrativamente, a
menos que medie decreto supremo de rehabilitacin (Dictamen N 37.587/14)

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Feriado

Periodo de interrupcin de las actividades escolares


en los meses de enero y febrero o el que medie
entre el trmino del ao escolar y el comienzo del
siguiente, segn corresponda.
Suspensin durante el ao: no se considera feriado.

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Permisos con y sin goce de remuneraciones

Con goce de
remuneracion
es

Sin goce de
remuneracion
es

Por motivos particulares: 6 das


en cada ao calendario
fraccionado en das o medios
das

- Por motivos particulares: hasta


6 meses

- Para permanecer en el
extranjero: hasta por 2 aos

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Permisos parentales

Por nacimiento de un
hijo (art. 195 Cdigo
del Trabajo)

5 das corridos

Por adopcin (art.


195 del Cdigo del
Trabajo)

5 das

Permiso post natal


(art. 197 bis Cdigo
del trabajo)

12 a 18 semanas

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Responsabilidad administrativa

Falta de probidad y conducta inmoral

Procedimien
to

Sumario
Incumplimiento grave de las obligaciones que impone
la funcin
Breve investigacin

Medidas
disciplinarias

Trmino de la relacin
laboral
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Cese de funciones (causales)

Renuncia voluntaria

Falta de probidad,
conducta inmoral

Trmino del perodo


por el cual se
efectu el contrato

Jubilacin, pensin o
renta vitalicia

Aplicacin art. 70,


inciso 7: evaluacin
bsica o
insatisfactoria

Salud irrecuperable o
incompatible

Supresin de horas

Renuncia anticipada
art. 70, inciso final

Incumplimiento grave
de las obligaciones
que impone su funcin
Fallecimiento
Prdida sobreviniente
de requisitos de
ingreso
Por disposicin del
sostenedor a
proposicin del
director art. 7 bis
letra a) (5% docentes
mal evaluados)
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RGIMEN REMUNERATORIO DE LOS


DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL

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Componentes: Art. 35 Ley N19.070

Remuneracin
Bsica Mnima
Nacional (RBMN)

Complemento de
zona

Estipendios ley N
19.070

Emolumentos
otras leyes

Horas
extraordinarias

Dictmenes N : 44.747/09 (general)


34.035/13 Jefe DAEM
43.751/13

Profesor
No
profesor

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Estipendios Ley N19.070

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Experiencia
Perfeccionamiento
Desempeo en condiciones difciles
Responsabilidad
Incremento asignaciones 1, 2, 3 y 4
Especiales incentivo profesional
Monto mensual fijo complementario
Bonificacin proporcional
Planilla complementaria
Bono extraordinario de excedente
Administracin de la educacin (Jefe DAEM)
Remuneracin adicional
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Emolumentos otras leyes

a. Ley N 19.410: Bonificacin excelencia acadmica


b. Ley N 19.715: Asignacin excelencia
pedaggica
Red maestro de maestros
Bonificacin especial profesores
encargados de escuelas rurales
c. Ley N 19.933: Asignacin variable desempeo
individual (docente aula)
Asignacin desempeo colectivo
(directivos y tcnico
pedaggicos)
d. Ley N 20.158: Bonificacin reconocimiento profesional
e. Ley N 19.200: Bonificacin compensatoria
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Asignacin Experiencia (Bienios): Art. 48 Ley N19.070

Clculo
Porcentaje de
la RBMN

Monto mximo
100% profesores con
30 aos

Tiempo
computable
Servicios en
educacin
pblica o
particular

Acreditacin bienios
Certificados de
municipalidades o
Mineduc

Reconocimiento bienios
Por resolucin municipal
fundada

Reglamento: Decreto N 264/91, Mineduc


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Asignacin Perfeccionamiento (Cursos Capacitacin) Art 49


ley N19.070

Clculo
Porcentaje
de la
RBMN

Cursos
Grado de
relacin con
funcin de
docente

Total: con
relacin
Declaraci
n
sostenedor

Nulo: sin
relacin

Monto: factores Art. 7 reglamento


mximo 40%
Reglamento: Decreto N 214/2001, Mineduc
Nota: No se pueden acreditar cursos conducentes a la obtencin
de menciones que dan derecho a la bonificacin de reconocimiento
profesional
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Asignacin Desempeo en Condiciones Difciles


(Establecimientos) Art. 50 Ley 19.070

Clculo
Porcentaje de
RBMN

Monto mximo
30%

Criterios:
- Aislamiento geogrfico
- Ruralidad efectiva
- Especial menoscabo o
particular condicin de la
poblacin asistida

Determinacin: Cada 2 aos


por SEREMI Educacin a
proposicin de municipios

Reglamento: Decreto 292/2003/Mineduc


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Asignacin Responsabilidad (funciones):


Art. 51 Ley N19.070

Clculo
Porcentaje
de la
RBMN

Directiva: - Director 25%


- Otros directivos 20%

Tcnico-pedaggica: - Jefe UTP


20%
- Otros 15%

Segn Matrcula
Hasta 150
alumnos: no
pueden exceder
estos porcentajes

Factores:
Matrcula establecimiento
Jerarqua interna de las funciones docentes directivas o
tcnico pedaggico
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Asignacin Responsabilidad (funciones):


Art. 51 Ley N19.070

Segn
matricula
establecimiento

Directo
r

Adicionales:
Establecimientos
alta
concentracin
alumnos
prioritarios

150 a 399: no
puede excederse
de 37,5%
400 a 799:
37,5%
800 a 1199: 75%
Ms de 1200:
100%

400 a 799:
37,5%
800 a 1199:
75%
Ms de 1200:
100%
DIVISIN
DE MUNICIPALIDADES
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Asignaciones Especiales e Incrementos:


Art. 47 Ley N19070

Incremento asignaciones: Experiencia


Perfeccionamiento
Desempeo condiciones difciles
Responsabilidad
Requisitos:
Razones de mrito
Carcter temporal o
permanente
Para algunos o la totalidad
de los docentes de uno o
mas de los establecimientos
educacionales
Factores: Deben fijarse por reglamento y evaluacin que realicen
municipios segn Art. 70 bis

Especiales incentivo
profesional:

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Monto Mensual Fijo Complementario:


Art 56 Ley N 19.070

De acuerdo con tabla segn: (al 30 de octubre de 1993)

1.- Cantidad horas: 30 o ms: valor tabla


Menos de 30: valor
proporcional: calculado a
razn de un treintavo de los
montos determinados por
cada hora de contrato
2.- Aos de servicios: de 12 a 30 aos

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Remuneracin Total Mnima

Contraprestaciones en dinero que deben percibir los


docentes
Se excluyen del calculo:
-Asignacin desempeo difcil
- Horas extraordinarias
- Bonificacin excelencia acadmica
- Asignacin excelencia pedaggica
- Asignacin variable desempeo individual
- Asignacin variable desempeo colectivo
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Bonificacin Proporcional: Art. 63 Ley N19.070

Suma fija determinada el ao 1996 reajustada en los

A contar de
1997:

porcentajes en que se reajusta la USE (unidad subvencin


educacional) que se reajusta en la misma oportunidad y
porcentaje que las remuneraciones del sector pblico

De acuerdo con las horas de


designacin
Dictamen N 78.557/13

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Plantilla Complementaria: Art. 64 Ley N19.070

Quienes tuvieran una remuneracin


total inferior a las cantidades fijadas
por ley.

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Bono Extraordinario de Excedentes:


Art. 65 Ley 19.070

Comparacin

en

diciembre

de

los

recursos

percibidos en el ao, por aplicacin del art. 13 de


la Ley N19.410 y los montos pagados de enero a
diciembre incluidos, por concepto de bonificacin
proporcional y planilla complementaria.
El

excedente

docentes

en

designacin

se

distribuye

proporcin

entre

todos

los

sus

horas

de

Dictamen N 46.230/13

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Asignacin de Administracin de la Educacin:


Art. 34 G Ley 19.070 (Jefe DAEM)

Clculo:
Porcentaje RBMN para
docentes enseanza
media

Anualmente segn
promedio asistencia media
del ao anterior que reciba
subvencin escolar

Pago segn matrcula


municipal total de la
comuna:
399 o menos
alumnos: 25%
400 a 799 alumnos:
75%
800 a 1199 alumnos:
150%
1200 o ms alumnos:
200%

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Bonificacin Excelencia Acadmica Ley N19.410


(Establecimientos)

Monto mensual en
pesos por alumnos

A establecimientos
calificados como de
excelente desempeo

Determinacin
cada 2 aos
Pago: 90% de los recursos se divide por el nmero de
horas cronolgicas de los docentes en los
establecimientos y el monto resultante se multiplica
por el nmero de horas de cada docente
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Asignacin Excelencia Pedaggica (Ley N19.715)

Monto devengado
mensualmente que
se paga
semestralmente a
profesores
acreditados

Entrega
Por
tramos
segn

Requisitos:
1. Que hayan sido acreditados como
docentes excelencia. (proceso
voluntario)
2. Que acreditacin se encuentre vigente.
3. Que se desempeen como docentes de
aula por un mnimo de 20 horas
semanales en establecimientos
educacionales subvencionados que
impartan educacin parvularia, bsica o
media.

Resultados
evaluacin
Grado de
concentracin
alumnos
prioritarios del
establecimiento
(procedimiento
DFL 2, de 2012,
del Mineduc

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Red Maestros de Maestros: Ley N 19.715

Suma adicional
Ao 2003 $ 4.000

Pago
trimestral

Posteriormente: reajuste valor hora


cronolgica
Requisitos:

Mientras
docente
mantenga
vigencia
de su acreditacin
D cumplimiento a
las condiciones y
requisitos
del
reglamento

Estar acreditado en un tramo para percibir la asignacin excelencia


pedaggica.
Participar en un mecanismo voluntario para integrarse a la red.
Desempearse como docente de aula en establecimientos
subvencionados pre-bsicos, bsicos y medios, un mnimo de 20
Reglamento: Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2002,
horas.

Mineduc

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Bonificacin Especial Profesores Encargados Escuelas


Rurales: Ley N 19.715

Monto fijo, desde 2003,


de $56.531, se reajusta
en mismo porcentaje y
oportunidad que USE

44 horas: total
Profesores:

menos 44 horas:
proporcional

Requisitos:
Tener contrato trabajo, decreto designacin o desempearse en la
funcin de profesor encargado.
Cumplir la funcin de docente de aulahoras de clases, adems de
la de profesor encargado (ambas deben constar en la designacin).
Tener ttulo de profesor, o estar autorizado o habilitado por la
autoridad competente para ejercer la funcin docente.
Cumplir funciones en un establecimiento educacional rural que no
tenga director.

Reglamento: Decreto N 117, de 2001, Mineduc

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Asignacin Variable Desempeo Individual: Art. 17 Ley


N19.933 (Docente de Aula)

Clculo
Porcentaje de la
RBMN

25% docente con nivel destacado en


evaluacin y en prueba de conocimiento
disciplinario y pedaggicas.
15% docentes con nivel destacado o
competente en evaluacin y prueba de
conocimiento disciplinarios y pedaggicos
competente.
5% docentes con nivel destacado o
competente en evaluacin y prueba de
conocimientos disciplinarios y pedaggicos
suficiente.

Reglamento: Decreto N 76/2005, Mineduc

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Asignacin Desempeo Colectivo: Art. 18 Ley N19.933


(Docentes Directivos y Tcnico- pedaggicos)

Anualmente: Grado de cumplimiento metas del equipo de


trabajo( segn convenio con sostenedor)
20%
Clculo
Porcentaje de
la RBMN

Nivel
cumplimiento
metas 90% o ms

Nivel
cumplimiento
metas ms de
75%, pero menos
de 90%
Reglamento: Decreto N 176/2004, Mineduc
10%

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Bonificacin de Reconocimiento Profesional:


Art. 1 Ley N20.158

Monto fijo
mensual
Derecho a total
bonificacin

Componente base por ttulo


75%.
Complemento por mencin
25%.
Quienes cuenten con
mencin asociada al ttulo.
Docentes de escuelas
normales.

Requisitos ttulo profesor


Excepciones: Art. 4 Ley

Programa de estudios de
a lo menos 8 semestres
y 3.200 horas
presenciales de clases.

Reglamentos: Decreto 259 y 260/2007, Mineduc


DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Bonificacin Compensatoria: Art. 3 Ley N19.200

Objeto

Quienes tienen
derecho

Compensar
efectos
mayor
imponibilidad
(
aplicar
definicin de remuneracin del
art. 41 del Cdigo del Trabajo)
Servidores traspasados a la
administracin municipal y que
hubieren optado por mantener
su
afiliacin
al
rgimen
previsional de los empleados
pblicos.
Quienes antes de producirse el
traspaso se hubieren afiliado a
un AFP, siempre que sus
remuneraciones
hubieren
disminuido respecto de las que
tenan al 28 de febrero de
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
1993.

SUBDIVISIN JURDICA

Remuneracin Adicional

Derecho a mantener monto de remuneraciones


superiores que perciban antes de la dictacin de la ley
N19.070.
Imputacin:
Una parte a la remuneracin bsica mnima.
Resto
a
las
asignaciones
de
experiencia,
perfeccionamiento y de responsabilidad directiva y
tcnico-pedaggica.
Si
permanece
diferencia,
se
paga
como
remuneracin adicional, pero su monto se traspasaba a
las asignaciones de experiencia y de perfeccionamiento,
a medida que se aplicaban las normasDIVISIN
de gradualidad
DE MUNICIPALIDADES
que rigen su pago.
SUBDIVISIN JURDICA

Horas Extraordinarias

Requisitos:
1. Que se trate de labores impostergables
2. Que se dispongan por orden del jefe
superior del servicio
3. Que sobrepasen la jornada ordinaria
semanal de trabajo

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISIN JURDICA

INCIDENCIA DE LA LEY N20.501


SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN,
EN EL ESTATUTO DOCENTE

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Principales objetivos de la ley N 20.501


(Publicada en D.O 26 febrero de 2011)
1. FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LOS DIRECTORES DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
1.1. Mayores atribuciones para los directores de establecimientos educacionales (artculo
7bis, letra a), ley N19.070)
- Proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los
docentes mal evaluados (artculo 72, letra l, de la ley N19.070).
- Proponer al sostenedor el personal a contrata y de reemplazo ( docentes y regidos por la
ley N19.464).
- Designar y remover al subdirector, inspector general y jefe tcnico del establecimiento
(artculo 34C de la ley N19.070).
- Ser consultado en la seleccin de los profesores que vayan a ser destinados al plantel.
- Proponer al sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia,
perfeccionamiento, desempeo en condiciones difciles, responsabilidad directiva y tcnicopedaggica y las especiales de incentivo profesional.
1.2 Mejorar los procesos de seleccin de los directores de establecimientos educacionales
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Principales objetivos de la ley N 20.501


(26 febrero de 2011)
2. FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LOS JEFES DE LOS
DEPARTAMENTOS DE ADMINISTRACIN DE EDUCACIN MUNICIPAL

2.1. Nuevo sistema de nombramiento (artculo 34 D de la ley N19.070)

2.2 Mejoras en las remuneraciones: asignacin de administracin de


educacin municipal. Se aplica sobre la remuneracin bsica mnima
nacional y es proporcional a matrcula de la comuna (artculo 34G de la
ley N19.070)

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Concurso de director de
establecimiento
ETAPAS PREVIAS

Convocatoria:
DAEM, con la anticipacin
necesaria para que el cargo
no quede vacante

Comunicacin

Pblico: pgina web, o diario


MINEDUC: ingresa al registro
pblico
Direccin Nacional del
Servicio Civil
Designe representante para la
comisin
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Materias de las convocatorias y bases


concurso de director
Convocatorias:
Plazo y forma de las postulaciones
Perfil profesional del cargo
Competencias y aptitudes requeridas para desempear el cargo
Nivel referencial de remuneraciones
Forma de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el perfil
Forma de acceder a las bases del concurso

Bases:
Deben incluir todos los aspectos anteriores
Etapas del proceso
Proposicin de convenio de desempeo
Ponderacin de los factores y competencias especficas

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Comisin calificadora de concursos de


director
INTEGRANTES (artculo 31 bis ley N19.070)
1. Jefe DAEM
2. Miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica o un representante
3. Un docente de otro establecimiento educacional con desempeo destacado
elegido por sorteo(red maestros de maestros, excelencia acadmica)
Si hay solo 1 establecimiento o ninguno cumple con requisitos anteriores, sorteo
entre todos los docentes dotacin.
4.Secretario municipal: ministro de fe
Inhabilitacin para integrar: relacin de parentesco hasta segundo grado de
consanguinidad o tercero de afinidad con algn postulante.
Les son aplicables adems las normas sobre probidad administrativa, del artculo 62 de la
ley N18.575, especialmente su N6: participar en decisiones en que no exista imparcialidad
de los involucrados, deber de abstencin (dictamen N4.427/14)
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Etapas del concurso de director


Revisin requisitos
formales

Verificacin
Municipalidad
Requisitos artculo 24 ley
N 19.070 (ttulo
docente, profesional o
licenciatura 8
semestres)
(dictamen N 8.073/13)

Preseleccin:

Asesoras externas
Anlisis curricular
Evaluacin psicolaboral
(segn matrcula
establecimiento)
Informe resultados
preseleccionados en 40
das.

Comisin
Calificadora

-Constitucin 5 das
-Entrevista
-Informe en 15 das al
sostenedor
-Elabora nmina entre 3
a 5 candidatos

Sostenedor
Resolucin

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Resolucin del concurso de director


Plazo: 5 das

Designa ganador:
- Decreto
Nombramiento
- Notificacin
integrantes nmina

Nmina:
elige a
cualquiera de
los
candidatos
Declara desierto:
(dictmenes Ns.
9.766/13 y
13.191/13)
- Resolucin fundada
- Nuevo concurso

Si el Director renuncia dentro de los 2 meses siguientes al


nombramiento:
se puede designar a otro integrante de la nmina sin nuevo concurso
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Convenio de desempeo de director


(ar t . 33 ley N19.070 )
Plazo: 30 das
contados desde
nombramiento
definitivo

Vigencia: 5
aos desde el
nombramient
o

Contenido:
Metas anuales desempeo del cargo
Objetivos a alcanzar anualmente
Indicadores y medios de verificacin de objetivos
Consecuencia de cumplimiento/incumplimiento
Informa grado de cumplimiento en diciembre de cada ao

Jefe de DAEM puede solicitar


renuncia anticipada por grado de
cumplimiento insuficiente de
objetivos (dictamen N60.335/14)

Convocar a
nuevo
concurso

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Concurso de jefe del departamento


de
administracin de educacin
municipal
ETAPAS PREVIAS

Convocatoria: Consejo de alta


direccin Pblica
Procedimiento
Comuna mas de 1.200
alumnos
Nombramiento cargos de
alta direccin pblica 2 nivel
jerrquico
Comuna menos de 1.200
alumnos
Concurso Director

Comunicacin
Diarios de circulacin nacional,
pgina web institucional y Diario
Oficial
Avisos (contenido)

Competencias y aptitudes
requeridas
Funciones del cargo
Perfil profesional
Nivel referencial de
remuneraciones
Plazo para postulacin
Forma de acreditar los requisitos
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Comisin calificadora de concursos de


jefe del DAEM
INTEGRANTES (artculo 34D de la ley N 19.070)
1. Sostenedor o su representante
2. Miembro del Consejo de la Alta Direccin Pblica o un representante
3. Un director de establecimiento educacional de la respectiva comuna
elegido por art.31 bis, se determinar por sorteo (sino entre todos los
directores de la comuna)
4. Ministro de fe: secretario municipal
Nota: pueden postular profesionales que estn en posesin de un ttulo profesional o
licenciatura de a lo menos 8 semestres de duracin (dictamen N 43.751/13)

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Concurso de jefe del


departamento de
administracin de educacin
Evaluacin y preseleccin por parte
Selecciona 3 candidatos mximo
municipal
de la Comisin Calificadora
Resolucin Concurso

Nmina: Sostenedor cualquiera


de los 3 candidatos

Designa Ganador
Decreto Nombramiento
Declara Desierto
(dictamen N13.191/13)
Resolucin fundada
Nuevo concurso

Si el Jefe del DAEM renuncia dentro de los 2 meses siguientes al nombramiento:


se puede designar a otro integrante de la terna sin nuevo concurso
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Convenio de desempeo jefe de DAEM


art. 34 F ley 19.070)
Plazo: 30 das
contados desde
nombramiento
definitivo

Vigencia: 5
aos desde el
nombramient
o

Contenido:
(dictamen N 3.490/2014 sobre forma de verificar contenido)
Metas anuales desempeo del cargo
Objetivos a alcanzar anualmente
Indicadores y medios de verificacin de objetivos
Consecuencia de cumplimiento/incumplimiento
Informa grado de cumplimiento anualmente (dictamen N 34.365/14)
Sostenedor puede solicitar renuncia
anticipada por grado de cumplimiento
insuficiente de objetivos (dictamen N
7.476/14 renuncia anticipada-cargo
exclusiva confianza)

Convocar a
nuevo
concurso
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Duracin del cargo de director y jefe del DAEM


5 aos desde el
nombramiento
Concurso con anticipacin
para que cargo no quede
vacante
VACANCIA O AUSENCIA
TITULARES
(artculos 33 y 34F ley
19070)
Reemplazo titular no
puede prolongarse ms
de 6 meses

Obligacin llamar a
concurso
(dictamen N67.613/14
sobre cumplimiento de
esta obligacin y calidad
de contrata de
reemplazantes)
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
Subdivisin Jurdica

Situaciones especiales de los artculos 1, 2y


3transitorios de la ley N20.501
Artculo 1 Transitorio: facultad sostenedor para convocar a
concursos de los artculos 31bis y 34 D, an cuando directores y
jefes DAEM no hubieren completado sus periodos de
nombramiento (dictamen N 33.411/12, sobre facultad
discrecional)

Directores y Jefes del DAEM

Permanecer en cargos hasta el


nombramiento nuevo profesional

Posterior a nombramientos permanecen dotacin


docente con iguales asignaciones en alguna de
las funciones del artculo 5, ley 19.070, hasta el
trmino de sus designaciones (dictamen N
77.440/12 asignacin funciones docentes )

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Situaciones especiales de los artculos


1, 2y 3transitorios de la ley N20.501
Artculo 2 Transitorio: regula situacin de directores y jefe DAEM que
finalizaron su periodo de nombramiento y que a la fecha de publicacin de
la ley N 20.501, an ejercan sus cargos y respecto de los cuales los
sostenedores no hicieron uso de las facultad de artculo 1 transitorio
Sostenedores pueden optar:(dictamen N 69.3547/13
sobre desvinculacin y uso facultades alternativas
sostenedor)

Profesores continen en alguna funcin


del artculo 5 de la ley N 19.070, si hay
disponibilidad en dotacin

Poner trmino a su relacin laboral con


indemnizacin artculo 73 ley N 19.070
(dictamen N 21.647/13, sobre clculo y
otorgamiento de indemnizacin)
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Situaciones especiales de los artculos


1, 2y 3transitorios de la ley N20.501
Artculo 3 Transitorio: regula la situacin de inspectores generales, jefes
tcnicos y subdirectores en ejercicio a la fecha de publicacin de la ley N
20.501, en relacin a la facultad del director de establecimiento de mantenerlos
o cambiarlos de sus cargos.

Si el director opta por cambiarlos:


Docentes permanecen en la dotacin con las mismas asignaciones en alguna
de las funciones establecidas en el artculo 5 de la ley N 19.070 (dictamen
N59.186/12, director puede cambiarlos sin que sea requisito la disponibilidad
en dotacin), (dictamen N 45.285/13, facultad director cambiar funciones a
inspector, pero permanece en cargo hasta que opera causal de trmino)

DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
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Situaciones especiales de los artculos


1, 2y 3transitorios de la ley N20.501
Artculo 3 Transitorio
Al trmino de sus nombramientos:
sostenedor tiene la facultad para mantenerlos en las funciones del artculo 5 de
la ley N 19.070, si hay disponibilidad en dotacin, o cese labores con
indemnizacin artculo 73 del Estatuto Docente

Artculo 3 Transitorio
Caso de jefe tcnico que no est nombrado a plazo fijo se entiende que a su
cargo le faltan 3 aos para finalizarlo desde publicacin ley
(dictamen N 65.608/12, se pronuncia sobre este punto)

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Bonificacin por retiro voluntario


(art. 9transitorio de la ley N 20.501)

Pertenecer a la dotacin docente durante el


ao escolar 2011 (dictamen N 61.879/11 sobre
docente que ces el 28/02/2011 por lo que no
integra dotacin docente)

Requisitos

Nota: Trmino relacin laboral


por renuncia se hace efectiva
cuando empleador ponga a
disposicin la totalidad de la
bonificacin (inc. 10 art. 9
transitorio ley 19.070)

Tener 60 o 65 aos de edad al 31 de


diciembre de 2012
Renunciar a la dotacin docente respecto del
total de horas que sirven ante el sostenedor
hasta el 01/12/2012 (dictamen N49.601/11
sobre renuncia irrevocable como forma de
trmino relacin laboral para acceder a bono)
(dictamen N 78.205/11 sobre entero del bono
siempre que docente no cese con anterioridad
a la fecha de pago por otra causal distinta a la
renuncia)
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Bonificacin por retiro voluntario


(art. 9transitorio de la ley N 20.501)

JURISPRUDENCIA
RELEVANTE
-Dictamen N 5.438, de 2012
(forma de calcular la bonificacin,
calidad, aos trabajados, etc.)
-Dictamen N 62.135, de 2012 (pago a herederos, derecho se
devenga al cumplimiento requisitos)
-Dictamen N 76.251, de 2012 (improcedencia de desistirse de
renuncia: irrevocable)
-Dictmenes Ns. 83.409, de 2013 y 60.531, de 2014 (derecho a
obtener bono de ley N 20.305, dentro de 90 das siguientes a
desvinculacin definitiva)
-Dictamen N 81.104, de 2013 (incompatibilidad de bonificacin con
indemnizacin por aos de servicios)
-Dictamen N 37.253, de 2014 (procede pago de remuneraciones a
docente hasta que se pone a disposicin bonificacin)
-Dictamen N 60.829, de 2014 (no consta renuncia formal docente
lo que hace improcedente entrega bono)
-Dictmenes Ns. 10.765, de 2013 y 61.528, de 2014(sobre retraso
en el otorgamiento de la bonificacin)
-Dictamen N 67.611/14(sobre improcedencia prrroga artculo 41
bis ley 19070 a docente titular que se acogiDIVISIN
a bonificacin)
DE MUNICIPALIDADES
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CDIGO DEL TRABAJO


RGIMEN JURDICO APLICABLE A LOS
FUNCIONARIOS MUNICIPALES

Divisin de Municipalidades

Subdivisin Jurdica

Introduccin

PERSONAL QUE SE DESEMPEA EN MUNICIPIOS


REVISTE LA CALIDAD DE FUNCIONARIOS PBLICOS,
AUNQUE EL ESTATUTO JURDICO QUE LOS RIJA SEA
EL CDIGO DEL TRABAJO.

Divisin de Municipalidades
Subdivisin Jurdica

Quienes se rigen por el Cdigo del


Trabajo?
ARTCULO 3 DE LA LEY N 18.883,
ESTATUTO ADMINISTRATIVO PARA
FUNCIONARIOS MUNICIPALES

1.-Actividades ejecutadas en
forma transitoria, en municipios
con balnearios, sectores
tursticos o de recreacin.

Divisin de Municipalidades
Subdivisin Jurdica

Quienes se rigen por el Cdigo del


Trabajo?

2.- Personal que se desempee en servicios traspasados,


administrados directamente por el municipio.

Personal DAEM (que


no cumpla funciones
de la ley N 19.070)
Profesiona
l
Paradocen
cia
Auxiliares

Asistentes de la
educacin, de
establecimientos
educacionales
Art. 4, Ley N 19.464
Funciones de los
Asistentes de la
Educacin
Art/2 Ley N 19.464
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Ingreso a la Administracin Municipal

LOS FUNCIONARIOS REGIDOS POR EL CDIGO DEL TRABAJO


PUEDEN INTEGRARSE A LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL:
- EN FORMA PERMANENTE
indefinido

- EN FORMA TRANSITORIA

Contrato de trabajo

Contrato de trabajo
a plazo fijo

Divisin de Municipalidades
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Particularidades en relacin con los funcionarios afectos al


Cdigo del Trabajo

1.
No existen requisitos de ingreso, salvo gozar de salud compatible con el desempeo del cargo y tratndose
de los asistentes de la educacin
se requiere idoneidad psicolgica.
(art/3 ley N 19.464)
DICTAMEN N 7.538/2014
Adems, en caso de asistentes de la educacin que cumplan
(art/2, letra c), ley N 19.464

funciones auxiliares: Certificado de enseanza de media

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Particularidades en relacin con los


funcionarios afectos al Cdigo del Trabajo
REINGRESO EN CASO DE QUE CESE DE FUNCIONES SE
PRODUZCA POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
Decreto de Rehabilitacin Administrativa?
Dictamen N 33.086/2014:
Cdigo del Trabajo: No exige decreto de rehabilitacin ni tampoco el
lapso de 5 aos contado desde el cese por separacin o destitucin.
establece ningn impedimento
temporal.
PROCEDENo
REINCORPORACIN
SIN NECESIDAD
DE DECRETO
DE REHABILITACIN Y SIN SUJECIN A PLAZO DE 5 AOS, SIN
PERJUICIO DE REUNIR LOS DEMS REQUISITOS QUE FIJEN LA
CONSTITUCIN Y LAS LEYES PARA SER CONTRATADO CON
SUJECIN AL CDIGO LABORAL.

Divisin de Municipalidades
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Particularidades en relacin con los


funcionarios afectos al Cdigo del Trabajo

2. No existe sistema de evaluacin del desempeo.


3. Los asistentes de la educacin que trabajan en establecimientos
educacionales tienen derecho a que sus contratos se prorroguen por
los meses de enero y febrero, siempre que tengan:
- Contrato vigente al mes de diciembre.
- Ms de 6 meses continuos de servicios en el mismo establecimiento.
Artculo 13 de ley N 19.464
en relacin con
artculo 75 del Cdigo del Trabajo
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DERECHOS

EL CDIGO DEL TRABAJO ES EL ESTATUTO DE LOS


FUNCIONARIOS QUE SE RIGEN POR ESE TEXTO
LEGAL, POR LO QUE NO TIENEN MS DERECHOS QUE
LOS CONTEMPLADOS EN SUS NORMAS.
RESPECTO AL MBITO REMUNERATORIO, TENDRN
DERECHO A LAS REMUNERACIONES QUE SE PACTEN
EN EL CONTRATO DE TRABAJO.
LMITE: NO SE PUEDEN CONCEDER BENEFICIOS
SUPERIORES O INFERIORES A LOS ESTABLECIDOS EN
EL CDIGO DEL TRABAJO.
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Derechos de los funcionarios afectos


al Cdigo del Trabajo

DICTAMEN N
29.701/12
SLO PUEDEN HACERSE VALER
LAS ESTIPULACIONES QUE EL
EMPLEADOR HA PACTADO EN
TRMINOS FORMALES Y
EXPLCITOS CON EL TRABAJADOR
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IRRENUNCIABILI
DAD DE
DERECHOS

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Derechos de los funcionarios afectos al Cdigo del Trabajo.

Algunos derechos:
Remuneraciones (pactadas)
- Feriado
- Permisos
- Licencias mdicas
-

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Derechos de los funcionarios afectos al Cdigo del Trabajo

Remuneraciones: Las contempladas en el Cdigo del Trabajo. Pactadas en los respectivos


contratos de trabajo. Slo tienen derecho a esos estipendios.
No obstante:
Se les pueden conceder anlogos beneficios econmicos, de carcter remuneratorio, que los
que otorgan los Estatutos Administrativos a los funcionarios regidos por sus normas.
- Requisitos:
1. Que los contratados desempeen labores similares que los dems
funcionarios regidos por estatutos.
2. Cumplimiento de las exigencias contenidas en el determinado beneficio.
- Lmites: - No pueden percibir un monto mayor que el que les corresponde a
los dems funcionarios.
- Beneficios deben ser acordes con el concepto de remuneracin
contenido en el artculo 41 del Cdigo del Trabajo.

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Derechos de los funcionarios afectos al Cdigo del Trabajo

DICTAMEN N 54.790/2012
Resulta improcedente el pago de asignacin denominada
Secretaria de Director por cuanto, si bien tiene un carcter
remuneratorio, no posee la condicin de ser anloga a
algn otro beneficio econmico que los estatutos que
regulan al resto de los funcionarios les conceden a quienes
desempean similares labores de secretaria.

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Derecho a FERIADO

CDIGO DEL
TRABAJO
15 das hbiles hasta los 10 aos

c
1 da adicional por
cada 3 aos
trabajados

Trabajadores de Regiones de
Magallanes y Antrtica Chilena; de
Aysn y en Provincia de Palena: 20
das hbiles

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Derecho a FERIADO

ASISTENTES DE LA EDUCACIN
poca: Jurisprudencia de CGR ha sealado que: Deben hacer uso de su
feriado en la poca en que se interrumpen las actividades escolares en
los establecimientos educacionales (Dictmenes Ns 45.244, de 2009 y
82.343, de 2014, entre otros)
Duracin del feriado: 15 das (o das adicionales). No todo el tiempo
que dure la interrupcin de actividades.

Excepcin: Descanso obligatorio (art. 74 C.T).


Pueden solicitarlo cuando acrediten que existe una paralizacin total de
actividades en el establecimiento, por un perodo determinado
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PERMISOS

Funcionarios Cdigo del Trabajo: no tienen derecho a


permisos con y sin goce de remuneraciones, salvo
que los pacten en su contrato.
EN CASO DE ASISTENTES DE LA EDUCACIN:
SE RIGEN POR LEY N 18.883 (Art/4 ley N 19.464)

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PERMISOS ART/66 CDIGO DEL TRABAJO

Por muerte de un hijo o cnyuge: 7 das


corridos de permiso pagado.

Por muerte de hijo en perodo de


gestacin o del padre o madre: 3
das hbiles.

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PERMISOS PARENTALES

PERMISO PARENTAL POR


NACIMIENTO DE UN HIJO
5 das
(Art. 195 Cdigo del Trabajo)

PERMISO PARENTAL
POR ADOPCIN
5 das

(Art. 195 Cdigo del Trabajo)

PERMISO POST
NATAL PARENTAL
12 o 18 semanas a
continuacin del
postnatal
(Art. 197 bis Cdigo del
Trabajo)

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PERMISO POR MATRIMONIO

Art/ 207 bis


Cd. Trabajo
5 DAS CONTINUOS
HBILES DE
PERMISO PAGADO

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LICENCIAS MDICAS

- Normativa: Ley N 19.117; Decreto N 3, de


1984, del Ministerio de Salud (Reglamento de
licencias mdicas) y DFL N 44, de 1978, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
- Personal asistente de la educacin se rige por
ley N 18.883.
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LICENCIAS MDICAS

OBJETO

Beneficio de seguridad social,


justifican el incumplimiento de la
jornada

PLAZO

Dentro del plazo de 3 das hbiles


contados desde la fecha de inicio
de la licencia.

EFECTOS

Justifica la ausencia del trabajador


a sus labores o la reduccin de la
jornada

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LICENCIAS MDICAS

OBLIGACIN
DE
TRAMITARLAS

PAGO

MIENTRAS EL
TRABAJADOR SE
MANTENGA
VINCULADO AL
SERVICIO
EL PERSONAL TIENE
DERECHO AL PAGO
TOTAL DE SUS
REMUNERACIONES
DURANTE EL GOCE,
SU PAGO
CORRESPONDE AL
MUNICIPIO
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LICENCIAS MDICAS

PAGO
Funcionarios
Cdigo del
Trabajo

Paga la institucin de
salud correspondiente o el
empleador si se hubiere
celebrado un convenio con
ste. Art/19. DFL N 44, de
1979
Tienen derecho a que su
empleador les pague las
remuneraciones no
imponibles que les
correspondieren. Art/18,
del DL N 3.528, de 1980 y
art/69 de la ley N 18.382

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TRMINO DE CONTRATO DE TRABAJO, CAUSALES DE


CESE

Artculo 159

Artculo
161

-Mutuo acuerdo de las


partes.
- Renuncia del trabajador.
- Muerte del trabajador.
- Vencimiento del plazo.
- Conclusin del trabajo.
- Caso fortuito o fuerza
mayor.
Necesidades de
funcionamiento de la
empresa o servicio.

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CESE (Artculo 160), sin derecho a indemnizacin

Conductas graves:
-Falta de probidad
- Acoso sexual
- Vas de hecho en contra de
empleador u otros
trabajadores
-Injurias al empleador
-Conducta inmoral
-Acoso laboral.
Ejecucin de
negociaciones
prohibidas por escrito
en el contrato
Incumplimiento grave
de las funciones
establecidas en el
contrato

No concurrencia
del trabajador a
sus labores sin
causa justificada.

-2 das seguidos.
-2 lunes en el mes.
- 3 das en el mes.

Ausencia injustificada,
sin aviso previo de
trabajador que tiene a
cargo actividad cuya
paralizacin implica
perturbacin grave.

Abandono del
trabajo:
-Salida intempestiva
e injustificada
durante la jornada.
- Negativa a trabajar
sin causa justificada.
Perjuicio material
causado
intencionalmente
(instalaciones,
herramientas,
etc..)
Actos, omisiones
o

imprudencias
temerarias , contra la
seguridad o
funcionamiento de la
empresa o
trabajadores
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CESE SIN DERECHO A INDEMNIZACIN

SALUD INCOMPATIBLE CON EL DESEMPEO DEL


CARGO
Artculo 15 de la ley N 18.020

DICTAMEN N 12.883/1989
DICTAMEN N 60.614/2008

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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

PARA CONFIGURAR CAUSAL DE


TRMINO DE CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES

BREVE INVESTIGACIN
DICTAMEN N 28.116/2013

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RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

PROCEDIMIEN
TO

MEDIDA
DISCIPLINARIA

BREVE
INVESTIGACIN
Si hay Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad: Amonestacin Verbal
o Escrita
Multa de hasta 25% de remuneracin
diaria
(Art. 154 N 10)
Si no hay Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad: No se pueden aplicar
esas sanciones.
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Plazo de recurso de reclamacin


60 das hbiles contados desde
notificacin de trmino del contrato de
trabajo
(Dictamen N 28.116/2013)
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Ley SEP

FORMAS DE CONTRATACIN
CONFORME A LA LEY N 20.248,
SOBRE SUBVENCIN
EDUCACIONAL
PREFERENCIAL
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LEY SEP

SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL


LEY N 20.248
OBJETIVO

QUIENES TIENEN
DERECHO A PERCIBIRLA
REQUISITOS PARA
PERCIBIRLA

Mejoramiento de la calidad de la
educacin subvencionada del
pas
Establecimientos educacionales
subvencionados (DFL N 2, de
1998)
-Suscribir Convenio de Igualdad
de Oportunidades y Excelencia
Educativa
-Presentar y cumplir Plan de
Mejoramiento Educativo (por
establecimiento)
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Utilizacin de los fondos SEP

Contratacione
s
Permite solventar
-Todos los beneficios
remuneratorios a que tiene
derecho los dems docentes
y asistentes de la educacin
del sector municipal.
- Lmite: que dichos beneficios
tengan una fuente de
financiamiento especfica.
Dictamen N 64.203/2012

Limitaciones
No pueden superar el 50%
de los recursos de la
subvencin.
Excepcin: que el Plan de
Mejoramiento fundamente
un porcentaje mayor.
Limitacin impuesta por
establecimiento
educacional.
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LEY SEP

Formas de contratacin del personal:


Antes de la entrada en
vigencia de la ley N 20.550

Artculo 30
ley N 20.248
(texto original)
Contrataciones a
honorarios.
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LEY SEP

Despus de la entrada en vigencia de la ley N 20.550


Incorporacin del artculo 8 bis a la ley N
20.248
Permiti las contrataciones de:
-Docentes
Ley
N 19.070
-Asistentes de la Educacin
Cdigo
del Trabajo
- Contratados a honorarios
Variables
para
disponer
la contratacin por estatuto
Normas
del
derecho
comn
- Estatuto correspondiente a su profesin.
- Naturaleza de las funciones que va a desempear.
(Dict. N 45.875/12)
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LEY SEP

DICTAMEN N 45.875/2012
Sobre regmenes laborales, formas de contratacin y
derechos que le asisten al personal contratado con cargo a
los fondos de la ley N 20.248, luego de la modificacin
introducida por la ley N 20.550.

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LEY SEP

DICTAMEN N 33.082/2013
Las municipalidades no tienen la facultad discrecional de
escoger a su arbitrio la forma de contratar al personal a que
alude el artculo 8 bis de la ley N 20.248, sino que deben
regular su actuar por los regmenes jurdicos
correspondientes.

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CONTRATADOS BAJO LAS NORMAS DEL DERECHO COMN CON CARGO A LA LEY N 20.248

DICTAMEN N 31.998/2013
NORMAS DE DERECHO COMN
Quienes se rigen por el
derecho comn

Contratados a honorarios

Qu normativa se les aplica

Artculo 4 de la ley N 18.883

A quienes se puede
contratar a honorarios

Debe reservarse para la


contratacin de servicios
especficos y accidentales

No pueden efectuarse
contrataciones a honorarios
para desempear labores
propias de los docentes o
asistentes de la educacin.
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