Cmo promover

s inversiones minera

Csar Humberto Cabre

 Antes de preguntarnos cmo promover las

inversiones mineras debemos saber si estamos de
acuerdo en promover la actividad minera.
De hecho, promover la actividad minera no es una
accin de gobierno compatible con el modelo de
desarrollo
que
propugnan
los
llamados
antiextractivistas: un pas sin minera ni industrias
extractivas
Aunque son minora a nivel nacional, los activistas
antimineros estn bien posicionados polticamente en
algunos distritos.
Eso lo han logrado movilizando a la poblacin para
bloquear el desarrollo de uno o varios proyectos
mineros.
Esto ha sido particularmente significativo en algunos
distritos de Arequipa y Cajamarca.
Por ello, es legtimo preguntarse qu ha sido lo ms

Kuczynski
Hay un conflicto entre la agricultura y la minera
en algunos sitios
Entonces tenemos que enfrentar eso y habr que
ir a sentarse en Cocachacra y hablar con toda la
gente y escucharlos, saber cuales son los
objetivos.
Cocachacra que est cerquita de la mina Ta Mara,
cunta votacin hemos sacado ah? Setenta por
ciento, entonces yo puedo ir a sentarme ah y
decirles: haber cuntenme lo que les preocupa y
traer a expertos. No simplemente llegar en
helicptero (para decir) hola cmo estn!, fotos y
chau. Hay que ir a sentarse.

Fuente: http://elpueblo.com.pe (14/06/1

y los antiextractivistas
Enterada de este anuncio, la presidenta de la Junta de
Usuarios de Riego de La Ensenada- Meja, Mara
Luzmila Marroqun, indic que s conversaran con el
electo mandatario para dar a conocer su oposicin a
este proyecto cuprfero.
La poblacin lo va a esperar en la Plaza San Francisco,
todos estaremos reunidos y demostraremos por qu Ta
Mara no puede ir. Nuestro modelo productivo es la
agricultura y la minera nos perjudicar. Esperamos
que con esto el presidente entienda que el proyecto
minero no va y que todos queremos que se largue.

Aclar que el respaldo popular a PPK no fue por una

coincidencia con sus propuestas de Gobierno, sino un
voto en contra del retorno del fujimorismo. Marroqun
dijo que la poblacin est a favor de Vernika Mendoza,
http://elpueblo.com.pe
a quien solicitan que Fuente:
tambin
influya para que(14/06/1
se

Conflictos y nuevos liderazgos

Lo dicho significa que si queremos promover la
minera debemos tener claro cmo encarar esta
oposicin, ideolgica y poltica.
Al respecto, debemos tener presente que esta accin
no ha generado respuesta alguna de los partidos
polticos.
Recordemos que el conflicto en el Valle del Tambo ha
permitido el surgimiento de lderes locales y
autoridades municipales.
Recordemos tambin que el conflicto minero en
Cajamarca ha dado dos lderes nacionales: Gregorio
Santos y Marco Arana.
Para el 2021 se proyectan dos candidaturas
vinculadas a conflictos mineros: Santos (Conga) y
Mendoza
(Tintaya);
Arana
(Cajamarca),
porta

Las exportaciones y el crecimiento

Sin embargo, la historia nos indica que las
exportaciones, incluyendo las mineras, han sido
esenciales para el crecimiento de la economa
nacional y la formacin del Estado.
La mayor o menor disponibilidad de divisas ha sido
siempre un acelerador o un freno para el
crecimiento.
As mismo, los tributos pagados por las
exportaciones han facilitado la formacin de la
nacin, como lo demuestra la historia del guano.
Tambin, las actividades de exportacin han
facilitado los recursos fiscales para el desarrollo de
la infraestructura y atencin de los gastos de

Exportaciones y
PBI

El crecimiento de las exportaciones de las industrias

extractivas se asocia con el crecimiento de la
economa nacional.
() El volumen de exportacin aument
firmemente, con algunas fluctuaciones desde
mediados del siglo diecinueve hasta la actualidad.
Thorp y Bertram (1978:4-6) muestran que esta
tendencia a largo plazo se divida en tres fases
mayores de crecimiento. De 1830 a 1870, el volumen
de exportacin creci a una tasa anual promedio de
casi un 7%. Una tasa similar se alcanz entre 1890 y
1929, tanto en trminos de valor como de volumen; y
de 1942 a 1970 el incremento en volumen era,
asimismo, considerable y las ganancias por

La era del guano

un ordenamiento poltico estable, o pax andina,
comenz a aparecer por primera vez desde la
independencia en un pas que hasta entonces solo
haba
conocido
revoluciones
polticas
y
perturbaciones econmicas (Peter F. Klaren
Nacin y sociedad en la historia del Per; Lima IEP
2014; p.207)
Esta generosidad fiscal permiti a Castilla y sus
sucesores forjar el inicio de un estado nacional, con
congresos que funcionaban, cdigos y estatutos
legales, agencias y ministerios ampliados y, por
primera vez, un presupuesto nacional (Op cit. p.
208)
Castilla alcanz una fama duradera al abolir la
contribucin indgena y liberar a los esclavos en
1854 (Ibdem p. 208)

El pragmatismo chino
En 1975 la industria china no estaba en posicin de
exportar bienes manufacturados. Para pagar por la
importacin de tecnologa para desarrollar la
capacidad de produccin china, Deng estaba
dispuesto a vender petrleo, carbn y artesanas.
Algunas de las primeras importaciones fueron
equipamiento minero para que as China pudiera
expandir la produccin de carbn y petrleo (Ezra
Vogel, Deng Xiaoping and the transformation of
China; Harvard University Press; 2011; p. 127).
Una visin de diez aos, que fue moldeada por las
discusiones de mediados de 1978, sugeran que
China poda pagar la importacin de nuevas plantas
y equipos con las exportaciones de petrleo

 Guangdong estaba sufriendo un problema de

seguridad: decenas de miles de jvenes escapaban
cada ao a Hong Kong. Cuando se le comunic esto a
Deng durante una visita a Guangdong en 1977,
explic que la solucin no estaba en reforzar las
fronteras con ms alambradas o patrullas, sino en
desarrollar la economa de Guangdong para que los
jvenes no sientan que deben ir a Hong Kong para
encontrar trabajo (Ibdem p. 219)
En 1978, Los directivos (de la Comisin Estatal de
Planificacin) exploraron la posibilidad de poner en
Baoan, provincia de Guangdong, que limita con Hong
Kong, una zona de procesamiento de productos de
exportacin - un lugar donde se pudiera comprar
materiales importados para que pudieran ser
trabajados por obreros chinos y luego ser exportados
sin ninguna tarifa o restriccin. (Ibdem p.219)

Crecimiento acelerado de las

exportaciones
(millones de dlares)
50,000

46376 47411

45,000
40,000

42861

35803

35,000

39533
34236

30,000
25,000
20,000

17368

15,000
10,000
5,000
0

5491

6955

1995

2000

Fuente: BCRP

2005

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Crecimiento de la economa nacional

PBI en millones de
dlares(1995-2015)
250,000
202855

200,000
148522

150,000
100,000
50,000
0

192084

74948
51990

50981

1995

2000

Fuente: Banco Mundial

2005

2010

2014

2015

Evolucin de la Balanza Comercial

Exportaciones e Importaciones 2000-2015
50000
45000
40000
35000
30000
Millones de US dlares

25000
20000
15000
10000
5000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: MINEM, BCRP

rvit y Dficit Fiscal del Sector Pblico (2006-2

4
3
2
1
0

2006

2007

-1
-2
-3

Fuente: BCR

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Proyeccin Dficit Fiscal del Sector Pblico

0.0%
-0.5%
-1.0%
-1.5%
Porcentaje (%)
-2.0%
-2.5%
-3.0%
-3.5%
Fuente: MEM

2016

2017

2018

Deuda Externa 2002-2015 (Porcentaje del PBI)

40
3536.4

37.6

35.7

30
28.1

25

23.6

20

18.4

15

15.1

16.2
12.9

10

11.2

9.8

5
0
2002

2003

2004

2005

Fuente: INEI, BCRP

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

11.1
8.8

8.8

2013

2014

2015

Evolucin de las inversiones mineras/

US$ Millones
12,000
9924

10,000

8504

8,000

7247

7525
5350

6,000
4,000

8873

4069

4680

2822

2,000 1249 1708

0

ccin de Promocin Minera- Ministerio de Energa y Minas. Declaraciones Mensuales ESTAMI

* Proyecciones

Situacin actual
El crecimiento de la economa sera de 3.6% el 2016
y 4.3% el 2017 segn el BBVA. (Gestin 19/08/2016)
Sin el impulso minero la economa habra crecido 1%
o 2% el 2016. (Gestin 19/08/2016)
El crecimiento de la produccin de cobre ha sido muy
importante.
Pero hay proyectos en cartera, que aumentaran la
produccin de manera significativa.
La ejecucin de estas inversiones es una de las
prioridades nacionales.

Cmo promover la minera?

Las leyes promotoras
importantes.

de

esta

actividad

han

sido

muy

Sin embargo, hoy no es necesario una nueva ley.

Se necesita remodelar las condiciones polticas para facilitar el
desarrollo de la actividad minera.
- Liderazgo presidencial
- Liderazgo regional/ municipal
- La vigencia del Estado de derecho
- Fortalecer los partidos polticos nacionales
- Consenso nacional favorable al desarrollo minero
- Reafirmar el carcter unitario del Estado
- Una redefinicin del proceso de descentralizacin
- Fortalecimiento de las instituciones de regulacin y control